Постановление от 14.03.2012 г № 9
Об утверждении Положения о муниципальной системе оценки качества образования г. Ливны
В соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Об образовании в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 9 декабря 2011 года N 429 "Об утверждении Положения о региональной системе оценки качества образования Орловской области", в целях эффективного развития системы оценки качества образования в городе Ливны администрация города постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оценки качества образования г. Ливны.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Ливенский вестник" и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам Середу В.Г.
Глава города
В.П.АШИХМИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальной системе оценки качества образования города Ливны (далее - Положение) определяет цели, задачи, принципы функционирования муниципальной системы оценки качества образования города Ливны (далее - МСОКО), ее организационную и функциональную структуры, устанавливает единые требования при реализации системы оценки качества образования на территории города Ливны.
1.2.Положение распространяется на управление общего образования администрации г. Ливны (далее - управление общего образования) и муниципальные образовательные учреждения всех типов и видов, расположенные на территории города Ливны и имеющие государственную аккредитацию (далее - образовательные учреждения).
1.3.Деятельность МСОКО строится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Орловской области и данным нормативным актом, регламентирующими реализацию процедур контроля и оценки качества образования.
1.4.МСОКО представляет собой совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, диагностических и оценочных процедур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных пользователей результатов МСОКО.
1.5.Основными пользователями результатов МСОКО являются:
1) обучающиеся и их родители (законные представители);
2) управление общего образования администрации города;
3) образовательные учреждения;
4) профессиональные педагогические объединения;
5) общественные организации, заинтересованные в оценке качества образования;
6) средства массовой информации;
7) иные лица, заинтересованные в оценке качества образования.
1.6.Диагностические и оценочные процедуры в рамках МСОКО проводятся с привлечением профессиональных и общественных экспертов (экспертных сообществ). Требования к экспертам, привлекаемым к оценке качества образования, устанавливаются нормативными документами, регламентирующими реализацию процедур оценки качества образования.
1.7.В Положении используются следующие понятия:
Качество образования - интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
Оценка качества образования - процесс, в результате которого определяется степень соответствия измеряемых образовательных результатов, условий их обеспечения эталону как общепризнанной зафиксированной в нормативных документах системе требований к качеству образования.
Мониторинг в сфере образования - система сбора, обработки, хранения и распространения информации о системе образования, ориентированная на информационное обеспечение управления образованием, позволяющая судить о ее состоянии в любой момент времени и дающая возможность прогнозирования ее развития.
Управление качеством образования - системное, скоординированное воздействие как на образовательный процесс, так и на комплекс других связанных с ним основных управленческих и поддерживающих процессов с целью достижения наибольшего соответствия параметров функционирования образовательной системы, ее социальных и педагогических результатов установленным и предполагаемым требованиям, нормам, стандартам и ожиданиям.
Муниципальная система оценки качества образования - совокупность организационных структур, субъектов и объектов контроля процедур, критериев и показателей, взаимодействующих между собой и отражающих степень соответствия образовательной деятельности и оказываемых услуг потребностям личности, общества, рынка труда и государства.
Внутришкольная система оценки качества образования - совокупность способов и организационных структур для установления соответствия качества образовательной деятельности нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
Индикатор - это аналитический показатель, качественно характеризующий процесс или явление, рассчитываемый на основе полученных данных.
Индикаторы мониторинга системы образования характеризуют состояние и условия функционирования системы. Они необходимы для выявления тенденций изменения состояния и системы, служат сигналом для принятия управленческих решений.
Критерий - признак, на основании которого производится оценка, определение, классификация чего-либо; мера суждения, оценки какого-либо явления.
Показатель - количественная или качественная характеристика системы, объекта процесса.
Потребитель - конечное звено, оценивающее качество образовательных услуг.
Экспертиза - всестороннее изучение состояния образовательных процессов, условий и результатов образовательной деятельности.
Диагностика - определение, изучение и оценка показателей, характеризующих объект на текущий момент.
Измерение - оценка уровня достижения образовательных результатов с помощью критериев и показателей достижения, контрольно-измерительных материалов, имеющих стандартизированную форму и соответствующих реализуемым образовательным программам.
