Решение от 26.04.2012 г № 109

О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом Мценского района

Мценским районным
Советом народных депутатов
26 апреля 2012 года
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение устанавливает основные принципы, определяющие порядок управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мценского района (далее - муниципальное имущество).
1.2.Настоящее решение в рамках действующего законодательства обозначает круг субъектов, участвующих в сфере управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, их полномочия в данной сфере, порядок взаимодействия органов местного самоуправления при осуществлении предоставленных им полномочий, а также определяет основные положения форм управления муниципальным имуществом.
1.3.Субъектом права собственности на муниципальное имущество является муниципальное образование - Мценский район (далее - муниципальное образование).
В пределах полномочий, определенных действующим законодательством, от имени муниципального образования права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района осуществляет: Глава Мценского района (далее - Глава района), Мценский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет), Администрация Мценского района (далее - администрация района), Управление по муниципальному имуществу Мценского района (далее - Управление).
2.Компетенция органов местного самоуправления в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
Органы местного самоуправления Мценского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов.
2.1.К компетенции районного Совета в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом относятся:
- определение порядка управления и распоряжения имуществом (в том числе предоставления и изъятия земельных участков), находящимся в муниципальной собственности района, утверждение размера ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом (в том числе земельными участками) и порядок ее взимания, принятие решений о предоставлении льгот по арендной плате, а также распоряжение земельными участками, расположенными на территории района, в части обмена земельными участками;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;
- определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
- согласование безвозмездного принятия в муниципальную собственность Мценского района объектов недвижимого имущества из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований различных уровней при наличии заключения главы администрации района;
- принятие решений о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, в собственность безвозмездно, в аренду на срок более 20 лет, рыночная стоимость права аренды которых превышает 1000000 рублей;
- утверждение перечня имущества залогового фонда Мценского района, принятие решений о передаче в залог муниципального недвижимого имущества;
- утверждение Положения об Управлении по муниципальному имуществу Мценского района;
- утверждение районной программы приватизации муниципального имущества Мценского района;
- согласование участия муниципального образования в организациях коммерческого комплекса, в организациях межмуниципального сотрудничества;
- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Мценского района.
2.2.К компетенции Главы района относятся:
- представление района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, в том числе в отношениях, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;
- подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых районным Советом по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принятых в рамках полномочий районного Совета народных депутатов;
- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Мценского района.
2.3.Полномочия администрации района:
1) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
2) размещает на конкурсной основе преимущественно на предприятиях и в организациях, расположенных на территории района, муниципальный заказ;
3) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
4) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;
5) исключен
6) предоставляет гражданам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;
7) от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, определенным районным Советом народных депутатов;
8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
9) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, а также участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;
10) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, а также полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.
Полномочия администрации района, установленные п. 1 - 7, 9 настоящей части, осуществляет орган специальной компетенции - Управление по муниципальному имуществу Мценского района.
2.4.Полномочия Управления:
- разработка и представление на утверждение районного Совета проектов нормативных правовых актов по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом;
- осуществление общего руководства деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций (учредителем (соучредителем) которых оно является);
- разработка и представление на утверждение районного Совета проекта программы приватизации муниципальной собственности, проектов нормативных правовых актов по вопросам приватизации;
- проведение приватизации муниципальных предприятий в соответствии с районной программой приватизации муниципального имущества и в пределах установленных полномочий;
- заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями унитарных муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ с долей в муниципальной собственности (учредителем (соучредителем) которых оно является);
- ведение реестра муниципального имущества района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- осуществление мероприятий по распоряжению муниципальным имуществом района в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, Орловской области, решениями районного Совета народных депутатов;
- осуществление мероприятий по распоряжению государственной собственностью в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Орловской области;
- проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества;
- выполнение функций продавца и арендодателя муниципальных унитарных предприятий и объектов муниципальной собственности;
- проведение торгов (аукционов и конкурсов) по продаже недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, по продаже права аренды нежилых зданий и помещений, а также по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мценского района;
- предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация работы с имущественным комплексом организаций, находящихся в процедуре банкротства;
- осуществление контроля за эффективностью использования муниципального имущества Мценского района;
- осуществление полномочий арендодателя и продавца, а также заключение иных договоров, предусмотренных действующим законодательством в отношении муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения госсобственности на землю);
- утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий и согласование уставов учреждений Мценского района;
- осуществление полномочий покупателя недвижимого и иного имущества от имени муниципального образования Мценский район;
- формирование и распоряжение муниципальной казной Мценского района, а также учет объектов муниципальной казны;
- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом Мценского района.
