Решение от 28.06.2012 г № 138
О муниципальных программах Мценского района
Мценским районным
Советом народных депутатов
28 июня 2012 года
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Мценского района и регламентирует процесс принятия и контроля исполнения муниципальных программ, утверждаемых органами местного самоуправления Мценского района в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Мценского района, а также муниципальных (межмуниципальных) программ, в отношении которых критерии и рамочные сроки их действия действующим законодательством в настоящее время не установлены.
2.Виды, понятие, сроки реализации муниципальных программ
2.1.В целях решения вопросов местного значения района, исполнения отдельных переданных государственных полномочий органами местного самоуправления района могут утверждаться следующие муниципальные программы Мценского района, реализуемые за счет средств бюджета Мценского района или субвенций бюджета области на исполнение отдельных переданных государственных полномочий:
- планы и программы развития Мценского района (далее - программы развития);
- долгосрочные целевые программы;
- ведомственные целевые программы;
- среднесрочные целевые программы;
- краткосрочные целевые программы.
2.2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления района могут утверждаться межмуниципальные программы.
2.3.Программа развития района - программа комплексного социально-экономического развития района, предусматривающая оценку итогов социально-экономического развития района за предыдущий период и характеристику экономики района, комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития района и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров со сроком реализации не менее трех лет.
Программа развития района включает в себя мероприятия целевых и межмуниципальных программ, а также определяет пути решения широкого спектра социально-экономических проблем района.
К программам развития района относятся также программы комплексного социально-экономического развития нескольких отдельных отраслей экономики и социальной сферы района.
Мероприятия программы развития района и мероприятия целевых и межмуниципальных программ должны быть взаимосвязаны: целевые и межмуниципальные программы содержат и конкретизируют положения программ развития района и не могут им противоречить. Внесение изменений в программу развития должно осуществляться с одновременным внесением изменений в соответствующую целевую и (или) межмуниципальную программу. Внесение изменений в целевую или межмуниципальную программу подтверждается внесением изменений в программу развития.
2.4.Муниципальная долгосрочная целевая программа Мценского района - программа стратегического планирования, определяющая на срок не менее трех лет комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития района.
Муниципальные долгосрочные целевые программы предусматривают расходные обязательства на выполнение конкретных мероприятий, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
2.5.Муниципальная ведомственная целевая программа Мценского района - программа, включающая комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств бюджета района со сроком исполнения до трех лет.
2.6.Среднесрочная целевая программа - программа планирования, определяющая на срок до двух лет комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития района.
2.7.Краткосрочная целевая программа - программа планирования, определяющая на срок до одного года комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития района.
2.8.Межмуниципальная программа - программа, определяющая комплекс системных мероприятий в области экономического, экологического, социального и культурного развития района и сельских поселений на территории района, направленных на решение вопросов местного значения муниципального района и сельских поселений на срок, согласованный заказчиками программы.
Межмуниципальные программы предусматривают расходные обязательства на выполнение программных мероприятий, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района и бюджета сельских поселений.
3.Полномочия органов местного самоуправления по принятию муниципальных программ и контролю за их исполнением
3.1.Мценский районный Совет народных депутатов имеет следующие полномочия в формировании и реализации муниципальных программ:
- устанавливает виды и предельные сроки реализации муниципальных и межмуниципальных программ;
- устанавливает порядок внесения на заседание районного Совета народных депутатов проектов программ развития и межмуниципальных программ и порядок отчета об их исполнении;
- принимает программы развития района и межмуниципальные программы, осуществляет контроль за их исполнением;
- утверждает отчеты об исполнении программ развития района и межмуниципальных программ;
- утверждает перечень долгосрочных целевых программ в составе программы развития района;
- утверждает объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ в составе ведомственной структуры расходов бюджета района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета района, а также вносит соответствующие изменения.
3.2.Администрация Мценского района имеет следующие полномочия в формировании и реализации муниципальных программ:
- устанавливает порядок разработки, формирования, реализации, контроля за ходом исполнения и ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, программ развития, межмуниципальных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ;
- устанавливает срок реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, программ развития, межмуниципальных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ;
- утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете на очередной год в районный Совет народных депутатов;
- по результатам оценки эффективности реализации муниципальных и межмуниципальных программ не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в районный Совет народных депутатов может принимать решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программ, утвержденных администрацией района, или о досрочном прекращении их реализации, а также вносить аналогичные предложения в районный Совет в отношении программ, принятых районным Советом. В случае принятия данного решения администрацией района или районным Советом и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов администрация района предусматривает в проекте бюджета района бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении;
- вносит в районный Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год отчет о финансировании муниципальных и межмуниципальных программ;
- разрабатывает проекты программ развития и межмуниципальных программ и вносит их на утверждение районному Совету народных депутатов;
- предоставляет информацию о ходе реализации программ развития и межмуниципальных программ районному Совету народных депутатов;
- утверждает среднесрочные и краткосрочные целевые программы.
4.Порядок внесения программ и отчета об исполнении программ на рассмотрение районного Совета народных депутатов
4.1.Программы развития и межмуниципальные программы вносятся на рассмотрение районного Совета народных депутатов администрацией района в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Мценского районного Совета народных депутатов.
4.2.Программы развития вносятся на рассмотрение районного Совета до утверждения бюджета района на очередной финансовый год и плановый период одновременно с внесением проекта бюджета района на рассмотрение в первом чтении.
Проект программы развития района предварительно выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.
4.3.Межмуниципальные программы разрабатываются на основе принятых муниципальных программ сельских поселений, а также при наличии обращения главы сельского поселения. Межмуниципальные программы выносятся на рассмотрение районного Совета народных депутатов при наличии письменного согласования проекта программы главой сельского поселения.
4.4.При внесении на рассмотрение районного Совета народных депутатов программы комплексного социально-экономического развития района, включающей мероприятия по развитию сельских поселений, финансируемые из бюджета сельских поселений, необходимо наличие утвержденных решениями сельских Советов народных депутатов соответствующих программ развития сельских поселений.
4.5.Отчет об итогах исполнения программы развития за предыдущий финансовый год, отчет о предварительных итогах исполнения программы развития за текущий год вносятся в районный Совет народных депутатов одновременно с проектом программы развития на предстоящий год и плановый период и проектом бюджета района на рассмотрение в первом чтении.
4.6.Отчет об итогах финансирования и достижении целевых индикаторов межмуниципальных программ за соответствующий финансовый год вносится разработчиками межмуниципальных программ на рассмотрение районного Совета народных депутатов до 1 апреля года, следующего за отчетным.
4.7.Отчет об итогах исполнения программы развития и межмуниципальных программ должен включать сведения:
- об освоении финансовых средств, предусмотренных программой,
- о результатах выполнения мероприятий,
- о достижении плановых значений целевых индикаторов.
5.Заключительные положения
5.1.Настоящее решение вступает в силу с даты официального обнародования на официальном сайте администрации района и распространяется на ранее принятые районным Советом народных депутатов действующие программы в части, не требующей внесения изменений в наименование и содержание программы.
Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