Приложение к Постановлению от 31.08.2012 г № 11/253-ОС Положение
Положение о комиссии по депутатской этике орловского областного совета народных депутатов
Статья 1.Общие положения
1.В целях обеспечения надлежащего проведения своих заседаний Орловский областной Совет народных депутатов (далее также - Совет) на срок своих полномочий создает из числа депутатов Совета рабочий орган Совета - комиссию по депутатской этике Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - комиссия).
2.В соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов, принятым постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года N 43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов" (далее - Регламент), комиссия может формироваться как на первом, так и на последующих заседаниях Совета.
3.В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, иными нормативными правовыми актами Орловской области и Положением о комиссии по депутатской этике Орловского областного Совета народных депутатов (далее - Положение).
4.К полномочиям комиссии относятся:
1) рассмотрение случаев нарушения депутатами Совета Правил депутатской этики, норм законодательства о статусе депутата Совета, а также положений Регламента , касающихся поведения депутата Совета (далее - нормы депутатской этики);
2) предварительное рассмотрение всех официальных обращений, адресованных Совету, его органам и должностным лицам Совета, содержащих обвинения в адрес депутатов Совета в нарушении ими норм депутатской этики;
3) применение мер воздействия, предусмотренных настоящим Положением.
5.Количественный состав комиссии утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.
Члены комиссии избираются Советом большинством голосов от числа избранных депутатов Совета путем открытого голосования. При этом голосование может проводиться как по каждой кандидатуре членов комиссии, так и по всему ее составу в целом. Итоги голосования оформляются протокольной записью заседания Совета и утверждаются постановлением Совета без дополнительного голосования.
Председатель комиссии избирается из состава комиссии большинством голосов ее членов путем открытого голосования на первом заседании комиссии. При равенстве голосов членов комиссии вопрос об избрании председателя комиссии передается на рассмотрение Совета на очередном его заседании. Итоги голосования оформляются протоколом заседания.
Заместитель председателя комиссии избирается из состава комиссии по представлению председателя комиссии большинством голосов ее членов путем открытого голосования. При равенстве голосов членов комиссии вопрос об избрании заместителя председателя комиссии передается на рассмотрение Совета на очередном его заседании. Итоги голосования оформляются протоколом заседания.
6.Председатель комиссии осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу комиссии в соответствии с настоящим Положением;
2) обеспечивает подготовку материалов к заседанию комиссии;
3) председательствует и докладывает на заседании комиссии;
4) обеспечивает подготовку проектов решений комиссии;
5) подписывает протоколы заседаний, решения и другие материалы комиссии, организует работу по исполнению решений комиссии;
6) распределяет обязанности между членами комиссии, дает им поручения.
Статья 2.Порядок работы комиссии
1.Заседания комиссии являются основной формой работы комиссии.
2.Заседания проводятся в соответствии с планом работы комиссии (очередные заседания комиссии), а также при наступлении обстоятельств, повлекших нарушение депутатом Совета норм депутатской этики, а также указанных в абзаце втором части 7 настоящей статьи (внеочередные заседания комиссии).
3.О дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии уведомляет членов комиссии, а также иных участников заседания комиссии не позднее чем за два дня до проведения заседания комиссии. Председатель комиссии в указанный срок направляет членам комиссии материалы, связанные с проведением заседания комиссии.
4.Член комиссии может вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании комиссии в срок не позднее одного дня до заседания комиссии.
Член комиссии обязан присутствовать на заседаниях комиссии. О невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии информирует председателя комиссии не позднее чем за один день до проведения заседания комиссии.
5.Внеочередные заседания комиссии проводятся по предложению председателя комиссии, по поручению Председателя Совета по вопросам, требующим срочного принятия решения комиссии.
6.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.
Председательствует на заседании комиссии председатель комиссии, а в его отсутствие и по его поручению - заместитель председателя комиссии.
7.Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования.
При равенстве голосов при голосовании рассмотрение вопроса переносится на внеочередное заседание комиссии.
8.В заседаниях комиссии по приглашению председателя комиссии могут принимать участие депутаты Совета, не входящие в состав комиссии, Губернатор Орловской области или уполномоченное им лицо, прокурор Орловской области или уполномоченное им лицо, государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в Совете, а также иные лица.
9.На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим в день проведения заседания. Ведение протокола осуществляет один из членов комиссии по поручению председательствующего на заседании комиссии.
10.Член комиссии в случае несогласия с решением комиссии вправе на заседании комиссии внести предложение о внесении в протокол заседания комиссии его особого мнения по рассматриваемому вопросу.
11.Решения и протоколы заседаний комиссии хранятся в делах комиссии в течение срока ее полномочий и по истечении указанного срока сдаются в Государственный архив Орловской области в порядке, установленном действующим законодательством.
12.Председательствующий на заседании комиссии:
1) ведет заседание комиссии;
2) руководит общим ходом заседания комиссии;
3) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комиссии;
4) ставит на голосование предложения членов комиссии в порядке их поступления;
5) проводит голосование и оглашает его результаты;
6) осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний комиссии и подписывает их.
13.Председательствующий на заседании комиссии вправе:
1) в случае нарушения установленного порядка заседания комиссии вынести предупреждение члену комиссии, а при повторном нарушении - лишить его слова;
2) вынести предупреждение члену комиссии в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;
3) предложить покинуть зал заседаний приглашенным лицам, препятствующим работе комиссии.
14.Председательствующий на заседании комиссии не вправе комментировать выступления членов комиссии, давать характеристику выступающим.
15.Организационное, документационное, аналитическое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет управление по образованию, здравоохранению, социальной политике и вопросам местного самоуправления Аппарата Совета.
Статья 3.Права и обязанности членов комиссии
1.Член комиссии вправе:
1) вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания комиссии;
2) выступать в прениях по обсуждаемому вопросу продолжительностью до 10 минут, задавать вопросы, выступать по мотивам голосования;
3) требовать постановки своих предложений на голосование;
4) вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам, отнесенным к полномочиям комиссии.
2.Член комиссии на заседании обязан:
1) принимать участие в работе комиссии, в том числе голосовать при принятии решений комиссии;
2) соблюдать повестку дня заседания комиссии, изучать рассматриваемые на заседании комиссии материалы;
3) при выступлении придерживаться темы обсуждаемого вопроса;
4) не употреблять в своей речи грубые выражения;
5) не голосовать при рассмотрении вопроса, касающегося его лично.
Статья 4.Рассмотрение вопросов депутатской этики в комиссии
1.По письменному заявлению депутата Совета или группы депутатов Совета, письменному обращению Председателя Совета или председателя комитета вопросы, связанные с нарушением норм депутатской этики, подлежат рассмотрению комиссией.
2.Не являются предметом рассмотрения вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата Совета.
3.На заседание комиссии в срок, установленный частью 3 статьи 2 настоящего Положения, приглашаются депутат Совета, действия которого являются предметом рассмотрения, лица, в отношении которых депутат Совета допустил нарушения норм депутатской этики, а также иные лица, информация которых необходима для выяснения всех обстоятельств и принятия объективного решения.
4.Депутат Совета, действия которого являются предметом рассмотрения комиссии, имеет право представить в комиссию объяснение в письменной форме по вопросу нарушения норм депутатской этики.
5.По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом Совета норм депутатской этики комиссия принимает решение:
1) о наличии нарушений норм депутатской этики - в случае подтверждения фактов нарушения депутатом Совета норм депутатской этики;
2) об отсутствии нарушений норм депутатской этики - в случае неподтверждения фактов нарушения депутатом Совета норм депутатской этики.
6.При наличии нарушений норм депутатской этики комиссия принимает по отношению к депутату Совета одну из следующих мер воздействия:
1) оглашение на очередном заседании Совета фактов, связанных с нарушением депутатом Совета норм депутатской этики;
2) информирование в месячный срок избирателей посредством средств массовой информации в случае, если комиссия три раза выносила свое решение о наличии нарушений депутатом норм депутатской этики.
7.Депутат Совета, несогласный с решением комиссии, вправе обратиться в Совет с заявлением о несогласии с принятым решением. Совет рассматривает обращение депутата Совета на очередном заседании, следующим за обращением.
8.Совет принимает одно из следующих решений:
1) оставить решение комиссии без изменений;
2) удовлетворить обращение депутата Совета, отменив решение комиссии полностью или в части.