Приложение к Постановлению от 29.02.2012 г № 64 Программа
Областная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории орловской области» в 2012 году паспорт областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории орловской области» в 2012 году
| Наименование программы | Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2012 году (далее - программа, региональная программа) |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства" |
| Государственный заказчик программы | Правительство Орловской области |
| Руководитель программы | Руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области |
| Разработчики программы | Департамент строительства, транспорта и жилищнокоммунального хозяйства Орловской области (далее также - Департамент); филиал федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области |
| Ответственный исполнитель программы | Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области |
| Цель и задачи программы | Цель - финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачи: 1) создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах; 2) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; 3) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; 4) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; 5) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта; 6) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы; 7) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений; 8) создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области |
| Важнейшие целевые показатели программы | Капитальный ремонт 89 многоквартирных домов общей площадью 111636,93 тыс. кв. м |
| Срок реализации программы | 2012 год |
| Объемы и источники финансирования программы | Источники финансирования программы - средства финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет областного бюджета и бюджетов, участвующих в региональной программе органов местного самоуправления, средства товариществ собственников жилья, либо собственников жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту. Общая стоимость программы составляет 179829433 рубля, в том числе: субсидии бюджета за счет средств Фонда - 129968149 рублей; субсидии за счет средств областного бюджета 26306229 рублей; субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 14146285 рублей; средства товариществ собственников жилья либо собственников жилых помещений в многоквартирных домах - 9408770 рублей |
| Ожидаемые конечные показатели социальноэкономической эффективности программы | 1) передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений; 2) создание института профессиональных управляющих многоквартирными домами; 3) формирование и передача собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; 4) прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, дотирования предприятий коммунальной отрасли; 5) создание конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитие концессиональных механизмов обслуживания систем жилищнокоммунального хозяйства |
| Управление программой и система организации контроля за ее реализацией | Координацию деятельности программы осуществляет руководитель программы (руководитель программы в установленном порядке отчитывается перед Правительством Орловской области о ходе исполнения программы не позднее одного месяца после направления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства итогового отчета о ходе выполнения программы) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.
За 2008 - 2011 годы из Фонда получено более 1,9 млрд. рублей, а с учетом средств долевого финансирования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда направлено 2 млрд. 379 млн. рублей, в том числе капитальный ремонт - 1 млрд. 647 млн. рублей, переселение - 732 млн. рублей, подано 9 заявок в Фонд, утверждено 13 региональных адресных программ.
На сегодняшний день на территории региона свыше 3 тысяч многоквартирных домов требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов. В ходе реализации на территории Орловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ) в 2008 - 2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда области в надлежащее состояние, при этом необходимо прорабатывать и иные пути решения данного вопроса, такие как создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
Всего за 2008 - 2011 годы на территории Орловской области произведен капитальный ремонт 1188 многоквартирных домов общей площадью более 2,5 млрд. кв. м (диаграмма).
Диаграмма
Количество многоквартирных домов,
отремонтированных в результате реализации программ
по капитальному ремонту МКД за 2008 - 2011 годы (ед.)
Рисунок не приводится.
В рамках реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в 2012 году будут продолжены работы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, участвующих в программе.
Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась инициатива по выбору способа управления многоквартирным домом. В течение 2011 года в Орловской области был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. На территории региона насчитывается более 95% управляющих организаций с долей участия в уставном капитале Орловской области и муниципальных образований не более 25%, а также на территории области свыше 15% многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья.
2.Цель и задачи региональной программы, планируемые (целевые) показатели
Целью реализации программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товарищество собственников жилья или управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Задачи программы:
1) создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;
2) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
3) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;
4) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
5) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;
6) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;
7) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;
8) создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.
Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для исключения повторения сложившейся проблемной ситуации одновременно с капитальным ремонтом жилых домов будет реорганизована система управления в жилищной сфере, основывающаяся на принципах активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.
Основными задачами на этапе реорганизации жилищных правоотношений следует признать:
развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;
создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.
Планируемые показатели выполнения региональной программы приведены в приложении 2 к настоящей программе.
