Закон от 04.06.2012 г № 1350-ОЗ
О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области регулируются отдельные правоотношения в сфере государственной гражданской службы Орловской области.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с организацией государственной гражданской службы Орловской области (далее также - гражданская служба).
Статья 2.Термины, используемые в настоящем Законе
Термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 3.Правовые основы гражданской службы
Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
4) иными федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Орловской области;
8) нормативными правовыми актами органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области (далее совместно - государственный орган, государственный орган Орловской области).
Статья 4.Должности гражданской службы
Должности гражданской службы устанавливаются настоящим Законом с учетом положений Федерального закона.
Статья 5.Классификация должностей гражданской службы
1.Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2.Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) "руководители" - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) "помощники (советники)" - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) "специалисты" - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) "обеспечивающие специалисты" - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3.Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности государственной гражданской службы Орловской области;
2) главные должности государственной гражданской службы Орловской области;
3) ведущие должности государственной гражданской службы Орловской области;
4) старшие должности государственной гражданской службы Орловской области;
5) младшие должности государственной гражданской службы Орловской области.
4.Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5.Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6.Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Статья 6.Реестр должностей гражданской службы
1.Должности гражданской службы, классифицированные по категориям, группам, а также по иным признакам, составляют Реестр должностей государственной гражданской службы Орловской области (далее также - Реестр). Реестр является приложением к настоящему Закону.
2.Допускается двойное наименование должности гражданской службы в случаях, если:
1) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;
2) руководитель аппарата государственного органа является руководителем структурного подразделения аппарата этого органа;
3) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;
4) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;
5) лицо, замещающее должность помощника (советника) высшего должностного лица, является помощником (советником) руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Орловской области;
6) лицо, замещающее должность руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя, является инспектором.
3.Статус, гарантии, квалификационные требования к должности, денежное содержание лиц, замещающих должности гражданской службы с двойным наименованием, и другие условия прохождения гражданской службы определяются по должности, отнесенной к более высокой категории и (или) группе должностей гражданской службы. Двойное наименование должности гражданской службы, установленное в соответствии с настоящей статьей, следует считать наименованием должности, установленной Реестром.
Статья 7.Квалификационные требования к должностям гражданской службы
1.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
3.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.
4.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5.Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для государственных гражданских служащих Орловской области (далее также - гражданские служащие):
1) для высших должностей гражданской службы всех категорий:
стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее шести лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее семи лет;
2) для главных должностей гражданской службы всех категорий:
стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет;
3) для ведущих должностей гражданской службы всех категорий:
стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет, за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящего пункта;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности;
4) для старших должностей гражданской службы всех категорий требования к стажу не предъявляются;
5) для младших должностей гражданской службы всех категорий требования к стажу не предъявляются.
6.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа Орловской области с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).
Статья 8.Классные чины гражданской службы
1.Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
2.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
3.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
4.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
5.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
6.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
7.Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в частях 2 - 6 настоящей статьи.
Статья 9.Порядок присвоения и сохранения классных чинов
1.Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
2.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3.Классный чин может быть первым или очередным.
Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом в соответствии с частью 16 настоящей статьи учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.
4.Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая гражданским служащим) являются:
1) для младшей группы должностей гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 3-го класса;
2) для старшей группы должностей гражданской службы - референт государственной гражданской службы Орловской области 3-го класса;
3) для ведущей группы должностей гражданской службы - советник государственной гражданской службы Орловской области 3-го класса;
4) для главной группы должностей гражданской службы - государственный советник Орловской области 3-го класса;
5) для высшей группы должностей гражданской службы - действительный государственный советник Орловской области 3-го класса.
5.Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
6.Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.
7.Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:
1) гражданскому служащему, замещающему должность младшей группы должностей гражданской службы, по истечении одного года присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих двух лет замещения гражданской службы младшей группы должностей присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 1-го класса;
2) гражданскому служащему, замещающему должность старшей группы должностей гражданской службы, по истечении одного года присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих двух лет замещения гражданской службы старшей группы должностей присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы Орловской области 1-го класса;
3) гражданскому служащему, замещающему должность ведущей группы должностей гражданской службы, по истечении трех лет присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих двух лет замещения гражданской службы ведущей группы должностей присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы Орловской области 1-го класса;
4) гражданскому служащему, замещающему должности главной группы должностей гражданской службы, по истечении четырех лет присваивается классный чин - государственный советник Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих двух лет замещения должностей гражданской службы главной группы должностей присваивается классный чин - государственный советник Орловской области 1-го класса;
5) гражданскому служащему, замещающему должности высшей группы должностей гражданской службы, по истечении четырех лет присваивается классный чин - действительный государственный советник Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих двух лет замещения должностей гражданской службы высшей группы должностей присваивается классный чин - действительный государственный советник Орловской области 1-го класса.
