Приложение к Решению от 16.08.2012 г № 508-МПА
1.Настоящее Положение "О порядке аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Мценска" (далее по тексту - Положение) определяет порядок сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Мценск (далее по тексту - муниципальное имущество).
2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом города Мценска, а также иными нормативными правовыми актами и определяет порядок предоставления в аренду муниципального имущества.
3.Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
4.Объектами аренды являются нежилые отдельно стоящие здания, строения, сооружения, помещения в здании, встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах, а также объекты энергетического хозяйства и другое муниципальное имущество, за исключением имущества, передача которого в аренду не допускается действующим законодательством.
Пообъектный состав муниципального имущества определяется на основании реестра муниципального имущества города Мценска.
5.Полномочия арендодателя муниципального имущества от имени муниципального образования город Мценск осуществляет управление по муниципальному имуществу г. Мценска (далее по тексту - Управление). Арендодателем муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, выступает муниципальное унитарное предприятие. Арендодателем муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетным, автономным, казенным учреждениями, выступают муниципальные бюджетное, автономное, казенное учреждения.
6.Арендаторами муниципального имущества могут выступать любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение договора.
Статья 2.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду
1.Заключение договоров аренды муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов в порядке, определенном приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее по тексту - приказ ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67), за исключением договоров, заключенных на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу, а также случаев, определенных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: когда стороной по договору аренды являются:
1) государственные органы, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;
2) государственные и муниципальные учреждения;
3) некоммерческие организации, не осуществляющие деятельность, приносящую доход, в том числе осуществляющие образовательную деятельность (независимо от их организационно-правовых форм);
4) некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозные и общественные организации (объединения), в том числе политические партии, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации, объединения работодателей, товарищества собственников жилья, социально ориентированные некоммерческие организации, при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации. Муниципальное имущество может передаваться указанным в данном пункте организациям без торгов вне зависимости от того, осуществляют они деятельность, приносящую доход, или нет;
5) адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты;
6) лица, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
7) лица, чьи права в отношении недвижимого имущества прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются взамен имущества, указанного выше, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
8) правопреемники приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
9) лица, обладающие правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
К объектам инженерно-технического обеспечения относятся объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование). При передаче вышеуказанного имущества должно выполняться два условия:
а) участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети;
б) данные часть сети и сеть являются технологически связанными;
10) лица, которым предоставляются права владения и (или) пользования для размещения сетей связи, которые определяются как технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями, базовые станции сотовой связи и ретрансляторы, линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. К линиям могут быть отнесены отдельные линии передачи, в том числе волоконно-оптические линии связи, используемые при оказании услуг связи;
11) субъекты малого и среднего предпринимательства, с которыми заключены договора аренды до 1 июля 2008 года, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
При этом заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года;
12) лица, которым предоставляется в аренду муниципальное имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление в аренду муниципального имущества одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения торгов запрещается);
13) лица, которым предоставляется муниципальное имущество, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если его общая площадь составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения. При этом ограничение по площади имущества относится ко всем договорам, заключаемым Управлением без проведения торгов, в отношении каждого здания (строения, сооружения, помещения) в совокупности;
14) лица, подавшие единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лица, признанные единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона.
2.Для рассмотрения вопроса о передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов юридические и физические лица обращаются в Управление с письменным заявлением.
Юридические лица одновременно с письменным заявлением предоставляют следующие документы:
а) копию устава (положения);
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор;
в) банковские и почтовые реквизиты, телефон;
По собственному желанию юридического лица могут предоставляться:
а) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) копия документа о постановке на статистический учет;
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 6 месяцев до подачи заявления.
Индивидуальные предприниматели одновременно с письменным заявлением предоставляют банковские и почтовые реквизиты, телефон.
Индивидуальные предприниматели по собственному желанию могут предоставить:
а) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
б) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 6 месяцев до подачи заявления.
Физические лица одновременно с письменным заявлением предоставляют паспорт.
3.Решение о заключении договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в случаях, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Положения, или отказе в заключении договора аренды принимается на основании заявления заинтересованного лица и представленных им документов в срок не более тридцати дней с момента их подачи.
4.В случае поступления одновременно двух и более заявлений на одно и то же муниципальное имущество решение о заключении договора аренды принимается в результате проведения торгов.
5.Организатором торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является Управление. Организатором торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления является обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления.
6.Для заключения договора аренды муниципального имущества, которое закреплено за муниципальным предприятием, муниципальным автономным или бюджетным учреждением, предприятие и учреждение обращается в администрацию города Мценска с письменным заявлением о согласовании предоставления в аренду имущества, с указанием помещений, передаваемых в аренду, срока аренды, вида деятельности. Решение о даче согласия на передачу муниципального имущества в аренду дается администрацией города Мценска в письменном виде и должно содержать указание на соблюдение требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе на необходимость проведения торгов при передаче прав на такое имущество. Муниципальному предприятию решение на передачу муниципального имущества в аренду дается администрацией города Мценска после согласования с Мценским городским Советом народных депутатов.
