Приложение к Постановлению от 10.10.2012 г № 3375 Регламент
Регламент подготовки решения о развитии застроенной территории
1.Общие положения
1.1.Регламент подготовки решения о развитии застроенной территории определяет порядок приема, рассмотрения, подготовки документов, необходимых для принятия решения о развитии застроенной территории муниципального образования "Город Орел".
1.2.Решения о развитии застроенных территорий муниципального образования "Город Орел" принимаются в целях:
- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий города Орла путем сноса жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, а также строительства новых и реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры;
- обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания;
- совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земель для жилищного строительства.
2.Подготовка документов для принятия решения о развитии застроенной территории
2.1.Решение о развитии застроенной территории принимается при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования.
При отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования решение о развитии застроенной территории принимается на основании утвержденных администрацией г. Орла расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
2.2.Решение о развитии застроенной территории принимается, если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальной адресной программы, утвержденной в установленном порядке;
3) иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
2.3.Решение о развитии застроенной территории в городе Орле (далее - застроенные территории) принимается администрацией города Орла по собственной инициативе или на основании обращения органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, физических или юридических лиц (далее - заинтересованные лица).
2.4.В обращении заинтересованного лица указываются:
1) ФИО или полное наименование заявителя;
2) адрес заявителя;
3) местоположение и площадь застроенной территории;
4) перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
5) подтверждение обязательств по подготовке за свой счет проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории; максимальные сроки выполнения этого обязательства;
6) подтверждение обязательств по строительству либо приобретению и передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии; максимальные сроки выполнения этого обязательства;
7) подтверждение обязательств уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной в случае, если таким собственникам будут переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 6; максимальные сроки выполнения этого обязательства;
8) подтверждение обязательств осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства.
2.5.Обращение подается заинтересованным лицом (или его представителем) на имя главы администрации города Орла.
2.6.После поступления обращений заинтересованных лиц в администрацию города Орла глава администрации в течение 2-х рабочих дней направляет данное обращение в управление строительства администрации города Орла (далее - управление строительства).
2.7.Управление строительства в 3-дневный срок с момента поступления обращения инициирует рабочее совещание с участием руководителей управлений администрации города Орла: управления архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ), управления муниципального имущества и землепользования (далее - УМиЗ), управления городского хозяйства, управления культуры.
2.8.Инициирование принятия решения о развитии застроенных территорий по инициативе администрации г. Орла осуществляется в следующем порядке:
2.8.1.Управление строительства в первую среду каждого месяца организует рабочее совещание с участием руководителей управлений администрации города Орла: УАиГ, УМиЗ, управления городского хозяйства, управления культуры.
2.8.2.На рабочем совещании рассматриваются предложения управления строительства и\\или других управлений о развитии застроенных территорий, составляются планы-графики по рассмотрению перспективных территорий, оформляются поручения, обязательные к исполнению ответственными лицами. Решения рабочей группы оформляются в виде протокола, который управление строительства рассылает всем заинтересованным лицам в течение 2-х рабочих дней с даты проведения рабочего совещания.
2.9.На рабочем совещании, указанном в пунктах 2.7 и 2.8.2 настоящего Регламента, принимается решение о целесообразности осуществления деятельности по развитию застроенной территории. В случае принятия положительного решения, для определения градостроительной и правовой возможности принятия решения о развитии застроенной территории и подготовки сводного заключения о соответствии застроенной территории установленным законодательством критериям, УАиГ приступает к сбору необходимой информации и подготовке документов, для чего в УАиГ предоставляется информация следующими управлениями:
2.9.1.УМиЗ:
- о площади, виде разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в границах территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о пользователях, арендаторах данных земельных участков; срок предоставления информации - 15 дней;
- об объектах недвижимого имущества, являющихся муниципальной собственностью и расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о пользователях, арендаторах данных объектов; срок предоставления информации - 15 дней;
- о наличии объектов государственной собственности и пользователях данных объектов, расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, а также о правообладателях данных объектов, на основании информации, полученной УМиЗ в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Управлении государственного имущества Орловской области; информация предоставляется в срок, установленный нормативно-правовыми актами для данной организации;
- о правообладателях и площади объектов недвижимости, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о наличии обременений и ограничений в использовании данных объектов недвижимости - на основании информации, полученной УМиЗ в государственном унитарном предприятии Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации"; срок предоставления информации - 35 дней.