2.5.Полномочия Финансового отдела администрации района:
1) осуществляет экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов бюджета района и консолидированного бюджета;
2) организует работу по изысканию дополнительных финансовых ресурсов в бюджет района и направлению их на финансирование приоритетных статей расходов, определяемых решением районного Совета народных депутатов о бюджете района на соответствующий год;
3) осуществляет иные полномочия в области организации финансов и проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, не отнесенные к полномочиям других органов местного самоуправления района, органов государственной власти и не исключенные из его полномочий федеральными законами и законами Орловской области.
3.Состав муниципального имущества и его учет
3.1.В составе муниципального имущества могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района, том числе гидротехнические сооружения (плотины прудов), расположенные на территории Мценского района;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3.2.К объектам муниципального имущества, подпадающим под сферу действия настоящего решения, также относится:
- имущество, составляющее муниципальную казну Мценского района, за исключением средств бюджета района;
- имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, аренды и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также приобретенное ими в результате хозяйственной деятельности;
- имущество органов местного самоуправления;
- акции акционерных обществ и другие ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности Мценского района, иные имущественные и неимущественные права.
3.3.Учет муниципального имущества осуществляется Управлением путем ведения реестра муниципального имущества Мценского района (далее - Реестр) в Порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Объектом учета является расположенное на территории Мценского района или за его пределами следующее муниципальное имущество:
- недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) независимо от балансовой (кадастровой) стоимости;
- движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает 3000 (три тысячи) рублей, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
3.4.Управление ежегодно до 1 мая текущего года представляет в районный Совет народных депутатов отчет об изменениях в Реестре, связанных с возникновением и прекращением права собственности на муниципальное имущество Мценского района за предыдущий год.
4.Списание пришедшего в негодность муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных предприятий и учреждений
4.1.Списание основных средств (фондов), находящихся на балансе муниципальных предприятий и учреждений (далее - предприятия) и являющихся муниципальной собственностью, осуществляется предприятиями самостоятельно при условии наличия письменного разрешения Управления.
С балансов предприятий могут быть списаны здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и другое имущество, относящееся к основным средствам: пришедшие в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и по другим причинам; морально устаревшие; в связи со строительством, расширением, реконструкцией и техническим перевооружением предприятий, цехов или других объектов.
При этом муниципальное имущество, относящееся к основным средствам, подлежит списанию лишь в тех случаях, когда восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть в установленном порядке реализовано или передано другим предприятиям.
4.2.Для определения непригодности основных средств, невозможности или неэффективности проведения их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание основных средств на предприятиях приказом руководителя предприятия создается комиссия в составе:
- главного инженера или заместителя руководителя (председатель комиссии);
- начальников соответствующих структурных подразделений (служб) предприятия;
- главного бухгалтера или его заместителя;
- лиц, на которых возложена ответственность за сохранность основных средств.
По усмотрению руководителей на предприятиях в состав комиссии могут быть включены и другие должностные лица.
Комиссия:
- производит непосредственный осмотр объекта, подлежащего списанию, используя при этом необходимую техническую документацию (паспорт, поэтажные планы и другие документы), а также данные бухгалтерского учета и устанавливает непригодность его к восстановлению и дальнейшему использованию;
- устанавливает конкретные причины списания объекта (износ, реконструкция, нарушение нормальных условий эксплуатации, аварии и другие);
- выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие основных средств из эксплуатации, вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством;
- определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта и производит их оценку;
- осуществляет контроль за изъятием из списываемых основных средств годных узлов, деталей, материалов, цветных и драгоценных металлов, определяет их количество, вес и контролируют сдачу на соответствующий склад;
- составляют следующие акты на списание отдельных объектов основных средств: Акт о списании основных средств по типовой форме N ОС-4; Акт о списании автотранспортных средств по типовой форме N ОС-4а.
В актах на списание указываются следующие данные, характеризующие объекты основных средств: год изготовления или постройки объекта, дата его поступления на предприятие, время ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость объекта (для переоцененных - восстановительная), сумма начисленного износа по данным бухгалтерского учета, количество проведенных капитальных ремонтов. Подробно освещаются также причины выбытия объекта основных средств, состояние его основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов.