8.Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
9.При назначении гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы в этой же группе должностей ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, установленный частью 7 настоящей статьи, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен равный классный чин.
При назначении гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 4 настоящей статьи первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет гражданский служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.
Классный чин присваивается гражданскому служащему в соответствии с настоящей частью после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
10.Классные чины гражданской службы - действительный государственный советник Орловской области и государственный советник Орловской области 1, 2 или 3-го класса - для лиц, замещающих должности гражданской службы в Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов, присваиваются Председателем Орловского областного Совета народных депутатов; для лиц, замещающих должности гражданской службы в иных государственных органах Орловской области, присваиваются Губернатором Орловской области.
11.Классные чины советника государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 и 3-го класса, референта государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 и 3-го класса, секретаря государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 и 3-го класса присваиваются гражданским служащим представителем нанимателя, а в исполнительных органах государственной власти - заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
12.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения квалификационного экзамена.
13.Присвоение классных чинов оформляется распоряжениями Губернатора Орловской области, Председателя Орловского областного Совета народных депутатов или актом руководителя государственного органа Орловской области.
14.Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.
15.В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданскому служащему может быть присвоен:
1) до истечения срока, установленного частью 7 настоящей статьи для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы;
2) по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.
16.При поступлении на гражданскую службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, гражданскому служащему присваивается классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.
При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.
17.Очередной классный чин не присваивается гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
18.Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.
19.Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
20.Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением и сохранением классных чинов, рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
2.Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается нормативным правовым актом Губернатора Орловской области с учетом требований Федерального закона.
3.В соответствии с Федеральным законом в настоящей статье и статье 10.1 настоящего Закона под членами семьи гражданского служащего понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.
Статья 10.1.Представление сведений о расходах
1.Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
2.Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке, определяемом Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и законодательством Орловской области.
Статья 11.Отпуска на гражданской службе
1.Предоставление отпусков гражданскому служащему осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
2.Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются указом Губернатора Орловской области.
3.При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания гражданского служащего.
Статья 12.Оплата труда гражданского служащего
1.Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
2.Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3.Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданскому служащему устанавливаются руководителем соответствующего государственного органа Орловской области и ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции и положений закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих в государственных органах Орловской области должны быть едиными. Положение о должностных окладах и окладах за классный чин гражданских служащих утверждается Губернатором Орловской области.
4.К дополнительным выплатам гражданским служащим относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
7) материальная помощь;
8) иные выплаты, установленные положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области.
5.Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации выплачивается в размерах:
1) при стаже государственной гражданской службы Российской Федерации от одного года до пяти лет - 10 процентов от установленного должностного оклада;
2) при стаже государственной гражданской службы Российской Федерации от пяти до десяти лет - 15 процентов от установленного должностного оклада;
3) при стаже государственной гражданской службы Российской Федерации от десяти до пятнадцати лет - 20 процентов от установленного должностного оклада;
4) при стаже государственной гражданской службы Российской Федерации свыше пятнадцати лет - 30 процентов от установленного должностного оклада.
6.Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере до 200 процентов этого оклада устанавливается государственным гражданским служащим Орловской области представителем нанимателя в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области.
7.Гражданским служащим может устанавливаться ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
8.Гражданским служащим могут выплачиваться представителем нанимателя премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области.
9.Ежемесячное денежное поощрение гражданским служащим устанавливается представителем нанимателя в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области.
10.Гражданским служащим при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск выплачиваются материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов денежного содержания в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области.
11.Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные положениями, утвержденными указами Губернатора Орловской области.
Статья 13.Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа Орловской области
1.Фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа Орловской области.
2.Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа Орловской области устанавливается положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области, с учетом положений статьи 51 Федерального закона.
Статья 14.Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих
1.Гражданским служащим предоставляются основные и дополнительные гарантии в соответствии с федеральным законодательством.
2.Гражданским служащим предоставляется право на дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
3.Гражданским служащим предоставляется право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных указом Губернатора Орловской области.
Действие части 4 статьи 14 приостановлено до 1 января 2018 года Законом Орловской области от 06.02.2015 N 1742-ОЗ.
