Приложение к Приказу от 14.06.2012 г № 661-Л
15.Исполнение государственной функции происходит по месту осуществления лицензируемой деятельности и в помещениях Управления в соответствии со следующим графиком работы Управления:
понедельник - пятница с 09.00 до 18.00
перерыв на обед с 13.00 до 14.00
выходной - суббота, воскресенье.
Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
16.Место нахождения Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
Государственная функция исполняется по адресу: 302030, г. Орел, набережная Дубровинского, д. 70.
17.Справочные телефоны: 73-59-91, 73-41-16, 8 73-59-37.
18.Адрес официального сайта в сети "Интернет": www.orel-region.ru (государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр").
Адрес электронной почты: rek.@orel.ru.
19.Информация об исполнении государственной функции размещается непосредственно в помещении Управления, с использованием информационных стендов, а также предоставляется по телефону, почте, посредством ее размещения на официальном сайте Управления, публикации в средствах массовой информации.
20.На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
почтовый адрес Управления;
адрес официального сайта Управления;
справочные номера телефонов;
график работы Управления;
выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента.
21.На официальном сайте Управления размещается следующая информация:
наименование и почтовый адрес Управления;
номера справочных телефонов;
график работы Управления;
выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента;
ежегодный план проведения плановых проверок.
22.При обращении заинтересованных лиц, по их просьбе должностные лица Управления обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы Управления;
сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
информацию о правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
23.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
В случае, если должностное лицо Управления, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Управления или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
24.Заинтересованным лицам обеспечивается возможность получения информации о порядке исполнения государственной функции на официальном сайте Управления в сети "Интернет" и в государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области" (www.pgu.57ru.ru; www.57.gosuslugi.ru).
Срок исполнения государственной функции
25.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 4 настоящего Регламента, не может превышать 20 рабочих дней с даты начала проверки, указанной в приказе Управления о проведении проверки.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом Управления, но не более чем на двадцать дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.
Срок проведения каждой из предусмотренных пунктом 4 настоящего Регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
26.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем за три дня до начала проведения проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
27.О проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не уведомляется.
28.Дата начала и окончания проведения проверки указывается в приказе о проведении проверки.
29.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
30.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
31.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
организация и проведение проверки;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
32.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Организация и проведение проверки
33.Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление основания для проведения проверки.
34.Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным Управлением. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
35.Основанием для проведения внеплановой проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Регламента, является представление в Управление заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.
36.Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Управление обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении Управлением внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Управления;
5) наличие приказа, изданного Управлением в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Исчерпывающие перечни грубых нарушений лицензионных требований установлены в пункте 17 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, пункте 17 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 766.
37.Организация проверки начинается с оформления приказа Управления о проведении проверки.
38.Начальник отдела лицензионной деятельности Управления (далее - лицензионный отдел) определяет персональный состав должностных лиц Управления, участвующих в проведении проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента наступления основания для проведения проверки.
39.Должностное лицо Управления, определенное для проведения проверки, готовит проект приказа Управления о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141).
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента определения персонального состава должностных лиц Управления, участвующих в проведении проверки.
40.Проект приказа Управления о проведении проверки согласовывается с начальником лицензионного отдела и заместителем начальника Управления.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента подготовки проекта приказа Управления о проведении проверки.
41.При наличии замечаний к проекту приказа Управления о проведении проверки он возвращается ответственному должностному лицу Управления на доработку. Ответственное должностное лицо Управления дорабатывает соответствующий проект приказа и вновь представляет его на согласование.
При отсутствии замечаний ответственное должное лицо Управления передает проект приказа Управления о проведении проверки на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента возвращения приказа Управления о проведении проверки на доработку.
Решение о проведении проверки принимается начальником Управления или лицом, его замещающим, путем подписания соответствующего приказа.
Максимальный срок для принятия одного решения составляет один рабочий день с момента поступления проекта приказа Управления о проведении проверки на подпись начальнику Управления.
42.Ответственное должностное лицо Управления регистрирует подписанный начальником Управления или лицом, его замещающим, приказ Управления о проведении проверки в Журнале регистрации приказов, помещает копию приказа в лицензионное дело.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 минут.
43.Согласование внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры осуществляется с учетом особенностей, установленных пунктами 44 - 46 Регламента.