3.Механизм реализации и управления программы
В 2007 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была поставлена задача создания специального Фонда, уставной деятельностью которого определено финансирование за счет средств федерального бюджета капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом; порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средств субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решением Наблюдательного совета Фонда в декабре 2007 года Орловской области определен лимит в сумме более 1,5 млрд. рублей. За 4 года реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ исчерпан весь лимит из финансовых средств, предусмотренных для Орловской области в качестве финансовой поддержки на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Средства, которые планируется получить в 2012 году в рамках данной программы, являются дополнительными средствами Фонда, выделенными Орловской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Механизм программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным и другим кооперативам, собственникам жилых помещений в проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
Руководителем программы назначается руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Участниками программы являются органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений, при условии согласия их участия в программе.
На основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Департамент обеспечивает своевременное и качественное формирование заявки Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и направляет ее в Фонд. Заявка и региональная программа формируются совместно с органами местного самоуправления, на территории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящей программы.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Орловской области и местных бюджетов на проведение капитального ремонта, приведен в приложении 1 к настоящей программе.
Перечень домов сформирован на основе критериев отбора многоквартирных домов, указанных в разделе 5 настоящей программы, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы.
После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступлении средств Фонда в областной бюджет средства Фонда и средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, включенными в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования указаны в разделе 8 настоящей программы.
Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с приложением 1 к настоящей программе, определен в разделе 12 настоящей программы.
Средства Фонда и средства областного бюджета, предусмотренные в программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов при следующих условиях:
включении многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу капитального ремонта на 2012 год, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ за счет средств муниципального бюджета;
наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе;
признании многоквартирного жилого дома нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
соблюдении муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ.
Формы отчетности утверждаются Департаментом. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований.
Руководитель программы отчитывается перед Правительством Орловской области не позднее одного месяца после направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения программы.
Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области от 8 июня 2010 года N 199 "Об организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Орловской области и Порядке предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда".
4.Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ
В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы по формированию заявки на получение средств государственной поддержки в 2012 году признаются выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ, следующие муниципальные образования:
| N | Наименование муниципального образования | Численность населения, человек | Доля населения, проживающего на территории муниципального образования, от общего количества населения области |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | г. Орел | 317197 | 40,37 |
| 2 | г. Ливны | 50354 | 6,41 |
| 3 | г. Мценск | 43046 | 5,48 |
| 4 | Болховский район | 18077 | 2,30 |
| 5 | Глазуновский район | 13157 | 1,67 |
| 6 | Дмитровский район | 12165 | 1,55 |
| 7 | Знаменский район | 5001 | 0,64 |
| 8 | Колпнянский район | 15379 | 1,96 |
| 9 | Краснозоренский район | 6482 | 0,82 |
| 10 | Кромской район | 21405 | 2,72 |
| 11 | Ливенский район | 32706 | 4,16 |
| 12 | Мценский район | 19219 | 2,45 |
| 13 | Новосильский район | 8537 | 1,09 |
| 14 | Орловский район | 67506 | 8,59 |
| 15 | Покровский район | 14739 | 1,88 |
| 16 | Урицкий район | 18686 | 2,38 |
| 17 | Хотынецкий район | 10149 | 1,29 |
| 18 | Шаблыкинский район | 8005 | 1,02 |
| 19 | Верховский район | 17243 | 2,19 |
| 20 | Должанский район | 11948 | 1,52 |
| 21 | Залегощенский район | 15332 | 1,95 |
| 22 | Корсаковский район | 4786 | 0,61 |
| 23 | Малоархангельский район | 11470 | 1,46 |
| 24 | Новодеревеньковский район | 10679 | 1,36 |
| 25 | Свердловский район | 16325 | 2,08 |
| 26 | Сосковский район | 5954 | 0,76 |
| 27 | Троснянский район | 10273 | 1,31 |
| Итого | 785820 |
В соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ на территории указанных муниципальных образований проживает более 20% населения Орловской области, количество муниципальных образований, участвующих в программе, - более 2.
5.Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в программу
Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в региональную программу, - важная составляющая региональной программы проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в региональную программу проведено на конкурентной основе согласно критериям, определенным в областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 1 апреля 2011 года N 105.
