Приложение к Постановлению от 22.05.2012 г № 1651 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче ордеров на производство работ по внешнему благоустройству
1.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче ордеров на производство работ по внешнему благоустройству (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги по выдаче ордера на производство работ по внешнему благоустройству, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги и установления сроков и последовательности административных процедур и административных действий по исполнению муниципальной услуги.
1.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Выдача ордеров на производство работ по внешнему благоустройству" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Комитетом административно-технического контроля администрации города Орла (далее - Комитет).
Контроль за исполнением предоставленной муниципальной услуги осуществляется отделами Комитета административно-технического контроля администрации города Орла (далее - отделы Комитета).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие оказание муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги по выдаче ордеров на производство работ по внешнему благоустройству осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21.01.2009, N 7; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета" от 29.01.2009, N 4);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета" от 08.10.2003, N 186; "Российская газета" от 08.10.2003, N 202);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета" от 11.05.2006, N 70-71);
- Уставом города Орла ("Орловская городская газета" от 01.12.2010, N 15, "Вестник Орловского городского Совета народных депутатов", N 10, 2010);
- постановлением Администрации города Орла от 16 июля 2007 года N 1556 "Об утверждении формы ордера на производство работ по внешнему благоустройству" (не публиковалось).
1.4.Информация о плате (или ее отсутствии) за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга по выдаче ордеров на производство работ по внешнему благоустройству предоставляется бесплатно.
1.5.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача ордера на производство работ по внешнему благоустройству (далее - ордер), либо мотивированный отказ в выдаче ордера в письменной форме.
В соответствии с постановлением Администрации города Орла от 16.07.2007 N 1556 "Об утверждении формы ордера на производство работ по внешнему благоустройству" производство работ по внешнему благоустройству допускается только после оформления письменного ордера в уполномоченном органе.
1.6.Получатели услуги
Ордер выдается юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - заявители).
От имени юридических лиц заявления могут подавать лица, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами без доверенности, представители - на основании полномочий, предусмотренных нотариально удостоверенной доверенностью.
От имени индивидуальных предпринимателей и физических лиц заявления могут подавать их представители на основании полномочий, предусмотренных нотариально удостоверенной доверенностью.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно Комитетом.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Комитета:
Адрес места нахождения: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, каб. 213, 216.
Юридический и почтовый адрес: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1.
Прием документов, представленных заявителем на получение ордера на производство работ по внешнему благоустройству, осуществляется по адресу: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, каб. 213 в соответствии с режимом работы Комитета.
Режим работы Комитета:
понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
суббота - воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Контактные телефоны:
(4862) 76-22-73 (приемная Комитета);
(4862) 76-49-01 (начальник Комитета).
2.1.3.Адрес официальных сайтов в сети Интернет
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном Интернет-сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru в разделе "Муниципальные услуги".
Электронный адрес для направления обращений: E-mail: derkach@orel-adm.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги
Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить по указанным контактным телефонам Комитета, на официальном Интернет-сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru и ежедневном личном приеме граждан начальником Комитета.
Консультации предоставляются уполномоченными специалистами Комитета при личном обращении лица, посредством телефона, электронной почты и Интернет-сайта.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне предоставляемых документов и предъявляемых к ним требованиям;
- о времени приема заявителей;
- о сроке предоставления муниципальной услуги;
- о приостановлении оказания муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения.
Основными требованиями к консультированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Консультирование заявителей проводится в форме:
- устного консультирования;
- письменного рассмотрения обращения.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется специалистами Комитета при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Специалисты Комитета, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителю.
Специалист Комитета, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи прямого и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Комитета. Прием заявителей осуществляется специалистами Комитета в порядке очередности. При отсутствии очереди время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя специалист Комитета осуществляет не более 15 минут.
Время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги при подаче заявления о выдаче ордера на производство работ по внешнему благоустройству ответа на запрос информации о ходе предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
При ответе на телефонные звонки специалист Комитета, осуществляющий консультирование, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, название Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор. В конце консультирования специалист Комитета должен кратко подвести итог и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Комитета может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, с использованием электронной почты, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
Письменное рассмотрение обращения заявителя осуществляется в Комитете путем направления ответа по почте или электронной почте.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, Ф.И.О., номера телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником Комитета или его заместителем.