44.В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, Управлением проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Внеплановые выездные проверки лицензиатов проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 3 пункта 36 настоящего Регламента.
45.В целях согласования проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры ответственное должностное лицо Управления одновременно с проектом приказа о ее проведении готовит проект заявления Управления в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141, согласовывает его с начальником лицензионного отдела и передает на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.
В день подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата ответственное должностное лицо Управления представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
46.При получении решения органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, начальник лицензионного отдела дает ответственному должностному лицу Управления указание о подготовке проекта приказа Управления об отмене ранее изданного приказа о проведении внеплановой выездной проверки.
Проект приказа Управления об отмене ранее изданного приказа о проведении внеплановой выездной проверки согласовывается, подписывается и регистрируется в порядке, установленном пунктами 40 - 42 настоящего Регламента.
47.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано Управлением вышестоящему прокурору или в суд.
48.Управление уведомляет соискателя лицензии, лицензиата о проведении проверки.
49.О проведении плановой проверки ответственное должностное лицо Управления уведомляет лицензиата в срок не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента подписания приказа начальником Управления о проведении плановой проверки.
50.О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 3 пункта 36 настоящего Регламента, ответственное должностное лицо Управления уведомляет соискателя лицензии, лицензиата не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента подписания начальником Управления приказа о проведении внеплановой проверки.
Управление вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в абзаце 3 пункта 36 настоящего Регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.
В случае, если в результате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лицензиатов о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
51.Организация и проведение документарной проверки осуществляется по месту нахождения Управления в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
52.Основанием для начала проведения документарной проверки является наступление даты начала ее проведения в соответствии с приказом Управления о проведении проверки.
53.В ходе документарной проверки должностные лица Управления, проводящие проверку, изучают сведения, содержащиеся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах и (или) лицензионном деле лицензиата, в том числе:
сведения о соискателе лицензии или лицензиате, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата на исследуемых объектах осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;
акты предыдущих проверок лицензиата, сведения об устранении им выявленных нарушений, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в его отношении лицензионного контроля.
54.В случае, если сведения, содержащиеся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах и (или) лицензионном деле лицензиата, являются неполными, вызывают обоснованные сомнения в их достоверности либо не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, должностное лицо Управления, проводящее проверку, готовит проект мотивированного запроса соискателю лицензии или лицензиату с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
В запросе обращается внимание соискателя лицензии или лицензиата на обязанность представления запрашиваемых документов в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Проект запроса согласовывается с начальником лицензионного отдела и передается на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки.
Подписанный начальником Управления или лицом, его замещающим, запрос не позднее следующего рабочего дня после его подписания вместе с копией приказа Управления о проведении документарной проверки направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
55.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
56.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных соискателем лицензии или лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в лицензионном деле документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, ответственное должностное лицо готовит в адрес соискателя лицензии или лицензиата информационное письмо об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Информационное письмо согласовывается, подписывается и направляется соискателю лицензии или лицензиату в порядке, установленном пунктом 54 настоящего Регламента.
57.Соискатель лицензии или лицензиат, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 56 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
58.Должностные лица Управления, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные соискателем лицензии или лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управлением установлены признаки нарушения лицензиатом обязательных требований, должностные лица Управления, проводящие документарную проверку, вправе провести выездную проверку лицензиата.
59.Проведение выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ими лицензируемого вида деятельности в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
60.Основанием для начала проведения проверки является наступление даты начала ее проведения в соответствии с приказом Управления о проведении проверки.
61.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Управления о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) проверяют документы, подтверждающие полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, документы, удостоверяющие личность индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
2) вручают под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю заверенную печатью копию приказа Управления о проведении выездной проверки;
3) по требованию подлежащих проверке лиц представляют информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
4) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомят подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.