При списании автотранспортных средств, кроме того, указывается пробег автомобиля и дается техническая характеристика агрегатов и деталей автомобиля и возможности дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены от разборки.
При списании с балансов предприятий основных средств, выбывших вследствие аварии, к акту о списании прилагается копия акта об аварии, а также поясняются причины, вызвавшие аварию, и указываются меры, принятые в отношении виновных лиц.
Составленные комиссией акты на списание основных средств утверждаются руководителем предприятия.
4.3.Для получения разрешения на списание имущества, находящегося на балансе предприятий, в адрес Управления представляются подписанные руководителем предприятия, главным бухгалтером и заверенные печатью предприятия следующие документы:
- письмо руководителя предприятия с мотивированной просьбой о списании имущества.
После проверки представленных документов утвержденная приказом начальника Управления комиссия с выходом на место проверяет фактическое состояние основных средств, соответствие данных в актах бухгалтерскому учету и показателям на объекте списания. Управление на основании заключения комиссии дает письменное разрешение на списание имущества предприятий или письменный мотивированный отказ заявителю.
В случае получения разрешения на списание предприятием составляется и утверждается акт о списании основных средств.
Разборка и демонтаж основных средств до получения письменного разрешения Управления на списание не допускается.
4.4.Все детали, узлы и агрегаты разобранного и демонтированного оборудования, годные для ремонта других машин, а также другие материалы, полученные от ликвидации основных средств, приходуются по соответствующим счетам, на которых учитываются указанные ценности, а непригодные детали и материалы приходуются как вторичное сырье.
Детали и узлы, изготовленные из цветных металлов и не используемые для ремонта других машин, инструментов, приборов и оборудования, подлежат сдаче организациям, перерабатывающим вторичные ресурсы. Вторичное сырье, полученное от разборки списанных основных средств и не пригодное для повторного использования на данном предприятии, подлежит продаже организациям, на которые возложен сбор такого сырья.
Убытки от ликвидации не полностью амортизированных основных средств относятся на результаты хозяйственной деятельности предприятий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Убытки от ликвидации не полностью амортизированных жилых зданий и других основных средств, по которым амортизация на полное восстановление не начисляется, а также основных средств, ликвидируемых в связи со строительством новых, расширением, реконструкцией и техническим перевооружением действующих предприятий и объектов, на результаты хозяйственной деятельности производственных предприятий не относятся. По не полностью амортизированным основным средствам, выбывшим вследствие стихийных бедствий, а также реализованным в установленном порядке как излишние и неиспользуемые, убытки не определяются.
4.5.Списание материальных запасов, относящихся к группе малоценных, быстроизнашивающихся предметов, осуществляется в соответствии с инструкцией по бюджетному учету, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н.
4.6.В случаях нарушения действующего порядка списания с баланса основных средств, а также при бесхозяйственном отношении к материальным ценностям (уничтожение, сжигание, умышленная порча и т.п.) виновные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
5.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и хозяйственных обществ
5.1.Районный Совет определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
5.2.Администрация района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
5.3.Обоснование создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, хозяйственных обществ готовится Управлением совместно с отраслевыми отделами администрации района, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.
5.4.В пределах полномочий, определенных действующим законодательством, от имени муниципального образования Мценский район учредителем муниципальных предприятий и хозяйственных обществ выступает Управление.
5.5.Начальник Управления назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, на основании приказа начальника Управления. Кандидатуры на должность руководителей муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, условия трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и хозяйственных обществ согласовываются главой администрации Мценского района.
Замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и хозяйственных обществ осуществляется на конкурсной основе. Организацией проведения конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и хозяйственных обществ занимается организационно-правовой отдел администрации Мценского района.
5.6.Имущество муниципального предприятия и хозяйственного общества находится в собственности муниципального образования Мценский район, закрепляется за муниципальными предприятиями и хозяйственными обществами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием и хозяйственным обществом принимается Управлением на основании приказа начальника Управления. В решении о закреплении объектов муниципальной собственности за муниципальным предприятием и хозяйственным обществом указывается вид, размер (количество), балансовая (остаточная стоимость), целевое назначение используемого имущества и др.
Закрепление муниципального имущества за муниципальным предприятием и хозяйственным обществом оформляется актом о приеме-передаче имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление.