4.Гражданским служащим предоставляется право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых указом Губернатора Орловской области.
5.Гражданским служащим предоставляется право на иные дополнительные государственные гарантии.
Статья 15.Пенсионное обеспечение гражданских служащих
1.Гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 15 лет и замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона, с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части.
Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категорий "руководители" или "помощники (советники)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категорий "руководители" или "помощники (советники)"), 8, 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.
2.Гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона, до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.
3.Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), к пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1), при условии достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного в статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности Орловской области, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
4.Гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 15 лет в размере 45 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо за вычетом пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы Российской Федерации сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности либо общая сумма пенсии за выслугу лет, пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего.
5.Размер пенсии за выслугу лет гражданских служащих исчисляется по выбору гражданского служащего исходя из суммы месячного денежного содержания гражданского служащего, установленного:
на день прекращения им гражданской службы;
на день достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо на день, с которого ему назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
по должности гражданской службы, включенной в Реестр на день обращения гражданского служащего за назначением пенсии за выслугу лет, аналогичной должности, замещаемой гражданским служащим на день прекращения гражданской службы.
В сумму месячного денежного содержания гражданского служащего для расчета размера пенсии за выслугу лет в случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящей части, включаются:
1) должностной оклад;
2) оклад за классный чин, присвоенный гражданскому служащему на день прекращения гражданской службы, либо за классный чин, определяемый в соответствии с частью 4 статьи 9 настоящего Закона, в случае, если классный чин гражданскому служащему не присваивался;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации исходя из продолжительности стажа государственной гражданской службы Российской Федерации гражданского служащего на день прекращения гражданской службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере, установленном гражданскому служащему на день прекращения гражданской службы, либо в минимальном размере, установленном в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области, в случае, если такая надбавка гражданскому служащему не устанавливалась;
5) ежемесячное денежное поощрение в размере, установленном в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Орловской области, на день назначения гражданскому служащему пенсии за выслугу лет.
6.При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы; размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и со статьей 17.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
7.Порядок назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается положением, утверждаемым Правительством Орловской области.
Статья 16.Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации
1.Исчисление стажа государственной гражданской службы Российской Федерации гражданских служащих осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.В стаж государственной гражданской службы Российской Федерации на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность, либо представителя руководителя государственного органа или лица, замещающего государственную должность, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Орловской области, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы гражданским служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Статья 17.Поощрения и награждения за гражданскую службу
1.За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения гражданского служащего:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5) награждение наградами Орловской области и присвоение почетных званий Орловской области.
2.Помимо видов поощрения и награждения за гражданскую службу, установленных частью 1 настоящей статьи, применяются иные виды награждения и поощрения в соответствии со статьей 55 Федерального закона.
3.Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о награждении гражданского служащего в соответствии с пунктом 5 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя, в порядке, установленном законодательством Орловской области.
4.Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
5.При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктом 5 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Орловской области.
6.Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктом 5 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Орловской области.
Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
Статья 18.Ротация гражданских служащих
1.Ротация гражданских служащих производится в соответствии с Федеральным законом.
2.Перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и план проведения ротации гражданских служащих утверждаются указами Губернатора Орловской области.
Статья 19.Подготовка кадров для гражданской службы
1.Подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Заключение договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном указом Губернатора Орловской области.
3.Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется органом, исполняющим функции по управлению гражданской службой.
Статья 20.Государственный заказ Орловской области на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих
1.Государственный заказ Орловской области на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на очередной год включает в себя:
1) государственный заказ Орловской области на профессиональную переподготовку гражданских служащих;
2) государственный заказ Орловской области на повышение квалификации гражданских служащих.
2.Формирование государственного заказа Орловской области на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих (далее - государственный заказ) осуществляется государственными органами по согласованию с органом, исполняющим функции по управлению гражданской службой, с учетом функций государственных органов и их специализации, а также с учетом профессионального образования по должностям гражданской службы, замещаемым в этих государственных органах.
3.Государственный заказ, включая его объем и структуру, утверждается указом Губернатора Орловской области с учетом положений статьи 63 Федерального закона и закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 21.Кадровый резерв на гражданской службе
1.Для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются кадровый резерв Орловской области и кадровый резерв государственного органа Орловской области.
2.Кадровый резерв Орловской области формируется органом, исполняющим функции по управлению гражданской службой, для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов Орловской области.