62.Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем:
1) определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки;
2) уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми лицензиат обязан обеспечить, а также временной режим проверки с учетом действующего режима работы лицензиата;
3) решают вопросы доступа на территорию размещения объектов, подлежащих проверке, в здания, строения, сооружения, к оборудованию и инвентарю, используемые лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
63.В процессе внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случае, предусмотренном абзацем два пункта 4 настоящего Регламента, должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:
1) проверяют сведения об объектах, которые предполагается использовать соискателем лицензии, лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, содержащиеся в представленных соискателем лицензии, лицензиатом заявлении и документах, а именно:
а) подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата на объекте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу, указанному в заявлении, в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и соответствующих установленным требованиям;
б) подтверждающие наличие у соискателя лицензии, лицензиата работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
2) проводят обследование объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии, лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности с целью установления:
а) фактического наличия и состояния земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря;
б) возможности соблюдения технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов и (или) технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, соответствующих установленным требованиям.
64.В процессе выездной проверки лицензиата в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 4 настоящего Регламента, должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:
1) проверяют содержащиеся в лицензионном деле лицензиата сведения об объектах, используемых им при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно:
а) подтверждающие наличие у лицензиата на объекте осуществления лицензируемого вида деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и соответствующих установленным требованиям;
б) подтверждающие наличие у соискателя лицензии, лицензиата работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
2) проводят обследование объектов, используемых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности с целью установления фактического наличия и состояния земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря;
3) проверяют соблюдение лицензиатом технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов и (или) технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, соответствующих установленным требованиям;
4) проверяют соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения и (или) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.
65.По окончании мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки, должностные лица Управления, проводящие проверку, оформляют результаты проверки.
66.По результатам проверки в срок, указанный в пункте 29 настоящего Регламента, должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
67.Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, включенному в лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата.
68.Основание и дата проведения проверки и реквизиты акта проверки указываются в реестре лицензий должностным лицом Управления, ответственным за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня.
69.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
70.В журнале учета проверок должностными лицами Управления, проводящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Управления, проводящих проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
71.Соискатель лицензии, лицензиат, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом соискатель лицензии, лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
72.Проверка не подлежит проведению при выявлении обстоятельств, препятствующих ее законному проведению. В случае ее начала проверка подлежит немедленному прекращению.
73.К обстоятельствам, препятствующим законному проведению проверки, относятся:
отсутствие оснований для проведения проверки, предусмотренных пунктами 35 - 36 настоящего Регламента;
невозможность обеспечить присутствие при проведении выездной проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
74.В случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 73 настоящего Регламента:
по месту нахождения Управления - начальником Управления или лицом, его замещающим, принимается решение об отмене проверки или, в случае ее начала, о прекращении проверки в порядке, установленном пунктами 40 - 42 настоящего Регламента;
по месту проведения проверки - должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, принимается решение о непроведении проверки или, в случае ее начала, о немедленном прекращении проверки.
75.В случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, незамедлительно обращаются в орган внутренних дел или орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя для принятия мер по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности за уклонение от проведения проверки в соответствии с законодательном Российской Федерации.
76.При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки подлежат отмене.
Принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки
77.Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений лицензионных требований.
78.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны:
1) выдать лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения;
2) составить протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
79.Предписание оформляется в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Управления непосредственно после оформления акта проверки, устанавливающего факт выявления нарушений лицензионных требований. Один экземпляр предписания вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю. В случае отказа указанных лиц в получении предписания в каждом экземпляре предписания ставится соответствующая отметка, после чего предписание в течение трех дней после его оформления направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
80.В предписании содержится требование об устранении выявленных нарушений, указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, сроки устранения выявленных нарушений, а также информация об административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.
81.Должностные лица Управления, проводившие проверку, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимают решение о количестве информации, необходимой и достаточной для выдачи предписания, и несут ответственность за правильность и полноту содержащихся в нем сведений.
82.В случае выявления нескольких нарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их выполнения, должностные лица Управления, проводившие проверку, вправе выдать несколько предписаний по каждому из указанных правонарушений.
83.В случае несогласия с выданным предписанием лицензиат в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
84.По истечении срока, указанного в предписании, либо при поступлении в Управление ходатайства лицензиата о проведении Управлением внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Управления по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту, осуществляется проведение внеплановой выездной проверки, порядок и сроки проведения которой установлены пунктами 59 и 25 настоящего Регламента соответственно.
85.Контроль за исполнением предписания осуществляет начальник лицензионного отдела Управления.
86.Исполненные в установленные сроки предписания снимаются с контроля начальником лицензионного отдела.