2.9.2.Управлением культуры администрации города Орла:
- о перечне и границах территорий объектов культурного наследия местного значения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, об ограничениях по использованию застроенной территории, если на ней расположены объекты культурного наследия либо застроенная территория находится в границах зон охраны объектов культурного наследия; срок предоставления информации - 15 дней;
- о перечне и границах территорий объектов культурного наследия федерального или регионального значения, расположенных на застроенной территории, с указанием их категории, об ограничениях по использованию застроенной территории, если на ней расположены объекты культурного наследия либо застроенная территория находится в границах зон охраны объектов культурного наследия - на основании информации, полученной управлением культуры администрации города Орла в управлении культуры и архивного дела Орловской области; срок предоставления информации - 35 дней.
2.9.3.Управлением городского хозяйства администрации города Орла:
- о составе квартир в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (с указанием адресов домов, номеров квартир, ФИО нанимателей и членов их семей, площади квартир); срок предоставления информации - 15 дней;
- о правообладателях и площади объектов недвижимости, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о наличии обременений и ограничений в использовании данных объектов недвижимости - на основании информации, полученной управлением городского хозяйства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Орловском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"; срок предоставления информации - 35 дней;
- о количестве и общей площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на застроенной территории; срок предоставления информации - 15 дней;
- абзац исключен
Кроме того, УАиГ в недельный срок направляет запросы:
- о площади застроенной территории и входящих в ее границы земельных участков, кадастровые номера таких участков, о категории земель и разрешенном виде использования земельных участков, о наличии обременений на земельные участки, о наличии охранных зон - в ФГУ "Земельная кадастровая палата города Орла"; срок предоставления информации - 5 дней.
- о возможности и условиях инженерного обеспечения земельных участков системами водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Орел" и проектами планировок территории - в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; срок предоставления информации - 14 дней.
2.10.На основании полученных данных УАиГ в 10-дневный срок готовит сводное заключение о соответствии застроенной территории установленным законодательством критериям и возможности принятия решения о ее развитии либо об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения.
2.11.В заключении о соответствии застроенной территории установленным законодательством критериям и возможности принятия решения должны содержаться:
а) сведения о местоположении и площади застроенной территории;
б) информация о земельных участках, предоставленных в пользование или во владение физическим или юридическим лицам (площадь, местоположение, вид разрешенного использования, правоустанавливающие документы);
в) расчетные показатели обеспеченности объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;
г) градостроительные регламенты применительно к территории, подлежащей развитию;
д) технико-экономические показатели застройки земельных участков в соответствии с Генеральным планом городского округа "Город Орел", Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", иной градостроительной документацией;
е) картографические материалы с отображением границ территории для определения расчетных показателей обеспеченности объектами соцкультбыта и инженерной инфраструктуры и границ территории, подлежащей развитию;
ж) информация об объектах капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции (перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо подлежащих сносу или реконструкции на основании муниципальной адресной программы, утвержденной в установленном порядке; перечень иных объектов капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту);
з) информация о потребности в благоустроенных жилых помещениях для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории;
и) максимальные сроки выполнения обязательств по разработке проекта планировки территории;
3.Принятие решения о развитии застроенной территории
3.1.На основании сводного заключения УАиГ Комиссия по землепользованию и застройке города Орла (далее - Комиссия) рассматривает вопрос о возможности (невозможности) принятия решения о развитии застроенной территории.
3.2.При положительном заключении Комиссии управление строительства в 5-дневный срок готовит проект постановления Администрации города о развитии застроенной территории, об утверждении расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
3.3.В постановлении Администрации города Орла о развитии застроенной территории в обязательном порядке должно быть отражено:
- местоположение застроенной территории;
- площадь застроенной территории;
- перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
К постановлению прикладывается ситуационная схема с границами территории.
Постановление Администрации города Орла о развитии застроенной территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
3.4.В случае отрицательного заключения Комиссии управление строительства в 10-дневный срок готовит от имени администрации города Орла заявителю мотивированный отказ.
3.5.Заявители вправе обжаловать отказ администрации в принятии решения о развитии застроенной территории в судебном порядке.
3.6.В случае, если принято решение о развитии застроенной территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащий сносу или реконструкции, управление городского хозяйства администрации города Орла в двухнедельный срок с момента вступления в силу такого решения осуществляет подготовку требований для предъявления собственникам помещений в указанном доме о его сносе или реконструкции.
3.7.Если собственником или собственниками многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.
3.8.Решение о развитии застроенной территории является основанием для проведения УМИЗ аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии с Регламентом проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
3.9.После заключения договора о развитии застроенной территории с победителем аукциона УМИЗ готовит проект постановления Администрации города об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории; об изъятии земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, и осуществляет его государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".