Приложение к Постановлению от 03.05.2012 г № 1407 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения информированности граждан и организаций о деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры "Муниципальный театр "Русский стиль" имени М.М. Бахтина" (далее - Учреждение) и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур), в том числе в электронном виде, по предоставлению муниципальной услуги и стандарт ее предоставления.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить интересующую их информацию о времени и месте проведения театральных представлений, гастрольных мероприятий Учреждения, киносеансов, филармонических и эстрадных концертов, анонсирование данных мероприятий (далее - Заявители).
1.3.Требования к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно в помещении Учреждения, оказывающего услугу, на информационных стендах, в раздаточных информационных материалах (рекламная продукция на бумажных носителях: брошюры, буклеты, листовки, памятки), в том числе личное консультирование специалистами Учреждения, ответственными за предоставление муниципальной услуги (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- с использованием внешней рекламы в городе Орле, в других городах и населенных пунктах в связи с проведением выездных спектаклей и гастролей (плакаты, афиши, перетяжки, баннеры, щиты, электронные плазменные панели);
- в печатных средствах массовой информации (газеты, журналы, проспекты);
- в электронных средствах массовой информации, на телевидении и радио (интервью, анонсы, сюжеты, тематические программы и специальные выпуски);
- при обращении по телефону - в виде устного ответа в исчерпывающем объеме запрашиваемой информации;
- с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru; на официальном сайте Учреждения, оказывающего муниципальную услугу;
- при обращении по электронной почте - в виде ответа в исчерпывающем объеме запрашиваемой информации (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя;
- при письменном запросе (обращении) - в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте или передачи информационного письма непосредственно заявителю.
1.3.2.Информация, предоставляемая Заявителям о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.3.Если информация, полученная в Учреждении, не удовлетворяет Заявителя, то Заявитель вправе в письменном виде или устно обратиться в управление культуры администрации города Орла, расположенное по адресу: 302028, г. Орел, Пролетарская гора, 1, каб. 521, тел./факс 8(4862) 43-49-05, E-mail: mitereva@orel-adm.ru.
1.3.4.Информационные стенды в Учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте. На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечение из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст административного регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схема размещения справочных служб и консультирующих специалистов, режим консультирования и приема ими граждан;
- порядок получения справок и консультаций;
- местонахождение и контактный телефон управления культуры администрации города Орла, осуществляющего контроль за предоставлением муниципальной услуги.
1.3.5.Основными требованиями к информированию Заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий (далее - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением культуры "Муниципальный театр "Русский стиль" имени М.М. Бахтина" (далее - Учреждение).
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги является:
1) информирование о времени и месте проведения театральных представлений, гастрольных мероприятий Учреждения, анонсирование данных мероприятий с использованием средств внешней рекламы в городе Орле, в других городах и населенных пунктах в связи с проведением выездных спектаклей и гастролей Учреждения; информационных стендов, размещенных непосредственно в помещении Учреждения; телефонной связи; электронной почты; в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте или передаче информационного письма непосредственно Заявителю; информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": официальный сайт администрации города Орла, официальный сайт Учреждения, оказывающего муниципальную услугу;
2) обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования:
- по телефону;
- на информационных стендах Учреждения;
- посредством внешней рекламы;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения;
- на официальных сайтах администрации города Орла и Учреждения, оказывающего муниципальную услугу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
- по письменным запросам (обращениям).
При использовании средств телефонной связи муниципальная услуга предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 15 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может дать ответ самостоятельно, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос Заявителя, или же обратившемуся Заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
На информационных стендах, расположенных непосредственно в помещении Учреждения, информация предоставляется в соответствии с режимом работы Учреждения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте администрации города Орла и Учреждения, оказывающего муниципальную услугу, - круглосуточно.
Внешняя реклама в городе Орле, в других городах и населенных пунктах в связи с проведением выездных спектаклей и гастролей (сводные афиши, летучки, буклеты) распространяется не позднее, чем за 15 дней до проведения мероприятия.
Информация о проведении выездных спектаклей и гастролей за пределами города Орла в Российской Федерации и (или) за рубежом предоставляется не позднее, чем за 30 календарных дней до начала мероприятия или первого мероприятия в рамках гастролей.
При информировании в форме ответов на обращения, полученные по электронной почте, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося не позднее следующего рабочего дня с момента поступления обращения.
Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистами Учреждения не должно превышать 10 минут.
При информировании в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237 от 25.12.1993);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
- Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Российская газета" от 07.04.1992);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95 от 05.05.2006);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266 от 30.12.2008);
- указом Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" ("Российская газета", N 4 от 10.01.1994);
- постановлением Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 13 от 29.03.1999);
- распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" ("Российская газета", N 247 от 23.12.2009);
- Уставом города Орла ("Город Орел", N 29 от 21.07.2005).