В случае неисполнения лицензиатом предписания в установленный срок Управление направляет в адрес органа внутренних дел и (или) прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата информацию о неисполнении предписания для принятия соответствующих мер.
87.Протокол об административном правонарушении составляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
88.Для привлечения лицензиата, допустившего административные правонарушения, к административной ответственности Управление обращается в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в течение трех суток с момента составления протокола.
К заявлению о привлечении лицензиата к административной ответственности прилагаются протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.
89.Действие лицензии приостанавливается Управлением в следующих случаях:
1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Управлением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
90.Основанием для приостановления действия лицензии является получение Управлением выписки из решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований либо о назначении лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. Управление приостанавливает действие лицензии в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу.
91.Решение суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований либо о назначении лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в течение одного рабочего дня рассматривается начальником Управления или лицом, его замещающим, и передается в лицензионный отдел для обеспечения приостановления действия лицензии.
92.В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований должностные лица Управления, проводившие проверку, выдают лицензиату новое предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований в порядке, предусмотренном пунктами 79 - 82 настоящего Регламента.
93.Начальник лицензионного отдела в день получения решения суда с резолюцией начальника Управления или лица, его замещающего, назначает должностное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта приказа Управления о приостановлении действия лицензии.
Подготовленный проект приказа Управления о приостановлении действия согласовывается и подписывается в порядке, установленном пунктами 40 и 41 настоящего Регламента.
94.Приказ Управления о приостановлении действия лицензии в течение трех рабочих дней после его подписания и регистрации вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа.
95.Должностное лицо Управления, ответственное за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня после подписания и регистрации приказа Управления о приостановлении действия лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату подписания и реквизиты приказа Управления о приостановлении действия лицензии.
96.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 89 настоящего Регламента, возобновляется по решению Управления со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания;
Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 89 настоящего Регламента, возобновляется по решению Управления со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.
97.По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиат должен уведомить Управление в письменной форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
98.В случае досрочного исполнения вновь выданного предписания лицензиат должен направить в Управление ходатайство о проведении Управлением внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
99.Уведомление лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата и (или) ходатайство лицензиата о проведении Управлением внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания в течение одного рабочего дня рассматривается начальником Управления или лицом, его замещающим, и передается в лицензионный отдел.
100.По истечении срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 89 настоящего Регламента, или в случае поступления в Управление ходатайства лицензиата о проведении Управлением внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания должностные лица лицензионного отдела осуществляют организацию и проведение внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
101.В день окончания срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 89 настоящего Регламента, или в день поступления в Управление решения суда о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в день подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания, начальник лицензионного отдела назначает должное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта приказа Управления о возобновлении действия лицензии.
Подготовленный проект приказа Управления о возобновлении действия лицензии согласовывается и подписывается в порядке, установленном пунктами 40 - 41 настоящего Регламента.
102.Должностное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта приказа Управления о возобновлении действия лицензии, в день получения подписанного приказа Управления о возобновлении действия лицензии уведомляет лицензиата о возобновлении действия лицензии.
Максимальный срок административного действия составляет один рабочий день.
103.Должностное лицо Управления, ответственное за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего со дня подписания приказа Управления о возобновлении действия лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату подписания и реквизиты приказа Управления о возобновлении действия лицензии.
104.В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Управлением срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Управление обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Должностное лицо Управления, ответственное за подготовку заявления об аннулировании лицензии, в течение 1 рабочего дня подготавливает уведомление о направлении в суд искового заявления об аннулировании лицензии согласно приложению 4 к настоящему Регламенту и отправляет его лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения указанного заявления.
105.При наличии решения суда об аннулировании лицензии действие лицензии прекращается со дня вступления в законную силу указанного решения.
106.Должностное лицо Управления, ответственное за ведение реестра лицензий, в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату вынесения и реквизиты этого решения.
107.Управление принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии путем подписания начальником Управления или лицом, его замещающим, приказа Управления о прекращении действия лицензии в порядке, установленном пунктами 40 - 41 настоящего Регламента.
108.В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации приказа Управления о прекращении действия лицензии он вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
109.Должностное лицо Управления, ответственное за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня после подписания приказа Управления о прекращении действия лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату подписания и реквизиты приказа Управления о прекращении действия лицензии.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции