Решение Орловского УФАС России от 24.04.2012 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Заказное с уведомлением о вручении
Заявителю: 
ООО «АйТиСольюшнз»

141200, Московская обл., г. Пушкино, 
Московский проспект, д. 57,

127566, г.Москва, Алтуфьевское ш.,
д. 48, корп.1 
факс: 8 (495) 937-34-18 
e-mail: mail.solut@gmail.com

Заказчику: 
БУЗ Орловской области 
«Орловский перинатальный центр»

302019, г.Орел, ул. Генерала Жадова, 4 
Тел/факс: 8(4862) 43-4804 
e-mail: ord-orel@yandex.ru

Уполномоченному органу: 
Департамент экономики 
Орловской области
302021, г. Орел, пл. Ленина, 1 
тел/факс: 8 (4862)76-01-93 
e-mail: veran@adm.orel.ru

Электронная торговая площадка: 
ГУЛ «Агентство 
по государственному заказу РТ» 
http://etp.zakazrf.ru

Аукцион № 0154200000712000525

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2012 года.
Комиссия Орловского У ФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя, ведущего заседание Комиссии: Солдатенковой И.В., заместителя руководителя управления;
членов Комиссии: Жданова А.Ю., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Горлова С.В., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Кочергина Д.В., специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; в присутствии: представителя заявителя — ООО «АйТиСольюшнз» (далее -Заявитель) Мацокиной Т.А.; представителей заказчика - БУЗ Орловской области «Орловский перинатальный центр» (далее - БУЗ «Орловской области «ОПЦ», Заказчик) Чепрунова Р.Ю., Квятович К.Г., Некрасовой Н.А.; представителя уполномоченного органа -Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент экономики, Уполномоченный орган) Стреглова В.Ю., в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон),
рассмотрев жалобу Заявителя, поступившую в Орловское У ФАС России (далее - Управление) 12 апреля 2012 года (вход. № 2283) на действия Заказчика и Уполномоченного органа при размещении заказа способом; открытого аукциона в электронной форме (Аукцион № 0154200000712000525) на поставку медицинского оборудования: портативная универсальная лабораторная центрифуга (далее — Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона,
Установила:
Заявитель в жалобе указал, что в документации об Аукционе установлены требования к товару («потребляемая мощность» - не более 0,25 кВт, «размеры (ВхШхГ)» - не более 310x436x568мм, «вес (без ротора)» — не более 40 кг), ограничивающие количество участников размещения заказа и нарушены требования части 2.1 статьи 34 и части 1 статьи 41.6 'Закона.
Заявитель просит приостановить проведение Аукциона; провести внеплановую проверку заказа и выдать предписание о внесении измейений в дахкументацию об Аукционе.
Из представленных 18 апреля 2012 года Заказчиком (вх. № 2440) и Уполномоченным органом (вх. 2449) письменных объяснений следует, что все технические характеристики, изложенные в документации об Аукционе отражают объективные потребности заказчика в технических параметрах закупаемого оборудования; на основании проведенного Заказчиком анализа сегмента рынка универсальных лабораторных центрифуг (далее — УЛЦ) как минимум три модели УЛЦ трех разных производителей полностью соответствуют заявленным техническим параметрам; наличие в техническом задании параметров оборудования напрямую не влияющих на его функциональные и потребительские характеристики Заказчик не оспаривает, при этом указывая на то, что потребности Заказчика не обязательно ограничиваются только функциональными характеристиками аппарата и в действующем законодательства не установлена обязанность Заказчика при составлении документации об Аукционе ориентироваться только на них.
Для Заказчика имеет значение мощность, потребляемая оборудованием, ему необходимо закупить максимально производительное и при этом максимально энергоэкономное оборудование; требования Заказчика к потребляемой мощности обусловлены соблюдением норм электробезопасности и защиты от перегрузок энергетической инфраструктуры Заказчика; Заказчик ссылается на пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым «...Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления: требований энергетической эффективности товары, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд...»; без указания всех размеров и массы оборудования Заказчику могут быть поставлены модели УЛЦ, удовлетворяющие всем прочими изложенным в документации техническим параметрам, но существенно превышающие их по размерам и массе, что может создать значительные трудности для Заказчика в процессе их транспортировки и размещения. К примеру, масса некоторых УЛЦ может достигать 242 кг при соответствии всем прочими параметрам, указанным в документации об Аукционе, а размеры достигать 96 см, т.е. быть выше указанной в документации об Аукционе центрифуги в три раза; УЛЦ является вспомогательным оборудованием, конкретные вариабельные диапазоны были выбраны Заказчиком на основании анализа достаточного, по его мнению, сегмента рынка УЛЦ, Заказчик не имеет обязанности и практической возможности проанализировать абсолютно все У ЛЦ по причине значительного количества их моделей и значительного числа их производителей.
На заседании Комиссии:
Представитель Заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы и требования.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали изложенные в объяснениях доводы и дополнительно пояснил, что Техническое задание документации об Аукционе разработано в соответствии с потребностями Заказчика.
В результате анализа представленной информации и документов на предмет их соответствия действующему законодательству и проведения внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим ВЫВОДАМ:
1.Уполномоченным органом - Департаментом экономики 5 апреля 2012 года на ЭТП http://etp.zakazrf.ru и официальном сайте было размещено извещение о проведении Аукциона для заказчика — БУЗ «Орловской области «ОПЦ». Начальная (максимальная) цена контракта - 2 750 000,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы заказ находился в стадии рассмотрения первых частей заявок. '
2.В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона, документация об открытом,; аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным , характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Все технические характеристики, изложенные в документации об Аукционе отражают потребности Заказчика; утверждения Заявителя об исключительности заявленного оборудования не подтвердились.
Доводы Заявителя, изложенные в жалобе и на заседании Комиссии не обоснованы нормами Закона и надлежащими доказательствами.
Доводы Заявителя, о нарушении Заказчиком требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), изложенные в жалобе, на заседании Комиссии не рассматривались в связи с отсутствием полномочий.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60, частью 5 статьи 17 Закона, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АйТиСольюшнз» необоснованной- .
2.Вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» рассмотреть в установленном порядке.
3.Оператору ЭТП приостановление размещения заказа отменить.
Заместитель председателя ведущий заседание Комиссии:
И.В.Солдатенкова
Члены Комиссии:
А.Ю. Жданов
С.В. Горлов
Д.В. Кочергин

Па основании части 9 статьи 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.