Формирование перечня многоквартирных домов, которые будут включены в областную адресную программу капитального ремонта 2013 года, будет осуществляться муниципальными образованиями на основании критериев отбора, приведенных в настоящей программе.
В рамках подготовки региональной программы были решены следующие задачи:
а) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
б) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;
в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
г) планирование использования эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
Решение задач, указанных в подпунктах "в" и "г" предыдущего абзаца, стимулировалось путем установления критериев приоритетности отбора многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, включаемый в региональную программу.
При включении многоквартирных домов в Перечень, представленный в приложении 1 к настоящей программе, использовались следующие критерии отбора:
а) технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта (приоритет - большей продолжительности временного периода с момента ввода жилья, последнего капитального ремонта);
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт (приоритет - очень плохому состоянию, чрезвычайно высокой потребности в капитальном ремонте);
комплексность капитального ремонта в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ (приоритет - планируемому проведению всех видов работ, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ);
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности);
б) организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом (приоритет - товариществам собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе);
уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании (приоритет - более 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений);
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (приоритет - наличию проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком);
в) финансовые критерии:
доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта - доля финансирования расходов гражданами - собственниками жилых помещений (приоритет - более 10% от общей стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки) (приоритет - сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 95%).
Максимальное количество набранных баллов служит основанием для составления ранжированного списка и занесения многоквартирного жилого дома в перечень многоквартирных домов, включенных в программу.
Максимальное количество баллов и коэффициент весомости критерия для включения многоквартирного дома в программу представлены в таблице 1.
Таблица 1
┌───┬────────────────────────────────────────────┬────────────┬───────────┐ │ N │ Наименование критерия │Максимальное│Коэффициент│ │ │ │ количество │ весомости │ │ │ │ баллов │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┴────────────┴───────────┤ │ 1. Технические критерии │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────────┬───────────┤ │1. │Продолжительность эксплуатации │ │3 │ │ │многоквартирного дома после ввода в │ │ │ │ │эксплуатацию или последнего комплексного │ │ │ │ │капитального ремонта: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │более 50 лет │10 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │от 30 до 50 лет │8 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │от 20 до 30 лет │6 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │от 10 до 20 лет │4 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │до 10 лет │1 │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────┤ │2. │Техническое состояние объектов общего │ │5 │ │ │имущества в многоквартирном доме, для │ │ │ │ │которых планируется капитальный ремонт: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │очень плохое, чрезвычайно высокая │5 │ │ │ │потребность в капитальном ремонте │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │плохое │3 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │удовлетворительное │1 │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────┤ │3. │Комплексность капитального ремонта в │ │2 │ │ │соответствии с ------------------ │ │ │ │ │Федерального закона N 185-ФЗ: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │планируется проведение всех видов работ (при│10 │ │ │ │условии объективной потребности в их │ │ │ │ │проведении) │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │планируется проведение более половины всех │6 │ │ │ │видов работ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │планируется выборочный капитальный ремонт │3 │ │ │ │(менее половины всех видов работ) │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────┤ │4. │Качественное улучшение технических │ │4 │ │ │характеристик многоквартирного дома в │ │ │ │ │результате планируемого капитального │ │ │ │ │ремонта: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │повысится энергоэффективность за счет │10 │ │ │ │теплоизоляции ограждающих конструкций и │ │ │ │ │внедрения других ресурсосберегающих │ │ │ │ │технологий │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │внедрение ресурсосберегающих технологий, │5 │ │ │ │кроме теплоизоляции ограждающих конструкций │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │только восстановление проектных │1 │ │ │ │эксплуатационных характеристик │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┴────────────┴───────────┤ │ 2. Организационные критерии │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────────┬───────────┤ │5. │Уровень самоорганизации собственников │ │3 │ │ │помещений в отношении управления │ │ │ │ │многоквартирным домом: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │товарищество собственников жилья │5 │ │ │ │(жилищный, жилищно-строительный кооператив │ │ │ │ │или иной специализированный кооператив) │ │ │ │ │создано и осуществляет деятельность более │ │ │ │ │одного года до даты подачи заявки │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │товарищество собственников жилья (жилищный, │2 │ │ │ │жилищно-строительный кооператив или иной │ │ │ │ │специализированный кооператив) создано и │ │ │ │ │осуществляет деятельность менее одного года │ │ │ │ │до даты подачи заявки │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │товарищество собственников жилья (жилищный, │1 │ │ │ │жилищно-строительный кооператив или иной │ │ │ │ │специализированный кооператив) не создано │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────┤ │6. │Уровень поддержки собственниками помещений │ │3 │ │ │решения о проведении капитального ремонта │ │ │ │ │многоквартирного дома и его долевом │ │ │ │ │финансировании: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │за проведение капитального ремонта и его │5 │ │ │ │долевое финансирование проголосовали │ │ │ │ │собственники помещений, составляющие более │ │ │ │ │90% голосов от общего числа голосов │ │ │ │ │собственников помещений │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │за проведение капитального ремонта и его │3 │ │ │ │долевое финансирование проголосовали │ │ │ │ │собственники помещений, составляющие более │ │ │ │ │2/3, но менее 90% голосов от общего числа │ │ │ │ │голосов собственников помещений │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │за проведение капитального ремонта и его │1 │ │ │ │долевое финансирование проголосовали │ │ │ │ │собственники помещений, составляющие 2/3 │ │ │ │ │голосов от общего числа голосов │ │ │ │ │собственников помещений │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────┤ │7. │Степень готовности многоквартирного дома к │ │1 │ │ │капитальному ремонту: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │представлена проектная документация, │5 │ │ │ │включая смету расходов, подрядчик выбран, │ │ │ │ │представлен предварительный договор подряда │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │представлена проектная документация, включая│3 │ │ │ │смету расходов │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │только укрупненная предварительная смета │1 │ │ │ │расходов │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────────┴────────────┴───────────┤ │ 3. Финансовые критерии │ ├───┬────────────────────────────────────────────┬────────────┬───────────┤ │8. │Доля внебюджетного финансирования в общей │ │5 │ │ │стоимости капитального ремонта - доля │ │ │ │ │финансирования расходов гражданами - │ │ │ │ │собственниками жилых помещений: │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │более 10% │5 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │от 5 до 10% │3 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │5% │1 │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────┤ │9. │Финансовая дисциплина собственников │ │3 │ │ │помещений в многоквартирном доме - уровень │ │ │ │ │сбора платы за жилое помещение и │ │ │ │ │коммунальные услуги (среднемесячный за 12 │ │ │ │ │месяцев до подачи заявки): │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │более 95% │5 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │от 90 до 95% │3 │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │ │ │90% и менее │1 │ │ └───┴────────────────────────────────────────────┴────────────┴───────────┘
6.Система программных мероприятий
Перечень организационно-технических мероприятий приведен в приложении 6 к настоящей программе и включает в себя наименование нормативно-правовых документов и последовательность действий всех участников программы при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. В перечне также установлены необходимые сроки, в которые следует принять указанные документы и решения, а также указаны исполнители мероприятий.
Важным условием выполнения мероприятий программы является последовательность действий всех заинтересованных участников программы. Результатом выполнения организационно-технических мероприятий является подготовка к проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов согласно адресному Перечню (приложение 1 к программе).
Источниками финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов являются средства Фонда, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации.
7.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы составит 179829433 рубля, в том числе:
субсидии бюджета за счет средств Фонда - 129968149 рублей;
субсидии бюджета за счет областного бюджета - 26306229 рублей;
субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 14146285 рублей;
средства товариществ собственников жилья либо собственников жилых помещений в многоквартирных домах - 9408770 рублей.
Информация об объемах средств, направляемых в 2012 году на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, из всех источников финансирования в разрезе муниципальных образований представлена в приложении 4 к настоящей программе.
Средства товариществ собственников жилья, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации, определены на основании решений общих собраний членов товариществ, членов кооперативов, собственников жилых помещений об участии в программе и долевом финансировании в размере не менее чем 5% от общего объема средств на капитальный ремонт дома.
