Приложение к Постановлению от 16.05.2005 г № 1897 Положение
Положение о порядке разработки плана развития муниципального сектора экономики города Орла
1.Общие положения
Настоящее положение регламентирует порядок разработки и утверждения плана развития муниципального сектора экономики города Орла, который в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орле, утвержденным Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.09.2005 N 60/610-ГС, является одним из документов, на основе которых осуществляется составление бюджета города.
Правовую основу для разработки плана составляют:
- Бюджетный кодекс РФ,
- Налоговый кодекс РФ,
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",
- Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления",
- Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",
- Закон Орловской области "Об областном бюджете на соответствующий год",
- Постановление Орловского городского Совета народных депутатов "О бюджете города Орла на соответствующий год",
- Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орле".
2.Принципы составления плана развития муниципального сектора экономики
2.1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
2.2.В плане развития муниципального сектора экономики должны быть учтены изменения законодательства, касающегося деятельности органов местного самоуправления, а также налогового и бюджетного законодательства.
2.3.Прогнозный план приватизации (продажи) муниципального имущества разрабатывается управлением муниципального имущества администрации города Орла. Порядок разработки и утверждения плана приватизации установлен законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.
Прогнозный план приватизации (продажи) муниципального имущества представляется управлением муниципального имущества в управление экономики для включения в план развития муниципального сектора экономики.
2.4.Предельную штатную численность муниципальных служащих, учитываемую при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год, определяет управление организационной и кадровой работы в установленном порядке.
Сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих представляются управлением организационной и кадровой работы в управление экономики для включения в план развития муниципального сектора экономики.
3.Порядок разработки сводного плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий
3.1.Разработку сводного плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий (далее именуется сводный план) осуществляет управление экономики администрации города.
3.2.Разработка сводного плана осуществляется на основании следующих материалов:
- перечень муниципальных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность в прогнозируемом году,
- общие сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации, макроэкономические показатели и отраслевые индексы-дефляторы, разрабатываемые Минэкономразвития РФ на прогнозируемый год,
- основные показатели социально-экономического развития Орловской области на прогнозируемый год,
- параметры прогноза социально-экономического развития города Орла,
- статистическая и бухгалтерская отчетность муниципальных предприятий,
- планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий,
- статистические материалы Орелстата.
3.3.Перечень муниципальных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность в прогнозируемом году, представляется в управление экономики управлением муниципального имущества.
3.4.Сводный план должен содержать основные показатели деятельности муниципальных предприятий, в том числе: выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, расходы на производство, финансовый результат деятельности, численность работающих и среднемесячная заработная плата, объемы инвестиций в основной капитал за счет собственных и привлеченных средств.
В план развития включаются основные показатели производственной деятельности в натуральном выражении.
3.5.Разработка сводного плана осуществляется в два этапа: первый этап реализуется в текущем году, второй этап приходится на январь - апрель прогнозируемого года.
1 этап. Срок реализации: октябрь - ноябрь текущего года:
- доведение до сведения муниципальных предприятий необходимой для разработки планов финансово-хозяйственной деятельности информации о макроэкономических показателях и отраслевых индексах-дефляторах, разрабатываемых Минэкономразвития РФ, основных показателях развития Орловской области и города Орла на прогнозируемый год;
- анализ итогов работы муниципальных предприятий в отчетном году и за 9 месяцев текущего года;
- анализ изменений бюджетного и налогового законодательства в прогнозируемом году;
- разработка муниципальными предприятиями планов финансово-хозяйственной деятельности на прогнозируемый год по форме, приведенной в Приложении 1, и представление их в управление экономики администрации города Орла;
- анализ представленных планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, в случае необходимости, уточнение плановых показателей;
- составление сводного плана.
2 этап. Срок реализации: январь - май прогнозируемого года:
- подготовка муниципальными предприятиями отчетов о работе за истекший год;
- уточнение муниципальными предприятиями показателей планов финансово-хозяйственной деятельности на прогнозируемый год с учетом итогов работы в истекшем году и утвержденных в бюджете города Орла на прогнозируемый год соответствующих бюджетных субсидий;
- рассмотрение и утверждение в установленном порядке рабочей комиссией администрации города Орла уточненных планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
- уточнение по результатам работы рабочей комиссии показателей сводного плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий на прогнозируемый год, подготовка постановления администрации города о его утверждении.
3.6.Рекомендуемая укрупненная форма плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия приведена в Приложении 1.
К плану должны прилагаться пояснительная записка, расчеты, обосновывающие запланированные показатели, а также пообъектная расшифровка капитальных расходов.
Исходя из специфики работы предприятия, в предлагаемую форму плана могут быть внесены изменения и дополнения при условии сохранения его общей концепции.
3.7.Состав рабочей комиссии по рассмотрению и утверждению планов финансово-хозяйственной деятельности утверждается ежегодно распоряжением администрации города. Председателем рабочей комиссии является мэр города.
3.8.Внесение изменений в утвержденные планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, приводящих к изменению сводного плана, осуществляется постановлением администрации города Орла.
3.9.Отчеты об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности рассматриваются ежеквартально, нарастающим итогом, на балансовых комиссиях администрации города.
3.10.Выполнение запланированных в разделе 3 плана показателей деятельности предприятия является одним из критериев премирования руководителей предприятий по итогам работы.
4.Заключительные положения
4.1.Структурные подразделения администрации города и муниципальные предприятия представляют управлению экономики документы и материалы, необходимые для разработки плана развития муниципального сектора экономики, по письменному запросу.
4.2.План развития муниципального сектора экономики подписывается начальником управления экономики, согласовывается с первым заместителем мэра по вопросам экономического и перспективного развития города и представляется в финансово-казначейское управление.
4.3.Финансово-казначейское управление направляет план развития муниципального сектора экономики в Орловский городской Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орле.
Начальник управления экономики
Б.К.КИЧКИН