Решение Орловского УФАС России от 21.02.2012 г № Б/Н
Генеральному директору ООО «Транстрейдинвест» Ю.В.Меркулову 302008, г.Орел, ул.Машиностроительная, д.6
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, утвержденная приказом Управления от 21.02.2012г. №…., в составе:
председатель Комиссии - Кирьянов А.Н., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии – Дубинина Г.М., главный государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы управления, Гришунова Е.Н. ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления, Тульская Л.И., ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
Установила:
При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства «155- 09/02АЗ, возбужденного в отношении ЗАО «ПМК-2» по заявлению ООО «Транстрейдинвест» (юридический адрес: 302028, г.Орел, ул. Гуртьева, д.2) от заявителя была получена информация о том, что к трансформаторной подстанции КТП- 630, принадлежащей на праве собственности ООО «Транстрейдинвест», присоединены энергопринимающие устройства других хозяйствующих субъектов, которые фактически являются субабонентами ООО «Транстрейдинвест».
ООО «Транстрейдинвест» покупает электроэнергию у Орловского филиала ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» по договору энергоснабжения как для собственных нужд, так и для нужд субабонентов. Как сообщило ООО «Транстрейдинвест» у каждого из его субабонентов имеется прибор учета электрической энергии, на основании показаний которого субабонент компенсирует ООО «Транстрейдинвест» стоимость потребленной электроэнергии. С каждым субабонентом согласован акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.
Данная информация указывает на то, что ООО «Транстрейдинвест» совмещает деятельность по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.
Письмом от 06.10.2011г. №3176/02 у ООО «Транстрейдинвест» была запрошена дополнительная информация и надлежащим образом оформленные копии документов:
1.Список хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием их адресов, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО «Транстрейдинвест» и у которых не заключены договоры куплипродажи или энергоснабжения с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.
2.Копии договоров, заключенных ООО «Транстрейдинвест» с хозяйствующими субъектами, указанными в пункте 1 письма.
3.Мотивированные объяснения по вопросу о том, как рассчитывает ООО «Транстрейдинвест» размер платы за электроэнергию (с указанием всех составляющих этой платы и как они получены), потребляемую хзозяйствующими субъектами, указанными в пункте 1.
4.Информацию о том, установлен ли регулирующим органом для ООО «Транстрейдинвест» тариф на услуги по передаче электроэнергии.
Информация, полученная в ответ на запрос Управления (письма, поступившие в Управление 28.10.2011г. и 14.11.2011г.), свидетельствует о том, что на момент приобретения ООО «Транстрейдинвест» КТП-630 к этой подстанции уже были подключены субабоненты; в 2011г. к КТП-630, принадлежащей ООО «Транстрейдинвест», были присоединены энергопринимающие устройства 7 субабонентов. Всем субабонентам было предложено заключить с Обществом договоры, регулирующие взаимоотношения сторон в процессе потребления электроэнергии, однако не все из них такие договоры заключили. ООО «Транстрейдинвест» представило 5 договоров, заключенных с субабонентами. Согласно предмету этих договоров Агент (Общество) от своего имени, но за счет Принципала (субабонента) обязуется оплачивать счета за электрическую энергию, поставляемую ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» на основании договора энергоснабжения, заключенного с Агентом, а принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за оказываемые услуги. В соответствии с пунктом 3.1 договора вознаграждение агента за выполненные действия, предусмотренные договором, составляет 100рублей. Таким образом субабоненты оплачивают Обществу потребленную электроэнергию и вознаграждение за оказываемые услуги.
Общество пояснило, что размекр платы за электроэнергию, потребляемую субабонентами, рассчитывается исходя из объема фактически потребленной электроэнергии, который определяется по приборам учета, показания которых снимаются представителем Общества совместно в представителем субабонента.
Фактически агентские договоры, заключенные с субабонентами, и исполнение обязательств по ним, является сделкой по реализации Обществом приобретенной электрической энергии в совокупности с услугами по передаче электрической энергии.
Указанные выше документы и объяснения ООО «Транстрейдинвест» подтверждают факт совмещения деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.
В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Закон №36- ФЗ) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
Требования настоящей статьи об обеспечении разделения по видам деятельности не распространяются на:
хозяйствующие субъекты, функционирующие в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в условиях отсутствия или ограничения конкуренции, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию объектов электроэнергетики, технологически не связанных с Единой энергетической системой России или технологически связанных с ней исключительно через электроэнергетические системы иностранных государств;
хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике исключительно для удовлетворения собственных производственных нужд;
территориальные сетевые организации в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии;
эксплуатирующие организации, которые осуществляют деятельность на основании лицензий на право ведения работ в области использования атомной энергии и частью имущества которых являются объекты электросетевого хозяйства, обеспечивающие безопасный режим работы атомных электростанций;
хозяйствующие субъекты, осуществляющие указанные в настоящей статье виды деятельности с использованием принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании электростанций и иных объектов электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд при условии соблюдения такими хозяйствующими субъектами установленных Правительством Российской Федерации особенностей функционирования хозяйствующих субъектов и при условии направления ими уведомления об использовании указанных объектов электроэнергетики в антимонопольный орган. Допускается аффилированность лиц, исполняющих требования настоящей статьи об обеспечении разделения по видам деятельности, с хозяйствующими субъектами, указанными в настоящем абзаце, осуществляющими деятельность в электроэнергетике преимущественно для собственных производственных нужд.
Как показали материалы ООО «Транстрейдинвест» не относится к хозяйствующим субъектам, на которые не распространяются требования статьи 6 Закона № 36-ФЗ.
Таким образом, ООО «Транстрейдинвест» не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона № 36-ФЗ.
Согласно статье 6 Закона № 36-ФЗ хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных данной статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению антимонопольного органа в установленный им срок в соответствии с законодательством Российской Федерации
Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона № 36-ФЗ, в том числе контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующих субъектов осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации..
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.06. 2006г. №355 «Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд» установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона №36-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 №628 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии. Правила устанавливают порядок осуществления Федеральной антимонопольной службой и еѐ территориальными органами контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований статьи 6 Закона №36-ФЗ.
Руководствуясь пунктом 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628, Комиссия
Решила:
1.Факт совмещения ООО «Транстрейдинвест» деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии признать.
2.Обязать ООО «Транстрейдинвест» выполнить следующие требования:
2.1.В срок до 20 апреля 2012 г. прекратить совмещение деятельности по куплепродаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии, с этой целью необходимо осуществить одно из следующих действий:
- реорганизовать юридическое лицо (в форме разделения или выделения), с целью исключения совмещения деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии,
- переоформить договорные отношения с целью исключения совмещения деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии,
- совершить иные действия, исключающие совмещение деятельности по куплепродаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
2.2.В трехдневный срок с момента исполнения требований, указанных в пункте 2.1. решения, проинформировать Орловское УФАС России.
Председатель Комиссии
А.Н.Кирьянов
Члены Комиссии
Г.М.Дубинина
Е.Н. Гришунова
Л.И.Тульская
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.