2.Основные цели, задачи, функции и принципы системы оценки качества образования г. Ливны
2.1.Целями МСОКО г. Ливны являются:
- получение объективной информации о состоянии качества образования в городе Ливны, тенденциях его изменения и причинах, влияющих на его уровень;
- формирование информационной основы принятия управленческих решений;
- принятие обоснованных управленческих решений органом управления образованием города.
2.2.Задачами и функциями МСОКО являются:
1) создание единой системы диагностики и контроля состояния образования в городе Ливны, обеспечивающей определение факторов и своевременное выявление изменений, влияющих на качество образования;
2) выявление факторов, влияющих на качество образования;
3) повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием в городе;
4) формирование системы аналитических показателей, позволяющей эффективно реализовывать основные цели оценки качества образования;
5) обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения;
6) оценка уровня индивидуальных образовательных достижений обучающихся образовательных учреждений для их итоговой аттестации и отбора для поступления на следующие ступени обучения;
7) оценка состояния и эффективности деятельности образовательных учреждений, муниципальной системы образования;
8) оценка качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг;
9) содействие организации и проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений;
10) содействие организации и проведению различных мониторинговых исследований;
11) содействие повышению квалификации работников системы образования, принимающих участие в процедурах оценки качества образования;
12) содействие подготовке общественных экспертов, принимающих участие в процедурах оценки качества образования;
13) повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием;
14) определение степени соответствия образовательных результатов обучающихся федеральным государственным требованиям или федеральным образовательным стандартам.
2.3.В основу МСОКО положены принципы:
- объективности, достоверности, полноты и системности информации о качестве образования;
- реалистичности требований, норм и показателей качества образования, их социальной и личностной значимости;
- открытости, прозрачности процедур оценки качества образования;
- оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования;
- минимизации системы показателей с учетом потребностей муниципальной системы образования;
- инструментальности и технологичности используемых показателей с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию;
- доступности информации о состоянии и качестве образования для различных групп потребителей;
- сопоставимости системы показателей с региональными аналогами;
- соблюдения морально-этических норм при проведении процедур оценки качества образования.
3.Организация и технология оценки качества образования
3.1.Оценка качества образования осуществляется посредством профессиональной экспертизы качества образования, организуемой профессиональным образовательным сообществом.
3.2.Предусматривается два уровня организации оценивания: уровень образовательного учреждения и муниципальный (территориальный).
3.3.Объектами МСОКО являются учебные достижения обучающихся, деятельность педагогов, образовательные программы, деятельность образовательных учреждений и системы образования города в целом.
3.4.МСОКО включает следующие компоненты:
система сбора и первичной обработки данных;
система анализа и оценки качества образования;
система адресного обеспечения статистической и аналитической информацией.
Деятельность по реализации каждого компонента регламентируется соответствующими нормативными правовыми документами.
3.5.Каждый из компонентов МСОКО, базируясь на едином концептуально-методологическом понимании проблем качества образования и подходов к его измерению и анализу, реализуется на всех уровнях оценивания.
3.6.Реализация МСОКО осуществляется посредством существующих процедур контроля и оценки качества образования:
- государственной (итоговой) аттестации выпускников;
- единого муниципального тестирования обучающихся 4, 7-х классов;
- мониторинга образовательных достижений обучающихся на разных ступенях обучения.
3.7.Оценка качества образования в городе проводится по инициативе:
1) управления общего образования администрации г. Ливны;
2) образовательных учреждений;
3) муниципальных методических объединений;
4) физических лиц - при наличии обоснованных обращений.
3.8.Периодичность проведения процедур оценки качества образования на муниципальном уровне определяется Планом диагностических и оценочных процедур качества образования, проводимых управлением общего образования администрации г. Ливны.
3.9.Номенклатура показателей и параметров качества и их эталонные значения устанавливаются нормативными актами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования.
3.10.При оценке качества образования основными методами установления фактических значений показателей являются экспертиза и измерение.
3.11.Процедуры проведения экспертизы и измерения устанавливаются нормативными актами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования.
3.12.Процедуры экспертизы и измерения определяются комплексом используемых методик оценки, компьютерных программ обработки данных, инструктивных материалов и документально зафиксированным алгоритмом их применения.
3.13.Технологии процедур измерения определяются видом избранных контрольных и диагностических измерительных материалов, способом их применения.
