Приложение к Решению от 19.07.2012 г № 15/96-ГС Порядок
Порядок принятия решения о бюджете города
Статья 76.
Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета проекта нового Устава города, а также проекта решения о внесении изменений в Устав может исходить от главы города, от депутатов городского Совета численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов.
Проект Устава города, проект решения о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава , проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Статья 77.
По проекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений в Устав в порядке, предусмотренном Уставом , проводятся публичные слушания.
Статья 78.
Устав города, решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета. Устав города, решение о внесении в Устав изменений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Устав города, решение о внесении в Устав изменений подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их опубликования.
Статья 79.
Изменения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы города, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.
Статья 80.
Проект решения о бюджете на очередной финансовый год вносится главой города на рассмотрение городского Совета не позднее 15 ноября текущего года. Проект решения о бюджете города считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов городского Совета. Принятое решение о бюджете города направляется главе города для подписания и опубликования.
Глава города имеет право отклонить решение о бюджете города с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Финансовый орган администрации города представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в городской Совет. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению городским Советом
Глава 12.Депутатские слушания
Статья 81.
Для обсуждения проектов решений по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом могут проводиться депутатские слушания.
На депутатских слушаниях могут обсуждаться:
- проекты решений, требующие публичного обсуждения;
- проект бюджета города и отчеты о его исполнении;
- другие важные вопросы городского значения.
Статья 82.
Депутатские слушания проводятся по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий городского Совета, на которые возлагается организация и проведение депутатских слушаний.
Распоряжение о проведении депутатских слушаний должно приниматься за 15 дней до даты рассмотрения проекта решения на заседании городского Совета.
Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за 7 календарных дней до начала проведения депутатских слушаний.
Статья 83.
Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется городским Советом.
Депутатские слушания могут быть открытыми и закрытыми. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Глава города, первый заместитель, заместители главы администрации города, руководители органов администрации города, прокурор города вправе участвовать как в открытых, так и закрытых депутатских слушаниях.
Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
Статья 84.
Депутатские слушания открываются председательствующим, которым может являться председатель городского Совета, председатель постоянной комиссии городского Совета, по инициативе которой проводятся депутатские слушания.
Председательствующий кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии городского Совета для доклада по обсуждаемому вопросу, а при необходимости, иным лицам - для содоклада, после чего выступают депутаты городского Совета и приглашенные лица.
Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
Статья 85.
Для выступления на депутатских слушаниях отводится:
- на вступительное слово председательствующего до 10 минут;
- доклад, содоклад до 15 минут;
- выступления в прениях до 3 минут;
- на вопросы и ответы до 1 часа.
Статья 86.
Депутатские слушания могут оканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения простым большинством голосов депутатов городского Совета, принявших участие в депутатских слушаниях. Депутатские слушания протоколируются. Рекомендации, принятые в ходе депутатских слушаний, направляются депутатам городского Совета и в администрацию города и могут публиковаться в средствах массовой информации.
Глава 13.Депутатский запрос
Статья 87.
Депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета, обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, индивидуальным предпринимателям и иным субъектам.
Статья 88.
В период между заседаниями городского Совета депутатский запрос направляется в письменной форме к должностному лицу. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на запрос не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен другой срок.
Если депутат не удовлетворен ответом должностного лица, то депутатский запрос рассматривается на заседании городского Совета в присутствии должностного лица, которому был направлен запрос.
Статья 89.
За неисполнение законных требований депутата городского Совета установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 14.Взаимодействие городского совета и отраслевых
(ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИВНЫ
Статья 90.
Городской Совет и администрация города взаимодействуют, исходя из интересов жителей города, единства целей и задач в решении городских проблем. Взаимоотношения городского Совета с администрацией города определяется законами Российской Федерации, Орловской области и Уставом города, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями и договорами.
Статья 91.
Депутаты городского Совета вправе присутствовать на заседаниях исполнительных органов местного самоуправления, вносить предложения по проектам постановлений и поправки к ним.
Статья 92.
На открытых заседаниях городского Совета и его органов вправе присутствовать представители администрации города.
Статья 93.
Депутаты городского Совета пользуются правом внеочередного приема главой города, руководителями и другими должностными лицами исполнительных органов местного самоуправления. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения дела.
Статья 94.
Осуществляя взаимодействие с городским Советом, глава администрации города вправе:
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях городского Совета;
- вносить вопросы в повестку дня заседаний городского Совета;
- требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
- вносить на рассмотрение городского Совета проекты нормативных правовых актов города и проекты решений городского Совета;
- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания городского Совета;
- выступать вне очереди на заседаниях городского Совета;
- делегировать на заседания городского Совета представителей администрации с правом их выступлений;
- давать заключения по проектам нормативных правовых актов города и предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему официальному представителю;
- получать не позднее чем за пять дней до заседания городского Совета сведения о вносимых на заседание вопросах о работе администрации города и ее структурных подразделений.