2.6.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги доводятся до сведения получателей муниципальной услуги и являются неотъемлемой частью стандарта оказания муниципальной услуги с необходимым уровнем доступности:
1) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, предоставляемых получателями муниципальной услуги лично при обращении в Учреждение:
- документ, удостоверяющий личность, или универсальная электронная карта гражданина России.
2) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, предоставляемых получателями муниципальной услуги почтой в адрес Учреждения:
- обращение (запрос) получателя муниципальной услуги.
Форма указанного документа представлена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
2.7.Заявители, обратившиеся в Учреждение с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами: об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
2) запрашиваемый Заявителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
3) обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
4) текст электронного обращения не поддается прочтению;
5) запрашиваемая информация не связана с деятельностью Учреждения по оказанию муниципальной услуги;
6) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.9.Ответы на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства даются на русском языке.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Прием Заявителей ведется по очереди. Максимальное время ожидания устанавливается:
- в очереди при подаче документов - не более 15 минут;
- в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 15 минут.
2.12.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, обеспечены личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками.
В помещении для работы с Заявителями размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления информации о времени и месте театральных представлений и гастрольных мероприятий Учреждения и анонсы данных мероприятий.
Для ожидания приема получателям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Помещение Учреждения, в котором осуществляется прием получателей муниципальной услуги, оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
1) открытость деятельности Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
2) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
3) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
4) своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных административным регламентом;
5) возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
6) ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
С целью повышения эффективности работы по предоставлению муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания, муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме.
Информация о порядке, способах и условиях предоставления муниципальной услуги может быть представлена заявителям через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет": официальный сайт администрации города Орла www.orel-adm.ru, официальный сайт Учреждения, оказывающего муниципальную услугу, и по электронной почте с учетом времени подготовки ответа заявителям в срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
1) подачи заявления в электронном виде по электронной почте и через региональный и федеральный порталы с применением специализированного программного обеспечения;
2) получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;
3) получения результата муниципальной услуги в электронном виде.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление юридическим и физическим лицам муниципальной услуги с использованием всех форм информирования включает в себя следующие административные процедуры:
1) создание информации;
2) своевременное размещение достоверной информации о муниципальной услуге;
3) своевременное обновление информации;
4) рассмотрение обращения;
5) предоставление (или мотивированный отказ в предоставлении) информации;
6) контроль за предоставлением муниципальной услуги.
3.2.Создание информации осуществляется на основании утвержденных руководителем Учреждения репертуарных планов.
3.3.Размещение и обновление достоверной информации о муниципальной услуге, размещенной на информационных стендах в Учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru; на официальном сайте Учреждения, оказывающего муниципальную услугу, осуществляется ежемесячно. Предоставление информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru; на официальном сайте Учреждения, оказывающего муниципальную услугу, осуществляется в круглосуточном режиме.
3.4.Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону сотрудник Учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо осуществить Заявителю для получения муниципальной услуги.
3.5.Индивидуальное устное информирование Заявителя осуществляется в Учреждении при его обращении за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания Заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого Заявителя сотрудник осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить Заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", либо назначить другое удобное для Заявителя время для устного информирования.
Звонки от Заявителей по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Учреждения. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
3.6.Индивидуальное письменное информирование при обращении Заявителей в Учреждение осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения Заявителя за информацией).
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.7.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru, на официальном сайте Учреждения, оказывающего муниципальную услугу (приложение N 1 к настоящему административному регламенту), путем использования информационных стендов, размещающихся в Учреждении.
3.8.Интернет-обращение, направленное по электронной почте, регистрируется ответственным за прием сообщений специалистом путем присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал учета и регистрации, предусмотренный номенклатурой дел Учреждения, и исполняется не ранее следующего рабочего дня с момента регистрации обращения.
3.9.В случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением получателя муниципальной услуги информируют об этом и предлагают уточнить и дополнить обращение.
3.10.В случае если запрашиваемая информация отсутствует в Учреждении, получателю муниципальной услуги предоставляется информация о месте ее предоставления или даются рекомендации по ее поиску.
3.11.Муниципальная услуга считается предоставленной, если потребителю муниципальной услуги предоставлена запрашиваемая информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения по причинам, перечисленным в пункте 2.8 настоящего административного регламента.
3.12.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, ответственным за организацию работы Учреждения по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений обеспечивается должностным лицом управления культуры администрации города Орла.
4.3.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений исполнения положений административного регламента, прав потребителей услуги, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Учреждения.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты управления культуры администрации города Орла, независимые эксперты.
4.6.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации; нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба рассматривается должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.