Приложение к Постановлению от 08.11.2012 г № 403 Программа

Государственная программа орловской области «Обеспечение законности и правопорядка на территории орловской области» паспорт государственной программы орловской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Орловской области "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области" (далее государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Соисполнители государственной программы	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области; Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области.
Перечень долгосрочных областных целевых программ	Долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012 - 2015 годах" (далее также - Программа)
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)	1. Реализация мероприятий в области противодействия терроризму. 2. Выполнение государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий. 3. Предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области, полученных из средств федерального бюджета на мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели
Цель государственной программы	Обеспечение законности, правопорядка и безопасности граждан в Орловской области
Задачи государственной программы	1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью. 2. Противодействие терроризму и экстремизму. 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции. 4. Обеспечение выполнения государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий. 5. Составление списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Целевые индикаторы. 1. Снижение: а) удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах; б) удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений; в) удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; г) удельного веса рецидивных преступлений; д) удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними; е) удельного веса преступлений, совершенных иностранными гражданами; ж) удельного веса лиц, относящихся к мигрантам отрицательно. 2. Увеличение: а) удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам; б) числа правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований; в) удельного веса населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов; г) количества разработанных паспортов антитеррористической защищенности на объектах вероятных террористических устремлений; д) удельного веса населения, положительно оценивающего работу миграционной службы. Целевые показатели. 1. Снижение: а) количества преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений; б) количества правонарушений в сфере миграции; в) числа правонарушений в сфере обеспечения паспортного и регистрационного законодательства; г) количества иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы; д) количества лиц с неурегулированным правовым статусом. 2. Увеличение: а) количества публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности в средствах массовой информации; б) выпуска методических рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики терроризма и экстремизма; в) количества комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений; г) количества мероприятий по торжественному вручению паспортов гражданина Российской Федерации. 3. Количество проведенных обучающих семинаров, круглых столов по вопросам реализации мероприятий в области противодействия терроризму. 4. Доля удовлетворенных заявок реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, от общего количества заявок, поступивших в Правительство Орловской области. 5. Необходимое число граждан для работы соответствующего суда, постоянно проживающих на территории Орловской области, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели.
Этапы и сроки реализации государственной программы	2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 19569,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 2874,0 тыс. рублей; 2013 - 2540,0 тыс. рублей; 2014 - 6970,4 тыс. рублей; 2015 - 7185,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 834,0 тыс. рублей (в 2012 году); средства областного бюджета - 18735,8 тыс. рублей, в том числе по направлению затрат: капитальные вложения - 0; НИОКР - 0; прочие нужды - 19569,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Реализация государственной программы позволит: 1. Снизить: а) удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества с 15,7% до 12,9%; б) удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений с 21,5% до 19,4%; в) удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 9,3% до 8,2%; г) удельный вес рецидивных преступлений с 24,8% до 22,1%; д) удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 4,9% до 4,0%; е) удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего количества преступлений с 1,5% до 1%; ж) удельный вес лиц, относящихся к мигрантам отрицательно, с 20% до 10%; з) количество преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений, с 1001 до 894; и) количество правонарушений в сфере миграции с 3125 до 2800; к) число правонарушений в сфере обеспечения паспортного и регистрационного законодательства с 5688 до 3500; л) количество иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы, с 40 до 20; м) количество лиц с неурегулированным правовым статусом со 170 до 90. 2. Увеличить: а) удельный вес преступлений, раскрытых по горячим следам, от общего количества с 67,3% до 73,4%; б) число правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований, с 2750 до 3350; в) удельный вес населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов, с 45,7% до 55,7%; г) количество разработанных паспортов антитеррористической защищенности на объектах вероятных террористических устремлений с 45,0% до 90,0%; д) удельный вес населения, положительно оценивающего работу миграционной службы, с 70% до 75%; е) количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации с 170 до 300 единиц; ж) выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики терроризма и экстремизма с 0 до 5000 единиц; з) количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений с 10 до 80; и) количество мероприятий по торжественному вручению паспортов гражданина Российской Федерации с 40 до 60 единиц. 3. Систематизировать работу муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам реализации мероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму. 4. Обеспечить: а) удовлетворение заявок реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на 100%; б) формирование списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области на 100%.