3.14.Содержание контрольных измерительных материалов, направленных на оценку качества результата образования, определяется на основе государственных образовательных стандартов и не может выходить за их пределы.
3.15.Информация, полученная в результате экспертизы и измерения, преобразуется в форму, удобную для дальнейшего анализа, интерпретации и принятия управленческих решений.
3.16.Процесс сбора, хранения, обработки и интерпретации информации о качестве образования в городе, а также исполнители работ и формы представления информации в рамках МСОКО определяются нормативными документами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования.
3.17.Доступ к получению информации пользователей результатов МСОКО устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими функционирование муниципальной информационной системы образования.
3.18.Информирование общественности о результатах оценки качества образования осуществляется посредством публикаций, публичных и аналитических докладов о состоянии качества образования на разных уровнях.
4.Организационная структура МСОКО г. Ливны
4.1.Организационно-управленческая характеристика системы оценки качества образования города Ливны включает:
1) управление общего образования администрации г. Ливны;
2) муниципальные методические объединения;
3) общественный совет при управлении общего образования.
4.2.Функциональная характеристика МСОКО г. Ливны:
4.2.1.Управление общего образования администрации г. Ливны:
1) разрабатывает и реализует программы развития муниципальной системы образования, включая развитие муниципальной системы оценки качества образования;
2) участвует в разработке методики оценки качества образования;
3) участвуют в разработке системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития муниципальной системы образования г. Ливны;
4) обеспечивает проведение в муниципальном образовании мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования и контрольно-оценочных процедур в муниципальных образовательных учреждениях;
5) участвует в разработке методики и организует проведение рейтинговой оценки работы муниципальных образовательных учреждений;
6) организует систему мониторинга качества образования на территории муниципального образования, осуществляет сбор, обработку, хранение и представление информации о состоянии и динамике развития муниципальной системы образования, анализирует результаты оценки качества образования на муниципальном уровне;
7) организует изучение информационных запросов основных пользователей МСОКО;
8) определяет способы организации информационных потоков для пользователей системы оценки качества образования г. Ливны на муниципальном уровне;
9) обеспечивает информационную поддержку МСОКО;
10) содействует проведению подготовки специалистов управления общего образования, работников образовательных учреждений и общественных экспертов по осуществлению контрольно-оценочных процедур;
11) разрабатывает мероприятия и готовит предложения, направленные на совершенствование МСОКО, участвует в этих мероприятиях;
12) формирует муниципальную нормативно-правовую базу документов, относящихся к обеспечению качества образования;
13) проводит анализ образовательной и социальной эффективности функционирования муниципальной сети образовательных учреждений, разрабатывает предложения по ее оптимизации;
14) изучает, обобщает и распространяет передовой опыт построения, функционирования и развития МСОКО;
15) проводит экспертизу организации, содержания и результатов аттестации учащихся в муниципальных образовательных учреждениях и формирует предложения по их совершенствованию;
16) осуществляет ресурсную поддержку функционирования МСОКО;
17) принимает управленческие решения по результатам оценки качества образования на муниципальном уровне.
4.2.2.Муниципальные методические объединения:
1) оказывают методическую поддержку педагогическим работникам общеобразовательных учреждений;
2) содействуют проведению подготовки работников образовательных учреждений и общественных экспертов по осуществлению контрольно-оценочных процедур;
3) проводят мероприятия и готовят предложения, направленные на совершенствование МСОКО;
4) обеспечивают информационную и методическую поддержку педагогических работников общеобразовательных учреждений в части подготовки, проведения и анализа результатов ЕГЭ и ГИА;
5) выступают с инициативой о проведении оценочных процедур.
