Решение Орловского УФАС России от 30.05.2012 г № 1965/03

По рассмотрению сведений о недобросовестном поставщике

Заказчику:
БУЗ 00 «Мценская центральная районная
больница»
303030, Орловская область, Мценский район,
г. Мценск, ул. 20 Июля, д. 2
Тел./факс: (48646) 3-54-33
e-mail: zakupki-mcrb@yandex.ru

Участнику размещения заказа:
ООО «Траст-строй»
302030, г. Орел, ул. Герцена, д. 20
Тел./факс: (4862)43-54-13
e-mail: trast-stroyorel@mail.ru

Комиссия Орловского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Орловского У ФАС России от 25 мая 2011 года № 290 (далее -Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя руководителя управления - Солдатенковой И.В.,
членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунина А.В.; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Жданова А.Ю.; специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова С.В.;
в присутствии:
- представителя БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» (далее -Заказчик) Никишовой С.А.;
- представителя, ООО «Траст-Строй» Забелина А.В.;
рассмотрев сведения о недобросовестном поставщике и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 № 292,
Установила:
В Орловское УФАС России 14 мая 2012 года (вх. № 3025) поступили сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) ООО «Траст-строй» (адрес: 302030, г. Орел, ул. Герцена, д. 20) от БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница».
Заказчик сообщает, что ООО «Траст-строй» уклонилось от заключения контракта по результатам размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений хирургического (частично), эндоскопического отделения, операционного блока главного лечебного корпуса, инфекционного отделения инфекционного корпуса бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (Аукцион № 0154200000712000291) (даиее - Аукцион).
ООО «Траст-Строй» письмом 25.05.2012 №3300 были представлены следующие пояснения: ООО «Траст-Строй» не имело на момент подведения итогов Аукциона и подписания контракта Свидетельства СРО с правом на проведение работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) по организации строительства (далее -Свидетельство СРО), вследствие чего не могло подписать проект контракта.
На заседании комиссии представитель Заказчика поддержал изложенные в объяснениях доводы. Представитель ООО «Траст-Строй» заявил устное ходатайство о неправомерных действиях Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок участников Аукциона, выразившееся в необоснованном допуске ООО «Траст-Строй», так как во второй части поданной им заявки отсутствовало решение об одобрении или о совершении крупной сделки на выполнение работ, являющихся предметом контракта, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, обеспечение исполнения контракта.
Комиссия рассмотрела поступившие сведения о недобросовестном поставщике, провела в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановую проверку и выявила следующее.
Уполномоченным органом 07.03.2012 на электронной торговой площадке http://etp.zakazrf.ru и официальном сайте было размещено извещение о проведении Аукциона для Заказчика. Начальная (максимальная) цена контракта - 32 000 000,00 рублей. 26.03.2012 были внесены изменения в извещение и документацию об Аукционе. 22.03.2012, 23.03.2012 поступили запросы о разъяснении положений документации об Аукционе. Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в Аукционе было подано восемь заявок; в аукционе приняли участие восемь заявок участников размещения заказа; согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 17.04.2012 в результате рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе членами Аукционной комиссии принято решение о соответствии заявок на участие в аукционе требованиям, установленным в документации об аукционе, следующих участников аукциона: ООО «Траст-Строй», ОАО «Орелагропромстрой», ООО «Сантехэнергомонтаж», ООО «Курскмонтажстрой»; победителем было признано ООО «Траст-Строй». 20.04.2012 Заказчик направил через ЭТП проект контракта ООО «Траст-Строй».
На дату рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа (10.04.2012) заявка ООО «Траст-строй» соответствовала требованиям документации об аукционе; до начала проведения Аукциона (13.04.2012), а также в момент рассмотрения вторых частей заявок, подведения итогов Аукциона (17.04.2012), Аукционная комиссия не располагала сведениями о Свидетельстве СРО от 10.04.2012 №0136-С-121-5751038695-005, которое не содержало сведений о допуске к работам по организации строительства, то есть Аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок участников размещения заказа в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона; Заявитель представил сведения о замене Свидетельства СРО от 27.03.2012 № 0137-С-121-5751038695-004 на Свидетельство СРО от 10.04.2012 №0136-С-121-5751038695-005 только 20.04.2012 в день направления проекта контракта Заказчиком через ЭТП для подписания его ООО «Траст-Строй».
Комиссией установлено: в ходе проведения Аукциона, на момент заключения контракта, участник Аукциона (победитель) ООО «Траст-Строй», не имел права на заключение контракта по результатам Аукциона, так как у него отсутствовало Свидетельство СРО с правом на проведение работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) по организации строительства.
Следовательно, ООО «Траст-Строй» не уклонилось от заключения контракта, а не имело права на выполнение работ предусмотренных предметом Аукциона, следовательно у Комиссии нет оснований для внесения сведений об ООО «Траст-строй», как
недобросовестном поставщике, в РНП.
В ходе рассмотрения ходатайства представителя ООО «Траст-Строй», о несоответствии второй части заявки ООО «Траст-Строй» требованиям документации об Аукционе, установлено, что действия комиссии по рассмотрению второй части заявки ООО «Траст-Строй» не повлияли на результаты проведения Аукциона.
Руководствуясь частью 9 статьи 17 Закона Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные БУЗ 00 «Мценская центральная районная больница» в отношении ООО «Траст-строй» (адрес: 302030, г. Орел, ул. Герцена, д. 20), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Ведущий заседание Комиссии:
И.В.Солдатенкова
Члены комиссии:
А.В.Лунин
А.Ю.Жданов
С.В.Горлов
На основании части 12 статьи 19 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
А.Ю.Жданов
@ (4862) 73-16-32
E-mail: to57-zhdanov@fas.gov.ru