Право хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое имущество возникает у муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с момента передачи им имущества. Имущество считается переданным с момента подписания акта приема-передачи.
5.7.Деятельность муниципальных предприятий регламентируется Положением о муниципальном унитарном предприятии Мценского района.
6.Порядок формирования и использования залогового
(гарантийного) фонда
6.1.Залоговый (гарантийный) фонд (далее - Фонд) - оцененная совокупность объектов муниципальной собственности, в т.ч. земельные участки, предприятия, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, а также пакеты акций, права и другие активы, предназначенные для покрытия в виде залога инвестиционных рисков.
Залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами.
6.2.Фонд создается в целях привлечения кредитов и займов для финансирования инвестиционных проектов в отраслях экономики района.
Фонд привлекается в случаях, когда заемщик (муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйствующие субъекты малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, осуществляющие деятельность на территории района), осуществляющий реализацию инвестиционного проекта, не располагает предметом залога, стоимость которого позволяла бы обеспечить требования в том объеме, какой он имеет к моменту удовлетворения.
Для залогового (гарантийного) обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов Фонда, суммарная стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 30% общей стоимости Фонда, за исключением случаев, когда заемщиком выступает муниципальное образование "Мценский район" в лице уполномоченных органов.
6.3.Фонд формируется из отдельных объектов казны Мценского района. В состав залогового (гарантийного) фонда могут входить: недвижимость, земельные участки, движимое имущество, ценные бумаги, имущественные права, за исключением имущества, которое не может быть предметом залога в соответствии с действующим законодательством.
Перечень имущества, включенного в состав залогового фонда (далее также - объектов залогового фонда), ежегодно утверждается Мценским районным Советом народных депутатов. Изменения в состав фонда могут вноситься по мере необходимости.
6.4.Имущество, находящееся в собственности Мценского района, включается в залоговый (гарантийный) фонд по его остаточной (балансовой) стоимости.
Оценка объектов Фонда проводится при заключении договора о залоге в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Оценка и страхование объектов Фонда, являющихся предметом по договору о залоге, осуществляется за счет средств лица, в целях обеспечения исполнения обязательства которого заключается договор о залоге.
6.5.Имуществом, находящимся в Фонде, может быть обеспечено исполнение обязательств муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность на территории района.
Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в Управление учредительные документы, подробный бизнес-план использования кредита (займа), заявку на залог и иные документы по дополнительному требованию Управления.
В заявке должны быть указаны: объект инвестирования; предполагаемый размер и сроки возврата кредита (займа) (в рублях или в иностранной валюте); сведения о платежеспособности заявителя, заверенные государственным налоговым органом или финансово-кредитной организацией.
Форма заявки утверждается Управлением.
Сведения, представляемые заявителем в Управление, подлежат комиссионному рассмотрению. В состав комиссии входят представители Управления, отдела по экономике и торговле, финансового отдела, отдела сельского хозяйства и продовольствия, а также иных заинтересованных структурных подразделений администрации Мценского района.
Комиссия вправе передавать представленные заявителем документы на экспертизу в специализированную организацию.
Основаниями для отказа в предоставлении залога заявителю могут быть: непредставление в полном объеме перечня документов, предусмотренных настоящим пунктом; несоответствие заявки требованиям настоящего решения; предоставление заявителем недостоверных сведений, выявленных в результате экспертизы; отсутствие достаточных гарантий платежеспособности заявителя.
Решение о залоге имущества, включенного в перечень объектов Фонда, принимается Мценским районным Советом народных депутатов на основании материалов комиссии.
Договор о передаче в залог имущества заключается на основании решения Мценского районного Совета народных депутатов и подписывается главой администрации Мценского района.
В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, сущность обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
6.5.1.Не требуется предоставление бизнес-плана и решения соответствующей комиссии о предоставлении в залог имущества залогового фонда в случае, когда заемщиком выступает муниципальное образование "Мценский район". Предоставление имущества, находящегося в залоговом фонде, для обеспечения обязательств муниципального образования "Мценский район" осуществляется на основании решения Мценского районного Совета народных депутатов.
6.6.Распоряжение Фондом осуществляется Управлением.