I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2011 году завершился срок реализации областной целевой программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007 - 2011 годы", утвержденной Законом Орловской области от 13 февраля 2007 года N 662-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007 - 2011 годы".
Несмотря на определенный положительный эффект от реализации программных мероприятий, позитивные тенденции, наметившиеся в Орловской области в период с 2008 по 2011 годы, криминогенная ситуация являлась сложной, чему способствовал целый ряд причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические корни.
Общее количество совершенных преступлений в период 2008 - 2011 годов сократилось на 25,3% (с 16891 до 12614). На фоне снижения уровня преступности на 25,3% сократилось число нераскрытых преступлений (с 7606 до 4582). Общая раскрываемость преступлений возросла с 56,5% до 62,7%.
С 2008 года сохраняется устойчивая тенденция сокращения количества тяжких и особо тяжких преступлений (11,6%), за 6 месяцев 2012 года - 2,3%. Однако в результате недостаточной профилактической работы по пресечению данных преступлений на стадии приготовления и покушения их удельный вес остается значительным: 2010 год - 21,5%, 2011 год - 20,3%, за 6 месяцев 2012 года - 22,1%.
В указанный период произошло снижение удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 11,0% до 7,2%, за 6 месяцев 2012 года доля таких преступлений составила 11,9% (аналогичный период прошлого года - 6,4%), а также подростковой преступности с 2,7% до 4,3%.
В период 2008 - 2011 годов удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, увеличился с 13,1% до 16,3%. В 2012 году доля данных преступлений значительно выше среднеобластного показателя (12,1%) на территории Заводского (19,8%), Северного (18,7%), Советского (21,1%) районов города Орла и Кромского района (18,3%) Орловской области. Негативным образом на динамику уличной преступности влияет малоэффективное привлечение к охране правопорядка общественных формирований правоохранительной направленности и недостаточное развитие в регионе единой системы видеоконтроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах.
Несмотря на снижение удельного веса преступлений в период 2008 - 2011 годов с 45,3% до 44,6%, по прежнему в структуре преступности доминируют кражи чужого имущества.
Недостаточно решаются вопросы индивидуально-профилактического воздействия на лиц подучетных категорий и лиц, ведущих асоциальный образ жизни. В настоящее время на учете в органах внутренних дел состоят более 20 тысяч лиц данной категории.
Остро стоит вопрос предупреждения рецидивных преступлений. Несмотря на снижение уровня рецидивной преступности по области в период 2008 - 2011 годов с 34,3% до 23,9%, удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, остается высоким, а в отдельных районах области (Северный район города Орла, Болховский, Верховский, Залегощенский и Шаблыкинский районы Орловской области) уже по итогам 6 месяцев 2012 года достиг 40% и более. По данным статистики, более 80% лиц указанной категории на момент совершения преступлений не имели постоянного источника дохода.
Вопросы повышения антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений, в первую очередь мест с массовым пребыванием людей находятся на постоянном контроле Правительства Орловской области. В настоящее время все школьные, дошкольные учреждения и учреждения с круглосуточным пребыванием детей имеют физическую охрану.
Создание эффективной системы профилактики правонарушений невозможно без использования современных технических средств и информационных технологий. Новым шагом в данном направлении стало внедрение в ряде регионов аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"). Его основу составляют система видеонаблюдения, система мониторинга подвижных объектов, ведомственная сеть передачи данных, центр оперативного управления, установка экстренной связи "Гражданин - полиция" и информационно-аналитическая система.
Решение вышеуказанных проблемных вопросов возможно только посредством реализации комплекса сложных взаимоувязанных мероприятий, реализуемых органами власти и управлениями всех уровней.
Необходимость разработки и принятия государственной программы обусловлена тем, что преступность в Орловской области, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований. Уровень преступности оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности.
Органам исполнительной государственной власти области, правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку в Орловской области, достичь положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности. Одним из факторов, способствующих стабилизации криминогенной обстановки, явилась реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007 - 2011 годы".
Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах.
В настоящее время в Орловской области и в первую очередь в областном центре отсутствует единый центр обработки данных, наделенный полномочиями по принятию управленческих решений по оперативному реагированию на любую информацию, поступающую с оживленных улиц, мест массового пребывания людей, объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения (диспетчерская служба, дежурная часть).
Уровень развития технических средств, установленных на указанных объектах, диктует необходимость внедрения современного серверного оборудования как ядра АПК "Безопасный город", которое будет позволять обрабатывать все сигналы, поступающие от технических средств извещения, будь то охранно-пожарная сигнализация, установка экстренной связи "Гражданин - полиция" или средства видеонаблюдения.
В дальнейшем путем наращивания периферийного оборудования средствами технического контроля будет охвачена вся область. По такому пути идут все развитые страны.
Следует учесть, что АПК "Безопасный город" будет действовать одинаково эффективно не только в отношении оперативного поступления информации обо всех правонарушениях и преступлениях на пульт оперативного дежурного, но и в части повышения мобильности управления нарядами органов внутренних дел, несущими службу в системе единой дислокации на улицах и в других общественных местах.
Включение в государственную программу мероприятий в области противодействия терроризму, которые находятся в компетенции антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, обусловлено следующими причинами.
Террористические акты, являясь по сути одним из видов особо тяжких преступлений, направленных против личности, государственного устройства и безопасности населения, носят широкомасштабный характер и имеют наиболее трагичные последствия. Данная проблема, относительно новая для нашей страны, к сожалению, имеет тенденцию к своему негативному развитию. Борьба с этим злом должна носить комплексный характер с привлечением всего механизма общественно-государственных отношений. И если деятельность силовых федеральных ведомств с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации по пресечению террористических актов и ликвидации их последствий более полно урегулирована на уровне федерального законодательства и довольно успешно решается на практике, то система профилактики террористических проявлений реализуется пока не на должном уровне.
В первую очередь это касается информационного противодействия идеологии терроризма и экстремизма, а также информирования населения о правилах личной безопасности и бдительности.
Темпы развития информационных технологий и, прежде всего, сети Интернет, наличие большого количества сайтов экстремистской и откровенно террористической направленности позволяют в настоящее время говорить о том, что одними превентивными, запретительными мерами данную проблему решить не удастся. И здесь на передний план выступает противопоставление идеологии экстремизма и терроризма иной позитивной, созидательной идеологии. Анализ данных за последние 4 - 5 лет показывает, что возраст четырех из пяти бандитов, преступная деятельность которых пресечена, составляет не более 30 лет. Таким образом, очевидно, что основу рядового состава бандформирований и его пополнения составляют именно молодые люди, которые в силу ряда социально-психологических, физиологических и демографических особенностей наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию, подвержены максимализму и радикальным настроениям.
Навязываемая экстремистами система взглядов является привлекательной для молодых людей в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности незамедлительно увидеть результат своих агрессивных действий.
Необходимость личного участия в сложном и кропотливом процессе экономического, политического и социального развития подменяется примитивными призывами к полному разрушению существующих устоев и замене их утопическими проектами.
Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе лежат ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость.
Противодействие экстремизму и его крайней, наиболее опасной для общества форме проявления - терроризму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия всех институтов гражданского общества, образовательных учреждений, средств массовой информации, деятелей науки и культуры.
В сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма требуется программа действий, предусматривающая участие в этой работе всех институтов гражданского общества: органов государственной власти, образовательных учреждений, средств массовой информации, деятелей культуры и науки, некоммерческих организаций, действующих на территории Орловской области.
Вторым аспектом профилактики терроризма и экстремизма выступает задача обеспечения комплексной защищенности объектов вероятных террористических устремлений, в том числе мест с массовым пребыванием людей. