Решение от 27.09.2012 г № 156
О порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории Мценского района
Мценским районным
Советом народных депутатов
27 сентября 2012 года
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории Мценского района (далее - решение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Мценского района.
1.2.Решение определяет полномочия органов местного самоуправления Мценского района по осуществлению муниципального лесного контроля, функции и порядок деятельности органов администрации Мценского района (далее - администрация района), уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесов, лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования Мценский район (далее - муниципальный лесной контроль).
2.Основные понятия, используемые в решении
2.1.Муниципальный контроль - деятельность, осуществляемая администрацией района в лице уполномоченного на то структурного подразделения, по организации и проведению на территории муниципального образования Мценский район проверок соблюдения физическими или юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями законов Российской Федерации и Орловской области, нормативных правовых актов Мценского районного Совета народных депутатов, правовых актов администрации района в области соблюдения лесного законодательства, контроль за осуществлением которых возложен на органы местного самоуправления.
2.2.Муниципальный инспектор - должностное лицо, специалист уполномоченного на проведение муниципального лесного контроля структурного подразделения администрации района, проводящий проверки при осуществлении муниципального лесного контроля в соответствии с Положением о структурном подразделении администрации района, Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля и должностной инструкцией.
2.3.Проверка - совокупность действий муниципального инспектора, связанных с проведением мероприятий по соблюдению физическими или юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями требований лесного, земельного законодательства и закреплением результатов таких мероприятий в форме акта проверки.
2.4.Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются администрацией района к проведению мероприятий по контролю.
3.Полномочия органов местного самоуправления Мценского района
3.1.К полномочиям Мценского районного Совета народных депутатов относится:
принятие нормативных правовых актов по вопросам порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории Мценского района;
утверждение расходов бюджета Мценского района на осуществление муниципального лесного контроля на территории Мценского района;
иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции представительного органа местного самоуправления.
3.2.К полномочиям администрации Мценского района относится:
определение структурных подразделений администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установление их организационной структуры;
принятие правовых актов по вопросам осуществления муниципального лесного контроля на территории Мценского района, иных исполнительно-распорядительных документов.
Структурные подразделения администрации района наделяются полномочиями на проведение мероприятий муниципального лесного контроля в соответствии с положениями о соответствующем структурном подразделении администрации района, утверждаемом постановлением Администрации района.
4.Полномочия органов, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля
4.1.К полномочиям структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный лесной контроль, относятся:
а) организация и осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Мценский район;
б) разработка административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального лесного контроля в соответствующих сферах деятельности;
г) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
4.2.Структурное подразделение администрации района, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля, в пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением:
а) лесного законодательства Российской Федерации;
б) порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) условий договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования лесных участков;
г) требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;
д) требований лесного законодательства Российской Федерации по целевому использованию лесных участков;
е) правил санитарной безопасности в лесах;
ж) правил использования лесов для осуществления установленных лесным законодательством видов использования лесов;
з) иных требований лесного законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.
5.Порядок осуществления муниципального лесного контроля
5.1.Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль в соответствующей сфере деятельности, органами исполнительной власти Орловской области, организациями и гражданами.
5.2.Муниципальный инспектор вправе привлекать в качестве экспертов работников структурных подразделений администрации района, общественных организаций, юридических лиц и граждан (специалистов в областях охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, состояния земель, водных объектов и т.д.).
5.3.Проведение муниципального лесного контроля осуществляется муниципальными инспекторами в форме проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.4.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов.
5.4.1.Проверки (плановые, внеплановые) проводятся на основании распоряжения администрации района.
5.4.2.Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является:
- проверка исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;
- обнаружение муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие лесных правонарушений, или получение от органов государственной власти, управлений и отделов администрации района, администраций сельских поселений Мценского района, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения лесного законодательства.
5.4.3.Порядок и основания для проведения плановой и внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля".
5.4.4.По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки.
5.4.5.В случае выявления нарушений лесного законодательства при проведении проверки муниципальным лесным инспектором направляется предписание об их устранении лицу, допустившему указанные нарушения.
5.4.6.При усмотрении в действиях проверяемых лиц признаков нарушения лесного законодательства, за которое установлена административная ответственность, акты и материалы проверок направляются в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия решения о мерах административного воздействия.
6.Ведение учета проверок соблюдения законодательства
Структурные подразделения администрации района, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, ведут учет проверок соблюдения лесного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в журналах учета проверок.
7.Финансирование полномочий органов местного самоуправления Мценского района
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Мценского района по осуществлению муниципального лесного контроля, исполняются за счет средств бюджета Мценского района, предусмотренных на указанные выше цели.
8.Заключительные положения
8.1.Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля.
8.2.Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, либо действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Председатель
районного Совета
народных депутатов
В.В.РУБЦОВ
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