Управление обязано:
- соблюдать требования законодательства о залоге;
- направлять документы, представленные заявителем, на рассмотрение комиссии при администрации района;
- готовить проекты договоров о залоге, предметом которых являются объекты Фонда;
- совместно со структурными подразделениями администрации района осуществлять контроль за целевым использованием кредитов (займов), полученных под объекты Фонда;
- создавать надлежащие условия для содержания заложенного имущества, исключающего его порчу, уничтожение, принимать меры, необходимые для защиты его от посягательств и требований со стороны третьих лиц;
- до 1 января направлять на рассмотрение и утверждение Мценского районного Совета народных депутатов перечень имущества Фонда;
- вести реестр залоговых сделок.
Управление имеет право:
- вовлекать в хозяйственный оборот включенное в Фонд имущество, не обремененное обязательствами третьих лиц;
- выступать в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с управлением Фондом;
- требовать от организации, получившей кредит (заем) под объекты Фонда, все необходимые материалы для контроля за целевым использованием полученных средств.
6.7.Использование объектов залогового фонда является платным, за исключением случаев, когда заемщиком выступает муниципальное образование "Мценский район".
Размер, порядок и условия внесения платы за пользование объектами залогового фонда, а также основания для освобождения от платы за пользование объектами залогового фонда устанавливаются представительным органом местного самоуправления Мценского района.
6.8.Рекомендовать контрольной ревизионной комиссии Мценского района не реже 1 раза в год, а также по письменному обращению Управления осуществлять контроль и проверку использования Фонда.
7.Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование
7.1.По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает муниципальное имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. По договору безвозмездного пользования ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Управление.
7.2.Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется Управлением на основании приказа начальника Управления, согласованного с юристами администрации Мценского района, по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7.3.Юридические и физические лица, желающие принять (взять) по договору безвозмездного пользования имущество, подают в Управление письменную заявку с указанием объекта муниципального имущества, который они хотят взять по договору безвозмездного пользования.
На основании заявки Управление организовывает проведение конкурса или аукциона по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования на указанный в заявке объект муниципального имущества. Решение о проведении аукциона принимается Управлением и оформляется приказом начальника Управления.
По результатам проведенных торгов с победителем заключается договор купли-продажи права на заключение договора безвозмездного пользования и договор безвозмездного пользования муниципального имущества.
Перезаключение на новый срок ранее действующих договоров безвозмездного пользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации.
7.4.Перечень муниципального имущества, планируемый для передачи в безвозмездное пользование, согласуется с главой администрации Мценского района и балансодержателем этого муниципального имущества.
7.5.Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества не влечет передачу прав собственности на это имущество.
7.6.Ссудополучатель муниципального имущества не вправе без письменного разрешения ссудодателя передавать его в аренду, залог, вклад в уставной капитал.
7.7.Ссудополучатель муниципального имущества обязан вернуть его ссудодателю в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
7.8.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается в письменном виде в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом должен содержать:
- состав и стоимость муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование;
- срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- цели использования муниципального имущества;
- порядок передачи муниципального имущества ссудополучателю и возврата его ссудодателю;
- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;
- условия досрочного прекращения договора.
7.9.Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора.
7.10.Ссудополучатель обязан поддерживать муниципальное имущество, переданное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
7.11.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом подлежит обязательной регистрации в порядке, установленном законом.
8.Доверительное управление муниципальным имуществом
8.1.К объектам доверительного управления относятся: муниципальные комплексы, имущество которых не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; отдельные муниципальные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу; ценные бумаги; исключительные права; другое имущество.
Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
8.2.Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется Управлением на основании приказа начальника Управления, согласованного с юристами администрации Мценского района, по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
8.3.Юридические и физические лица, желающие принять (взять) по договору доверительного управления имущество, подают в Управление письменную заявку с указанием объекта муниципального имущества, который они хотят взять по договору доверительного управления.
На основании заявки Управление организовывает проведение конкурса или аукциона по продаже права на заключение договора доверительного управления на указанный в заявке объект муниципального имущества. Решение о проведении аукциона принимается Управлением и оформляется приказом начальника Управления.
По результатам проведенных торгов с победителем заключается договор купли-продажи права на заключение договора доверительного управления и договор доверительного управления муниципального имущества.
8.4.Перезаключение на новый срок ранее действующих договоров доверительного управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации.
8.5.Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами районного Совета.
8.6.Договор доверительного управления подлежит регистрации в Управлении. Государственная регистрация передачи в доверительное управление недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.7.Муниципальное имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.