Ответ направляется в письменном виде почтой или по электронной почте, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном рассмотрении обращений заявителей ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня поступления обращения.
2.1.5.Порядок, форма и место размещения информации
Информация о порядке предоставления настоящей муниципальной услуги, в том числе о перечне документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги, размещается:
- на информационном стенде в помещении администрации города Орла, расположенном вблизи входной двери кабинета Комитета с размещенной информацией о сведениях, необходимых для получения муниципальной услуги;
- на официальном Интернет-сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче ордера на производство работ по внешнему благоустройству.
2.3.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей
Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Комитет:
1.Заявление установленного образца (приложение N 1 к настоящему Регламенту) с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя, юридического адреса или адреса места жительства (для физических лиц), почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, контактного телефона, наименования объекта (в соответствии с его функциональным назначением), к которому прилегает благоустраиваемая территория, срок проведения работ, ответственный за производство работ, его контактный телефон.
2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- паспорт заявителя (на обозрение);
- нотариально заверенную доверенность, в случае представления интересов заявителя по доверенности (копию в дело Комитета);
- паспорт представителя по доверенности, в случае представления интересов заявителя по доверенности (на обозрение);
- оригинал эскизного проекта, согласованного главным архитектором города Орла (на обозрение, копию в дело Комитета);
- постановление администрации города Орла о переводе жилого помещения (квартиры N) в нежилое (заверенную копию в дело Комитета);
- иная имеющаяся у заявителя (представителя заявителя), согласованная в установленном порядке проектная документация.
2.4.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе для отказа в приеме документов
2.4.1.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- отсутствие в заявлении обязательных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2.3 настоящего Регламента;
- непредставление документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2.3 настоящего Регламента.
2.4.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Регламента;
- несвоевременное устранение заявителем недостатков в представленных документах, выявленных в ходе проверки, предусмотренных пунктом 3.2.2 настоящего Регламента;
- принятие мотивированного решения об отсутствии необходимости или полной невозможности производства работ по внешнему благоустройству.
2.4.3.Основанием для приостановления в предоставлении муниципальной услуги является:
- непредставление на обозрение оригинала эскизного проекта, согласованного главным архитектором города Орла, заверенной копии постановления администрации города Орла о переводе жилого помещения (квартиры N) в нежилое.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Наличие парковочных мест
На территории, прилегающей к зданию администрации города Орла, оборудовано место для парковки автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
2.5.2.Требования к зданию, размещению и оформлению помещений
Здание администрации города Орла оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ в помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения, эвакуационным выходом.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенном для этих целей кабинете, имеющем оптимальные условия для работы.
Помещение оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, оснащено оргтехникой.
2.5.3.Оборудование мест ожидания
Места ожидания на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями. Отвечают санитарным правилам и нормам по чистоте, освещенности, тепловому режиму.
2.5.4.Места для приема заявителей
Места для оформления заявлений оборудуются:
- стульями, столом и письменными принадлежностями для оформления документов;
- информационным материалом в соответствии с требованиями пункта 2.3 настоящего Регламента.
Места для приема заявителей специалистами Комитета, предоставляющими муниципальную услугу, оборудуются:
- персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и ксерокопирующим устройствами.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
2.6.Требование к предоставлению муниципальной услуги.
2.6.1.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
3.Административные процедуры
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги:
1.Прием и регистрация заявлений.
2.Рассмотрение и принятие решения по заявлению на выдачу ордера на производство работ по внешнему благоустройству (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.Оформление и выдача ордера на производство работ по внешнему благоустройству (отказа в выдаче ордера).
Блок-схема последовательности действий по выдаче заявителям ордера на производство работ по внешнему благоустройству приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
3.1.Прием и регистрация заявлений
Основанием для начала процедуры выдачи ордера на производство работ по внешнему благоустройству является поступление в Комитет письменного заявления по почте или доставленного заявителем лично.
Заявления, направленные в Комитет по почте или полученные при личном обращении заявителя, принимаются и регистрируются специалистом Комитета в порядке делопроизводства в журнале регистрации входящих документов. По желанию заявителя при приеме и регистрации заявления на втором экземпляре специалист Комитета, осуществляющий прием и регистрацию заявлений, проставляет отметку о принятии заявления с указанием присвоенного регистрационного порядкового номера.
В случае возникших у заявителя вопросов, он направляется к специалисту Комитета осуществляющего прием и консультации по муниципальной услуге. Специалист Комитета проводит консультацию в соответствии с требованиями пункта 2.1.4 раздела 2 настоящего Регламента.
После регистрации заявление передается в порядке делопроизводства на рассмотрение начальнику Комитета. Заявления, поступившие после 17.00, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.
Начальник Комитета в соответствии со своей компетенцией передает заявление специалисту Комитета для исполнения муниципальной услуги.
3.2.Рассмотрение и принятие решения по заявлению на выдачу ордера на производство работ по внешнему благоустройству
3.2.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения и принятия решения по выдаче ордера является получение специалистом Комитета заявления и пакета документов с отметкой о регистрации.
Специалист Комитета осуществляет проверку поступившего заявления и прилагаемых документов.
3.2.2.Специалист Комитета в случае обнаружения ошибок (отсутствии обязательных сведений или неточностей в проектной документации) информирует заявителя и предлагает устранить замечания в течение 7 дней. Уведомление заявителя осуществляется по телефону (с регистрацией телефонограммы), лично (с отметкой о возврате заявителю документов в журнале регистрации заявлений).
3.3.Оформление и выдача ордера на производство работ по внешнему благоустройству (отказ в выдаче ордера)
3.3.1.Оформление и выдача ордера на производство работ по внешнему благоустройству
Ордер оформляется в трех экземплярах специалистом Комитета, рассматривающим заявление, подписывается начальником Комитета или его заместителем.
Один экземпляр ордера с документами подшивается в дело Комитета для хранения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Второй экземпляр выдается специалистом Комитета заявителю лично с отметкой в журнале регистрации ордеров либо направляется по почте с уведомлением о вручении или по электронной почте. Третий направляется в отдел Комитета для осуществления контроля за исполнением предоставленной муниципальной услугой.
3.3.2.Оформление отказа в выдаче ордера на производство работ по внешнему благоустройству
Специалист Комитета, рассматривающий заявление, при выявлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.4.2 настоящего Регламента, готовит письмо об отказе в выдаче ордера на производство работ по внешнему благоустройству (в двух экземплярах) с указанием оснований для отказа.
Подготовленное письмо об отказе в выдаче ордера подписывается начальником Комитета или его заместителем, с последующей регистрацией в журнале регистрации исходящих документов.
Один экземпляр письма с отказом в выдаче ордера направляется в адрес заявителя. Второй экземпляр подшивается в дело Комитета для хранения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.4.Продление сроков производства работ по внешнему благоустройству
Основанием для начала процедуры продления сроков производства работ по внешнему благоустройству, указанных в выданном ранее ордере, является поступление в Комитет письменного заявления по почте, по электронной почте или доставленного заявителем лично.
Процедура приема и регистрации заявлений о продлении сроков производства работ по внешнему благоустройству, рассмотрения и принятия решения по заявлению, оформления и выдачи ордера (отказа в выдаче ордера) осуществляется в соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 раздела 3 настоящего Регламента.
Ордер на производства работ по внешнему благоустройству оформляется в трех экземплярах специалистом Комитета, рассматривающим заявление о продлении. Ответ подписывается начальником Комитета или его заместителем.
Один экземпляр ордера с документами подшивается в дело Комитета для хранения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Второй экземпляр выдается специалистом Комитета заявителю лично с отметкой в журнале регистрации ордеров либо направляется по почте с уведомлением о вручении или по электронной почте. Третий направляется в отдел Комитета для осуществления контроля за исполнением предоставленной муниципальной услуги.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию заявлений, несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка приема документов;
- правильность внесения записи в журнал регистрации входящих документов.
Специалист Комитета, ответственный за рассмотрение и принятие решения по заявлениям на выдачу ордеров на производство работ по внешнему благоустройству, несет персональную ответственность за:
- соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям действующего законодательства;
- соблюдение сроков и порядка выдачи ордера (отказа в выдаче ордера).
4.2.Персональная ответственность специалистов предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.3.Текущий контроль за выполнением административных процедур осуществляется начальником Комитета, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги (далее - ответственные должностные лица).
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области, администрации города Орла при предоставлении муниципальной услуги.
Проверка может проводиться внепланово по обращениям заявителей и (или) по инициативе ответственных должностных лиц.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации; нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба рассматривается должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.