Статья 95.
Споры между городским Советом и администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев, состоящих из членов депутатских комиссий и руководителей подразделений администрации и приглашенных, по необходимости, экспертов и специалистов по обсуждаемым вопросам. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока спор рассматривается в судебном порядке.
Статья 96.
Копии протоколов заседаний городского Совета, администрации города, копии актов администрации города, городского Совета и его органов беспрепятственно предоставляются депутатам городского Совета, должностным лицам администрации города.
Статья 97.
Координацию взаимодействия между городским Советом и администрацией города осуществляют председатель городского Совета и глава города.
Глава 15.Взаимодействие городского совета
И КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ЛИВНЫ
Статья 98.
Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями городского Совета и Контрольно-счетной палаты города Ливны, регулируется настоящим Регламентом и Положением о Контрольно-счетной палате города Ливны Орловской области.
Контрольно-счетная палата города Ливны Орловской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля муниципального образования, образуемым городским Советом, и подотчетна ему.
Статья 99.
Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается городским Советом по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность городским Советом сроком на пять лет.
Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в городской Совет: председателем городского Совета; депутатами городского Совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов; главой города.
В случае если будет представлен один кандидат на должность председателя Контрольно-счетной палаты, то решение о назначении принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов открытым голосованием.
В случае если будет предоставлено несколько кандидатов, то решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета тайным голосованием.
В случае если ни один из кандидатов не наберет нужное количество голосов, проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.
Кандидат, набравший во втором туре голосования наибольшее количество голосов, считается избранным председателем Контрольно-счетной палаты.
Глава 16.Осуществление городским советом контрольных функций
Статья 100.
Городской Совет непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет право контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за реализацией нормативных правовых актов, принятых городским Советом, исполнением бюджета, владением, пользованием и распоряжением (отчуждением) имуществом и землями, относящимися к собственности города.
Статья 101.
Контрольные функции городского Совета осуществляются им в следующих формах:
1) направление депутатских запросов;
2) проведение депутатской проверки;
3) заслушивание отчетов;
4) истребование информации.
Статья 102.
Срок исполнения и ответственные исполнители устанавливаются в решениях городского Совета. Решения городского Совета, постановления и распоряжения председателя городского Совета, не имеющие сроков исполнения, ставятся на контроль по указанию председателя (заместителя председателя) городского Совета.
Статья 103.
При необходимости продления срока исполнения решения городского Совета исполнитель решения заблаговременно обращается в городской Совет по этому вопросу с мотивированной просьбой об отсрочке исполнения.
Решение городского Совета об изменении срока исполнения решения городского Совета, находящегося на контроле, принимается городским Советом по представлению профильной постоянной депутатской комиссии или постоянной депутатской комиссии, осуществляющей контроль за исполнением данного решения городского Совета.
Статья 104.
Заседание городского Совета по предложению постоянной комиссии или большинства депутатов может в любое разумное время потребовать отчета главы города, а также любых должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Статья 105.
Контрольные полномочия Совета не могут использоваться в целях создания органам местного самоуправления и должностным лицам препятствий для нормального осуществления ими своих полномочий, а также для создания предприятиям, учреждениям и организациям препятствий для нормального осуществления ими своей деятельности.
Глава 17.Работа с письмами, заявлениями и жалобами, организация личного приема граждан
Статья 106.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в городской Совет.
Статья 107.
При рассмотрении обращения в городской Совет гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 108.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в городской Совет.
Статья 109.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию городского Совета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Статья 110.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Городской Совет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу депутата, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Статья 111.
Письменное обращение, поступившее в городской Совет, в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статья 112.
Организация личного приема граждан депутатами городского Совета осуществляется в соответствии с графиком приема избирателей, утвержденным на заседании городского Совета и опубликованным в средствах массовой информации.
Статья 113.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Статья 114.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 115.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению.
Статья 116.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 117.
Регистрацию обращений граждан, контроль за сроками их прохождения осуществляет работник аппарата городского Совета.
Глава 18.Порядок внесения изменений в регламент городского совета
Статья 118.
Принятие решения о внесении изменений в Регламент городского Совета осуществляется в порядке, установленном главами 8 - 10 настоящего Регламента.
Статья 119.
Предложения о внесении изменений в Регламент городского Совета вносятся в письменном виде депутатами, постоянными комиссиями, рабочими группами из числа депутатов и специалистов, созданными распоряжением председателя городского Совета.