8.8.Перечень муниципального имущества, планируемый для передачи в доверительное управление, согласуется с главой администрации Мценского района и балансодержателем этого муниципального имущества.
8.9.При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное.
9.Аренда муниципального имущества
9.1.Арендодателем имущества, находящегося в собственности муниципального образования Мценский район, от лица собственника муниципального имущества выступает Управление.
9.2.В аренду могут быть переданы земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства и другое имущество.
Установление видов имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, осуществляется только в соответствии с действующим законодательством.
9.3.Порядок предоставления земельных участков, находящихся на территории Мценского района, в аренду юридическим и физическим лицам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области, Положением "Об аренде земельных участков на территории муниципального образования Мценский район", утвержденным районным Советом, другими нормативными правовыми актами районного Совета.
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися на территории Мценского района, осуществляется органами местного самоуправления Мценского района, в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Орловской области и принятых в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета.
9.4.Порядок сдачи в аренду объектов муниципального имущества, находящихся в собственности муниципального образования Мценский район, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации, настоящим решением, Положением "О порядке сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мценского района", утвержденного районным Советом.
9.5.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, в том числе и закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено Управлением по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации.
9.6.Юридические и физические лица, желающие принять (взять) в аренду имущество, подают в Управление письменную заявку с указанием объекта муниципального имущества, который они хотят взять в аренду.
На основании заявки о заключении договора аренды Управление организовывает проведение конкурса или аукциона по продаже права аренды на указанный в заявке объект муниципального имущества. Решение о проведении аукциона принимается Управлением и оформляется приказом начальника Управления.
По результатам проведенных торгов с победителем заключается договор купли-продажи права аренды и договор аренды муниципального имущества.
Одновременно с заключением договора аренды недвижимого имущества арендатор заключает с Управлением договор аренды на земельный участок под объектом недвижимого имущества, необходимый для его эксплуатации и обслуживания.
Перезаключение на новый срок ранее действующих договоров аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации.
9.7.Договоры на аренду помещений в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры, заключаются по согласованию со специальными, уполномоченными законом органами по охране памятников.
9.8.При сдаче в аренду нежилых помещений, являющихся объектами гражданской обороны (защитные сооружения), обязательства арендатора должны быть оговорены с уполномоченным органом в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района и отражены в договоре.
9.9.Договор аренды муниципального имущества заключается на срок, определенный договором, с учетом требований действующего законодательства и нормативных правовых актов уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации.
9.10.Арендная плата за арендуемое имущество устанавливается в денежной форме и рассчитывается в соответствии с порядком, установленным районным Советом или на основании отчета об оценке размера арендной платы выполненного организацией, имеющей право на ведение данного вида деятельности, в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.
9.11.Передача имущества в аренду Управлением (балансодержателем) и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту, который готовится балансодержателем, подписывается сторонами и является неотъемлемой частью договора аренды.
9.12.Для оформления договора аренды муниципального имущества заявитель представляет в Управление:
- Юридические лица: копии учредительных документов; копия свидетельства о постановке на налоговый учет; справку налоговой инспекции об идентификационном номере налогоплательщика в государственном реестре; выписку из протокола собрания учредителей (акционеров) или совета директоров об избрании руководителя; паспорт лица, подписывающего договор и доверенность на подписание договора.
- Индивидуальные предприниматели: копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; паспорт.
- Физические лица: паспорт.
9.13.Договор аренды муниципального имущества подлежит обязательной регистрации в порядке, установленном законом.
9.14.Сдача арендаторами муниципального имущества в субаренду допускается только с письменного разрешения Управления. При сдаче имущества (его части) в субаренду ответственным по договорам аренды перед арендодателем является арендатор.
Для сдачи в субаренду муниципального имущества в Управление представляется заявление с приложением акта приема-передачи имущества, 3 экземпляра договоров субаренды между арендатором и субарендатором для согласования с арендодателем имущества.
Арендодатель учитывает и вправе требовать отчисления от субарендой платы с момента согласования договора субаренды с арендатором и до момента подписания соглашения о его расторжении.
9.15.При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан сдать балансодержателю арендуемое имущество в срок, предусмотренный договором аренды, по передаточному акту в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки в судебном порядке. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненные арендодателю убытки, он может потребовать их возмещения.
Подготовка имущества к передаче балансодержателю, включая составление и представление на подписание передаточного акта, являются обязанностью арендатора.