3.Кадровый резерв государственного органа Орловской области (далее также - кадровый резерв государственного органа) формируется соответствующим представителем нанимателя.
4.Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа производится с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.
5.Включение в кадровый резерв государственного органа производится:
1) граждан - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;
2) граждан - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;
3) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;
4) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;
5) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона с согласия указанных гражданских служащих;
6) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона либо упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона, - по решению представителя нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласия указанных гражданских служащих;
7) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона, с согласия указанных гражданских служащих.
6.Включение в кадровый резерв государственного органа гражданских служащих в соответствии с пунктами 6 и 7 части 5 настоящей статьи производится для замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы.
7.Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа проводится конкурсной комиссией государственного органа.
8.Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Орловской области оформляется правовым актом органа, исполняющего функции по управлению гражданской службой, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа.
9.Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя.
10.Положение о кадровом резерве на гражданской службе, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва Орловской области и кадрового резерва государственного органа и работы с ними, утверждается указом Губернатора Орловской области.
Статья 22.Финансирование гражданской службы
Финансирование гражданской службы осуществляется за счет средств бюджета Орловской области в порядке, определяемом федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
Статья 23.Программы развития гражданской службы
1.Развитие гражданской службы обеспечивается программами развития гражданской службы.
2.В целях совершенствования эффективности деятельности аппаратов государственных органов Орловской области и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в отдельном государственном органе Орловской области или в его самостоятельном структурном подразделении в рамках соответствующих программ развития гражданской службы могут проводиться эксперименты.
3.Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются в отдельном государственном органе Орловской области или в его самостоятельном структурном подразделении указом Губернатора Орловской области.
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 18 которая вступает в силу с 1 января 2013 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области, Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области привести в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты, регулирующие сферу гражданской службы, в трехмесячный срок.
Статья 25.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 12 февраля 2005 года, N 24);
2) Закон Орловской области от 27 мая 2005 года N 517-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 1 июня 2005 года, N 89);
3) Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года N 575-ОЗ "О внесении изменения в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 9 февраля 2006 года, N 23);
4) статью 4 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 1 июня 2006 года, N 89);
5) статью 3 Закона Орловской области от 11 сентября 2006 года N 614-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 14 сентября 2006 года, N 154);
6) Закон Орловской области от 13 октября 2006 года N 620-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 17 октября 2006 года, N 175);
7) статью 1 Закона Орловской области от 8 июня 2007 года N 681-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 16 июня 2007 года, N 95);
8) Закон Орловской области от 13 июля 2007 года N 692-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 19 июля 2007 года, N 116);
9) статью 5 Закона Орловской области от 16 октября 2007 года N 702-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 20 октября 2007 года, N 174);
10) Закон Орловской области от 4 апреля 2008 года N 755-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 9 апреля 2008 года, N 57);
11) Закон Орловской области от 8 июля 2008 года N 791-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 15 июля 2008 года, N 112);
12) Закон Орловской области от 7 ноября 2008 года N 819-ОЗ "О внесении изменения в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 11 ноября 2008 года, N 184);
13) статью 102 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года N 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 18 марта 2009 года, N 38);
14) Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года N 890-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 18 апреля 2009 года, N 56);
15) Закон Орловской области от 11 июня 2009 года N 918-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 20 июня 2009 года, N 87);
16) Закон Орловской области от 6 октября 2009 года N 971-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 10 октября 2009 года, N 151);
17) Закон Орловской области от 1 апреля 2010 года N 1041-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 3 апреля 2010 года, N 46);
18) Закон Орловской области от 8 июня 2010 года N 1070-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 18 июня 2010 года, N 84);
19) Закон Орловской области от 4 августа 2010 года N 1096-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 7 августа 2010 года, N 113);
20) статью 1 Закона Орловской области от 4 августа 2010 года N 1099-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области" ("Орловская правда", 7 августа 2010 года, N 113);
21) Закон Орловской области от 3 декабря 2010 года N 1148-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 8 декабря 2010 года, N 181);
22) Закон Орловской области от 4 марта 2011 года N 1175-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 12 марта 2011 года, N 33);
23) Закон Орловской области от 9 сентября 2011 года N 1256-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области" ("Орловская правда", 14 сентября 2011 года, N 136).
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
город Орел
4 июня 2012 года
N 1350-ОЗ
Приложения
2012-05-24 Приложение к Закону от 04 июня 2012 года № 1350-ОЗ Реестр
2012-05-24 Приложение к Закону от 04 июня 2012 года № 1350-ОЗ Реестр