Максимальный объем финансирования определяется отдельно по каждому многоквартирному жилому дому как произведение общей площади помещений жилого дома на размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме и рассчитывается по формуле:
О = П x С , где:
фин. общ. пред.
О - объем финансирования работ по капитальному ремонту
фин.
многоквартирного жилого дома, рублей;
П - общая площадь помещений многоквартирного жилого дома,
общ.
квадратных метров;
С - предельная стоимость проведения капитального ремонта в
пред.
расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном
доме, рублей.В связи с тем, что объемы финансирования определяются в зависимости от общей площади помещений многоквартирного жилого дома, в программе также участвуют организации и другие лица, являющиеся собственниками нежилых помещений. Доля участия таких лиц в расходах товариществ собственников жилья и собственников жилых помещений определяется в зависимости от площади занимаемых в доме помещений.
8.Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования
Распределение финансовых средств на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов между участниками программы произведено в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
Распределение средств финансовой поддержки Фонда и средств софинансирования из областного бюджета произведено согласно распоряжению Правительства Орловской области от 11 января 2012 года N 3-р и распоряжению Правительства Орловской области от 8 февраля 2012 года N 34-р.
Объемы долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении 1 к программе, за счет всех источников финансирования на 2012 год, в том числе за счет средств бюджетов муниципальных образований, товариществ собственников жилья либо собственников жилых помещений в многоквартирных домах, приведены в приложении 4 к настоящей программе.
Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов рассчитано исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, определенной разделом 9 настоящей программы, а также перечня и объема работ, определенных на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в региональную программу (приложение 1 к программе).
9.Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований
Орловской области, участвующих в программе
Нормативная (предельная) стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (далее - Нормативы, нормативы предельной стоимости) предназначена для определения объемов финансирования на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту и выборочному капитальному ремонту многоквартирных домов в целях обоснования объема средств, предназначенных для финансовой поддержки муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также обеспечения подготовки заявки в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ и методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденными решением Правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 17 октября 2008 года, а также требованиями вступившего в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Нормативы рассчитаны на основании данных, представленных филиалу федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области соответствующими службами муниципальных образований области, и используются для определения предварительной стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем ремонта.
Нормативы предельной стоимости применяются для определения размера ассигнований из федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также из других источников, предусматриваемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год.
Конкретная стоимость ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении 1 к настоящей программе, уточняется на основании утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Нормативы разработаны в рублях и учитывают предельную стоимость капитального ремонта 1 кв. м общей площади по группам жилых домов и отдельным конструктивам (таблица 2).
Таблица 2
Группировка объектов капитального ремонта жилых домов
| Код норм | Наименование вида капитального ремонта | Единицы измерения |
| 1 | 2 | 3 |
| I. | Капитальный ремонт зданий в целом (без смены перекрытий) | кв. м общей площади |
| 1. | Материалы стен | |
| 1.1. | Каменные | |
| 1.2. | Панельные | |
| II. | Капитальный ремонт отдельных элементов зданий | |
| 2. | Фасады | кв. м фасада |
| 2.1. | Каменные здания | |
| 2.2. | Панельные здания | |
| 3. | Крыши, кровли | кв. м кровли |
| 3.1. | Кровли металлические | |
| 3.2. | Из штучных материалов | |
| 3.3. | Кровли рулонные | |
| 3.4. | Модернизация кровли из штучных материалов на кровли из металлопрофиля (на основании проекта) | |
| 4. | Внутренние инженерные сети | кв. м общей площади |
| 4.1. | Центральное отопление | |
| 4.2. | Холодное водоснабжение | |
| 4.3. | Горячее водоснабжение | |
| 4.4. | Канализация | |
| 4.5. | Газоснабжение | |
| 4.6. | Капитальный ремонт и модернизация лифтов | |
| 5. | Переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые с утеплением подкровельного чердачного помещения (на основании проекта) | кв. м кровли |
| 6. | Фасады, требующие утепления | кв. м фасада |
| 6.1. | Каменные здания | |
| 6.2. | Панельные здания | |
| 7. | Ремонт подвальных помещений | кв. м пола подвала |
| 7.1. | Комплекс работ (в т.ч. ремонт отмостки) | |
| 8. | Оборудование домов системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям (до 150 м и на основании проекта) | кв. м общей площади |
Нормативы отражают средний уровень цен на период 2012 года. Нормативы рассчитаны в ценах на середину планового года и учитывают среднегодовые изменения рыночных цен на строительные ресурсы (строительные материалы, оплата труда рабочих, эксплуатация строительных машин, транспортные затраты).