7.Для проведения аукциона (конкурса) постановлением администрации города Мценска создается единая комиссия по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, других договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества. Комиссия работает по утвержденному постановлением администрации города Мценска регламенту. Комиссия осуществляет:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов и подписанным заявкам на участие в конкурсе;
- определение участников конкурса;
- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
- определение победителя конкурса;
- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения договора;
- рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора.
8.При проведении торгов начальной (минимальной) ценой договора является начальный (минимальный) размер арендной платы. Размер первоначальной стоимости устанавливается на основании отчета об оценке, выполненного организацией, имеющей право на ведение данного вида деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
9.При проведении торгов на право заключения договора аренды в форме аукциона победителем признается участник аукциона, предложивший наибольшую арендную плату. При проведении конкурса определение победителя осуществляется на основании оценки и сопоставления заявок по критериям, предусмотренным конкурсной документацией, в том числе размера арендной платы.
Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, Перечень которых утвержден приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67. При этом торги на право заключения договоров в отношении видов имущества, по которым заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, могут по решению организатора торгов проводиться также и в форме аукциона.
10.В случае если аукцион или конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе (конкурсе) либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе (конкурсе), в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе (конкурсной документацией), а также с лицом, признанным единственным участником аукциона (конкурса), организатор аукциона (конкурса) обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе (конкурсе) и документацией об аукционе (конкурсной документацией), но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона (конкурса).
11.В случае если аукцион (конкурс) признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в части 10 статьи 2 настоящего Положения, организатор торгов вправе объявить о проведении нового аукциона либо конкурса в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона (конкурса) организатор конкурса вправе изменить условия аукциона (конкурса).
12.Основанием для заключения договора аренды муниципального имущества по итогам проведенных торгов является протокол о результатах аукциона (конкурса).
13.Срок подписания договора, заключенного по результатам торгов, должен быть не менее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов на официальном сайте торгов. Договор, заключенный ранее указанного срока, будет являться ничтожным.
14.Информация о проведении торгов на право заключения договоров аренды размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - torgi.gov.ru, а также на официальном сайте администрации города Мценска.
15.Договоры аренды, заключенные на срок 1 год и более, подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
16.При заключении договора аренды арендодатель предупреждает арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.).
17.Договоры на аренду помещений в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры, заключаются при условии подписания с арендатором охранного обязательства по сохранению, содержанию и использованию памятника истории и культуры.
18.Сдача муниципального имущества в аренду не влечет передачу права собственности на него.
19.Управление ведет учет и реестр заключенных договоров аренды.
20.Плата за аренду муниципального имущества распределяется в следующем порядке:
1) 100 процентов денежных средств от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне города Мценска, перечисляются в городской бюджет;
2) 100 процентов денежных средств от сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативно управления за казенными учреждениями, перечисляются в бюджет города Мценска;
3) денежные средства от сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за автономными и бюджетными учреждениями, поступают на счет обладателя права хозяйственного ведения или оперативного управления.
21.При установлении арендной платы арендодатель руководствуется отчетом об оценке размера арендной платы, выполненного организацией, имеющей право на ведение данного вида деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
22.Контроль за полнотой и своевременностью внесения арендаторами арендных платежей и выполнением ими условий договора на имущество муниципальной казны города Мценска осуществляется Управлением.
23.Арендатор ежемесячно до 15 числа отчетного месяца представляет в Управление документы, подтверждающие полноту и своевременность внесения арендных платежей в бюджет города.
24.По истечении срока договоров аренды, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Положения, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В случае если договор аренды заключен на срок более одного года, договором предусматривается ежегодное изменение размера арендной платы путем его умножения на индекс инфляции, устанавливаемый постановлением Администрации города Мценска согласно справке территориального органа федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Коэффициент инфляции применяется к величине арендной платы, оплачиваемой арендатором в предыдущем году, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.
(абзац введен Решением Мценского городского Совета народных депутатов от 21.02.2013 N 569-МПА)
25.Управление не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, установленных главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", за исключением следующих случаев:
1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
26.Только с согласия Мценского городского Совета народных депутатов Управление вправе согласовывать арендаторам муниципального имущества право передачи их прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное муниципальное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Статья 3.Порядок сдачи в субаренду муниципального имущества
1.Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду на срок, не превышающий срок действия договора аренды.
2.Договор субаренды заключается между арендатором и субарендатором.
3.Подлинные экземпляры договоров субаренды и всех изменений к нему хранятся у арендатора. Копии договоров субаренды находятся в Управлении. Арендатор осуществляет учет платежей по указанным договорам субаренды и контроль исполнения их условий.
4.Лицу, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании пунктов 1 - 13 части 1 статьи 2 настоящего Положения, передача муниципального имущества в субаренду может осуществляться без проведения торгов, если общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не превышает десяти процентов площади помещения, здания, строения или сооружения и составляет не более чем двадцать квадратных метров. В других случаях передача муниципального имущества в субаренду осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В этом случае арендатор самостоятельно проводит аукцион на право заключения договора субаренды.
5.Арендатор может с согласия собственника сдать в аренду не более 25 процентов арендуемой площади.
6.На согласованный для сдачи в субаренду период времени за сданную в субаренду площадь с арендатора взимается дополнительная плата в размере 50 процентов от размера арендной платы по договору субаренды.
7.К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.