4.2.3.Образовательные учреждения:
1) разрабатывают и реализуют программы развития образовательного учреждения, включая развитие системы оценки качества образования образовательного учреждения;
2) участвуют в разработке методик оценки качества образования;
3) участвуют в разработке системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательного учреждения, муниципальной системы образования г. Ливны;
4) обеспечивают проведение в образовательном учреждении контрольно-оценочных процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования;
5) участвуют в разработке методики оценки качества образования и обеспечивают проведение рейтинговой оценки работы образовательного учреждения в составе муниципального образования;
6) организуют систему мониторинга качества образования в образовательном учреждении, осуществляют сбор, обработку, хранение и представление информации о состоянии и динамике развития образовательного учреждения, анализируют результаты оценки качества образования на уровне образовательного учреждения;
7) организуют изучение информационных запросов основных пользователей системы оценки качества образования образовательного учреждения;
8) обеспечивают предоставление информации о качестве образования в управление общего образования администрации г. Ливны;
9) обеспечивают информационную поддержку системы оценки качества образования образовательного учреждения;
10) содействуют проведению подготовки работников образовательных учреждений и общественных экспертов по осуществлению контрольно-оценочных процедур;
11) разрабатывают мероприятия и готовят предложения, направленные на совершенствование системы оценки качества образования образовательного учреждения, участвуют в этих мероприятиях;
12) формируют нормативную базу документов, относящуюся к обеспечению качества образования в образовательном учреждении;
13) изучают, обобщают и распространяют передовой опыт построения, функционирования и развития системы оценки качества образования образовательного учреждения;
14) проводят экспертизу организации, содержания и результатов аттестации учащихся образовательного учреждения и формируют предложения по их совершенствованию;
15) принимают управленческие решения по результатам оценки качества образования на уровне образовательного учреждения;
16) проводят самооценку качества обучения и материально-технического оснащения.
4.2.4.Общественный совет при управлении общего образования администрации г. Ливны:
1) содействует определению стратегических направлений развития системы образования в городе Ливны;
2) содействует реализации принципа общественного участия в управлении образованием в городе Ливны;
3) готовит предложения по формированию приоритетных направлений стратегии развития системы образования в городе Ливны;
4) осуществляет общественный контроль за качеством образования и деятельностью образовательных учреждений в городе Ливны в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;
5) принимает участие в формировании информационных запросов основных пользователей МСОКО;
6) принимает участие в обсуждении системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательного учреждения, муниципальной системы образования г. Ливны;
7) принимает участие в оценке качества образования по стандартизированным процедурам, экспертизе материалов в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
8) принимает участие в обсуждении результатов оценки качества образования в рамках МСОКО.
5.Общественная и профессиональная экспертиза качества образования
5.1.МСОКО предполагает широкое участие в осуществлении оценочной деятельности общественности и профессиональных объединений в качестве экспертов.
5.2.МСОКО обеспечивает реализацию механизмов формирования родительских и профессиональных сообществ, организаций и объединений, включенных в процесс оценки качества образования на всех уровнях системы образования.
5.3.Общественная экспертиза качества образования обеспечивает:
- соответствие требований, предъявляемых к качеству образования в конкретном образовательном учреждении, социальным ожиданиям и интересам общества;
- формирование инструментария для реализации принципов государственно-общественного управления образованием;
- развитие механизмов независимой экспертизы качества образования.
5.4.Основными объектами общественной экспертизы качества образования выступают:
- качество образования, представляемого образовательным учреждением, включая учебные достижения обучающихся;
- общий уровень духовного, нравственного, социального и культурного развития обучающихся, обеспечиваемый конкретным образовательным учреждением;
- условия, созданные в образовательном учреждении с целью сохранения и укрепления психического, психологического и физического здоровья обучающихся.
5.5.Профессиональная экспертиза качества образования обеспечивает:
- соответствие требований, предъявляемых к качеству образования, современным тенденциям развития образования;
- формирование специального инструментария для диагностики индивидуальных достижений обучающихся;
- развитие сетевого взаимодействия в рамках системы повышения квалификации.
5.6.Основными объектами профессиональной экспертизы качества образования выступают:
- качество образовательных программ, учебников, учебных и учебно-методических материалов;
- эффективность управления образовательными системами (образовательным учреждением, муниципальной системой образования), в том числе - в финансово-экономической сфере;
- условия, созданные в образовательном учреждении в целях стимулирования и поощрения творческой инициативы педагогических работников, повышения их профессионального мастерства;
- условия, созданные для реализации программ дополнительного образования, реализации индивидуальных запросов обучающихся.
5.7.Доведение информации до общественности о результатах оценки качества образования осуществляется посредством публикаций, публичных и аналитических докладов о состоянии качества образования на муниципальном уровне.
6.Финансовое обеспечение оценки качества образования
6.1.Выполнение функции государственной оценки качества образования осуществляется за счет бюджетных средств и финансируется согласно программе "Муниципальная система оценки качества образования".