Стоимость строительных ресурсов, принятых для расчета, определена по данным на IV квартал 2011 года с прогнозированием изменения стоимости строительных ресурсов на планируемый период.
Нормативы предельной стоимости учитывают производство ремонтных работ в нормальных условиях и включают прямые затраты (оплата труда, стоимость материалов и эксплуатации строительных машин), накладные расходы и сметную прибыль подрядных ремонтно-строительных организаций, а также прочие работы и затраты.
Нормативы учитывают стоимость внутренних инженерных сетей теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, относящихся к ремонтируемому объекту, до места присоединения их к внутриквартальным сетям.
Точками раздела наружных и внутренних санитарно-технических и электротехнических сетей являются:
для канализации - ближайший к обслуживаемому зданию смотровой колодец (колодец относится к наружной сети);
для ввода газа - теплопровод вентиль или тройник у здания;
для осветительных, телефонных или радиотелевизионных проводов - кабельные киоски, разделители при кабельных вводах, проходные изоляторы при воздушных вводах.
Нормативы не учитывают:
а) стоимость сносов существующих построек и связанные с ними затраты;
б) стоимость ремонта квартальных сетей водоснабжения, канализации, телефонизации, а также встроенных и отдельно стоящих трансформаторных подстанций и тепловых пунктов, необходимых для обслуживания ремонтируемых домов, телефонизации;
в) стоимость внутриквартального благоустройства тротуаров, озеленения, заборов;
г) стоимость проектно-изыскательских работ и авторского надзора.
9.1.Группировка объектов капитального ремонта многоквартирных жилых домов
Объекты капитального ремонта в нормативах предельной стоимости группируются по факторам - признакам, обуславливающим однородность ремонтных работ, расхода ресурсов и удельную стоимость ремонта на объектах соответствующей группы.
Основными факторами - признаками типовой классификации капитального ремонта жилых домов являются:
охват здания ремонтными работами;
виды ремонтируемых элементов здания (конструкции и инженерные системы);
материал несущих и ограждающих конструкций.
По фактору - признаку "Охват здания ремонтными работами" объекты капитального ремонта подразделяются:
на здания, подлежащие капитальному ремонту в целом (комплексный капитальный ремонт, при котором производится восстановление всех изношенных конструктивных элементов, сетей, систем, устройств и инженерного оборудования);
здания, в которых капитальному ремонту подлежат отдельные элементы (выборочный капитальный ремонт, при котором производится смена или ремонт отдельных конструктивных элементов, частей здания, отдельных участков систем, сетей, коммуникаций и устройств, инженерного оборудования, вышедшего из строя).
Вид капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, предназначенных для проведения ремонтных работ, а также качества их планировки и степени благоустройства.
По фактору - признаку "Виды ремонтируемых элементов здания" объекты капитального ремонта жилищного фонда подразделяются на группы по видам ремонта:
1) крыши, кровли;
2) фасады;
3) внутренние инженерные сети.
По фактору - признаку "Материал несущих конструкций" объекты ремонта подразделяются:
на каменные здания;
панельные здания.
К каменным зданиям относятся здания из кирпича, легкобетонных блоков и естественного камня, к панельным - крупнопанельные и крупноблочные здания.
Единицы измерения в классификации приняты индивидуально для отдельных групп капитального ремонта в соответствии с показателями паспортизации жилищного фонда. Объемы ремонтных работ устанавливаются по техническим характеристикам объектов капитального ремонта в соответствующих единицах измерения.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведен в приложении 3 к настоящей программе.
Нормативная (предельная) стоимость капитального ремонта многоквартирных жилых домов на 2012 год по Орловской области представлена в таблице 3.