10.Приватизация муниципального имущества
10.1.Порядок приватизации муниципального имущества, за исключением земли и жилищного фонда, определяется Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и другими нормативными актами, принятыми в соответствии с Федеральным законом.
10.2.Перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации, определяется Программой приватизации муниципального имущества во Мценском районе, утверждаемой районным Советом.
10.3.Программу приватизации разрабатывает Управление совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации района и вносит на рассмотрение районного Совета.
10.4.Программа приватизации муниципального имущества утверждается районным Советом народных и после утверждения публикуется в печати. Приватизацию осуществляет Управление.
10.5.Основание для проведения публичной процедуры по отчуждению муниципального недвижимого имущества, включенного в Программу приватизации, является приказ начальника Управления.
10.6.В соответствии с Программой приватизации муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе. Продавцом муниципального имущества выступает Управление. По результатам проведения процедуры отчуждения муниципального имущества (кроме муниципального жилого фонда) между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.
10.7.Договором купли-продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в соответствии с федеральным законодательством могут на определенный срок устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения объекта и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты муниципального имущества.
10.8.Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Мценского района за вычетом затрат на организацию и проведение приватизации.
10.9.Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета.
10.10.При приватизации объектов муниципального жилого фонда заключается договор безвозмездной передачи в собственность в соответствии с действующим законодательством.
11.Безвозмездная передача (дарение) и пожертвование муниципального имущества
11.1.По договору безвозмездной передачи (дарения) одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать в муниципальную собственность другой стороне (одаряемому) здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое недвижимое или движимое имущество, а также доли в уставных капиталах акционерных обществ и хозяйственных товариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ.
11.2.Решение о безвозмездной передаче (дарении) муниципального имущества принимается районным Советом.
11.3.Договор безвозмездной передачи (дарения) заключается Управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства и решением районного Совета.
11.4.Муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение вправе безвозмездно передать (подарить) муниципальное имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, только с согласия собственника и согласования районного Совета.
Безвозмездная передача (дарение) движимого и недвижимого имущества, сопровождаемое безвозмездной передачей в муниципальную собственность, может осуществлять любое юридическое и физическое лицо.
11.5.Договор безвозмездной передачи (дарения) движимого имущества должен быть заключен в письменной форме, когда:
- дарителем является юридическое лицо, и стоимость дара превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
- договор содержит обещание безвозмездной передачи (дарения) в будущем.
В случаях, предусмотренных в настоящем пункте, договор безвозмездной передачи (дарения), совершенный устно, ничтожен.
11.6.Договор безвозмездной передачи (дарения), предусматривающий передачу недвижимого имущества в муниципальную собственность, должен быть совершен в письменной форме, подлежит обязательному учету в Управлении. Государственная регистрация прав собственности на объекты недвижимости по договорам дарения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.7.Расходы по приемке и передаче имущества, оформлению прав собственности на него в связи с исполнением договора безвозмездной передачи (дарения) несет сторона, принимающая дар, если иной порядок не предусмотрен в договоре.
11.8.Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
Пожертвование муниципального имущества в пользу субъектов гражданского права (граждан, лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты, благотворительных, научных и учебных учреждений, фондов, музеев и других учреждений культуры, общественных и религиозных организаций, государства и других субъектов гражданского права) осуществляется на основании решения районного Совета.
11.9.Муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение вправе сделать пожертвование муниципального имущества, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, только с согласия собственника и согласования районного Совета.
11.10.Любое юридическое или физическое лицо может в общественно полезных целях сделать пожертвование своего имущества или права муниципальным учебным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры, фондам, музеям, а также органам местного самоуправления.
На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
11.11.Пожертвования муниципальному образованию Мценский район осуществляются в соответствии с Положением о добровольном пожертвовании Мценскому району, утвержденному районным Советом.
12.Заключительные положения
12.1.Особенности владения, пользования и распоряжения имуществом, относящимся к муниципальной собственности Мценского района, не урегулированные настоящим решением, устанавливаются действующим законодательством.
12.2.Настоящее решение вступает в силу с даты его подписания и обнародования на сайте администрации Мценского района.
12.3.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Мценского районного Совета народных депутатов от 28.01.2010 N 363 "О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом Мценского района".
Председатель
районного Совета
народных депутатов
В.В.РУБЦОВ
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