Таблица 3
Нормативная (предельная) стоимость
капитального ремонта многоквартирных жилых домов
на 2012 год по Орловской области
| Код норм | Наименование вида капитального ремонта | Единицы измерения | Рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. | Капитальный ремонт зданий в целом (без смены перекрытий) | кв. м общей площади | |
| 1. | Материалы стен | ||
| 1.1. | Каменные | 6314 | |
| 1.2. | Панельные | 5212 | |
| II. | Капитальный ремонт отдельных элементов зданий | ||
| 2. | Фасады, не требующие утепления | кв. м фасада | |
| 2.1. | Каменные здания | 899 | |
| 2.2. | Панельные здания | 1178 | |
| 3. | Крыши, кровли | кв. м кровли | |
| 3.1. | Кровли металлические | 3032 | |
| 3.2. | Из штучных материалов | 2561 | |
| 3.3. | Кровли рулонные | 1692 | |
| 3.4. | Модернизация кровли из штучных материалов на кровли из металлопрофиля (на основании проекта) | 3249 | |
| 4. | Внутренние инженерные сети | кв. м общей площади | |
| 4.1. | Центральное отопление | 664 | |
| 4.2. | Холодное водоснабжение | 354 | |
| 4.3. | Горячее водоснабжение | 540 | |
| 4.4. | Канализация | 673 | |
| 4.5. | Газоснабжение | 470 | |
| 4.6. | Капитальный ремонт и модернизация лифтов | 593 | |
| 5. | Переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые с утеплением подкровельного чердачного помещения (на основании проекта) | кв. м кровли | 3819 |
| 6. | Фасады, требующие утепления | кв. м фасада | |
| 6.1. | Каменные здания | 3403 | |
| 6.2. | Панельные здания | 3403 | |
| 7. | Ремонт подвальных помещений | кв. м пола подвала | |
| 7.1. | Комплекс работ (в т.ч. ремонт отмостки) | 1338 | |
| 8. | Оборудование домов системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям (до 150 м и на основании проекта) | кв. м общей площади | 3391 |
--------------------------------
<*> Комплекс работ по ремонту крыш предусматривает использование современных материалов высокого качества, в том числе замену чердачного утеплителя.
<**> Комплекс работ по ремонту инженерных сетей предусматривает установку общедомовых и индивидуальных узлов учета потребления ресурсов.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ программа должна содержать размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований Орловской области, участвующих в программе, установлена дифференцированно и указана в приложении 5 к настоящей программе.
10.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Социально-экономические результаты реализации программы соответствуют планируемым показателям выполнения региональной программы, приведенным в приложении 2 к настоящей программе.
Реализация настоящей программы будет способствовать:
1) передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений;
2) созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами;
3) формированию и передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами;
4) прекращению перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, дотирования предприятий коммунальной отрасли;
5) созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно-коммунального хозяйства.
11.Информационное и методическое обеспечение региональной программы
Как на этапе разработки региональной программы, так и на этапе ее реализации требуется активное участие и большая организационная работа не только органов местного самоуправления, но и товариществ собственников жилья или управляющих организаций, а также непосредственно собственников помещений в многоквартирных домах.
Ключевым моментом программы является заявительный и конкурентный характер отбора многоквартирных домов для включения в региональную программу, а также принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решений по всем вопросам проведения капитального ремонта, участия в программе и ответственности за принятые решения (в том числе решения об обеспечении своей доли финансирования капитального ремонта). В связи с этим необходимо обеспечить полную информированность собственников помещений в многоквартирном доме обо всех условиях участия в программе.
При реализации программы предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению итогов отбора многоквартирных домов для включения в программу и результатов капитального ремонта многоквартирных домов.
Информация о реализации программы представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
государственную специализированную информационную систему "Портал Орловской области - публичный информационный центр", официальные сайты муниципальных образований, участвующих в программе;
официальные печатные издания органов исполнительной государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления;
печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований.
Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам цели и условий программы, выяснения любых возникающих у граждан вопросов, связанных с реализацией программы, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Муниципальные образования - участники региональной программы размещают в средствах массовой информации сообщения:
о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств из областного бюджета, полученных за счет средств Фонда и средств долевого финансирования, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из областного бюджета (в течение 10 дней после перечисления в местный бюджет средств областного бюджета);
об объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов в соответствии с решением о распределении полученных средств и направляемых на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов средств местного бюджета между многоквартирными домами, перечень которых включен в региональную программу и муниципальные программы (в течение 10 дней после принятия решения органом местного самоуправления);
о перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые товариществами собственников жилья и выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме управляющими организациями;
об итогах отбора перечня многоквартирных домов для включения в программу и результатах капитального ремонта многоквартирных домов.
Товарищества собственников жилья и управляющие организации доводят до граждан информацию путем размещения на досках объявлений, а также (при наличии) на своих сайтах в сети Интернет:
обо всех привлеченных товариществом собственников жилья или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет (при изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется);
о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков - о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем 1 раз в месяц);
о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее чем за 5 рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.
12.Порядок привлечения товариществом собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
После поступления органу местного самоуправления средств Фонда и средств долевого финансирования областного бюджета должно быть принято решение о распределении полученных и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в программу. Средства перечисляются на отдельные банковские счета товариществ собственников жилья либо управляющим организациям, которые осуществляют управление многоквартирным домом, выбранным собственниками помещений данных многоквартирных домов.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.
При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта:
органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не вправе выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья или управляющими организациями в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта;
не должна допускаться обязательная или добровольная аккредитация (регистрация) при органах местного самоуправления организаций и индивидуальных предпринимателей в целях рекомендации их товариществам собственников жилья или управляющим организациям в качестве подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту;
подрядчики не могут быть ограничены в участии в привлечении к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в зависимости от наличия или отсутствия опыта работы в конкретном муниципальном образовании.
Привлечение подрядной организации производится товариществом собственников жилья или управляющей организацией по результатам квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации программы.
Порядок организации квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов устанавливается Департаментом.
Решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.
Решение о выборе подрядной организации:
утверждается общим собранием членов товарищества собственников жилья, если в соответствии с уставом товарищества собственников жилья это не является компетенцией правления товарищества собственников жилья;
принимается управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме, при этом управляющая организация при обращении собственников помещений в многоквартирном доме обязана предоставить обоснование выбора подрядной организации.
Общему собранию членов товарищества собственников жилья либо общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме рекомендуется выбрать представителей собственников помещений в многоквартирном доме или общественную комиссию собственников помещений для участия в приемке работ и подписания акта сдачи-приемки работ по капитальному ремонту.
Для перечисления субсидии, предусмотренной на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, товарищества собственников жилья или управляющие организации до перечисления субсидии дополнительно к документам, указанным в части 6 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ, представляют в орган местного самоуправления:
решение о выборе подрядной организации;
копию предварительного договора подряда на проведение капитального ремонта.
Муниципальное образование в рамках реализации муниципальной программы капитального ремонта может:
осуществить финансирование проведения семинаров для обучения представителей товариществ собственников жилья по вопросу привлечения подрядчиков на альтернативной основе, если соответствующие многоквартирные дома включены в перечень многоквартирных домов в рамках региональной программы, муниципальной программы, и (или) издать методическое пособие по этому вопросу;
организовать консультации по вопросу выбора подрядчиков и заключению договора подряда;
организовать проведение "ярмарок подрядчиков" и других мероприятий, способствующих выбору товариществами собственников жилья и управляющими компаниями квалифицированных и добросовестных подрядных организаций.
Указанные выше мероприятия могут быть выполнены некоммерческой организацией по поручению и при финансовой поддержке муниципального образования.
13.Управление выполнением мероприятий программы и контроль
за ее реализацией, представление отчетности о ее исполнении
Контроль за реализацией программы осуществляет Правительство Орловской области.
Оперативное управление выполнением мероприятий программы и текущее руководство программой осуществляет Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Департамент осуществляет мониторинг выполнения программы. Мониторинг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 8 июня 2010 года N 199 "Об организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Орловской области и Порядке предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда".
Руководитель программы отчитывается перед Правительством Орловской области не позднее 1 месяца после направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения программы.
Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области от 8 июня 2010 года N 199 "Об организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Орловской области и Порядке предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда".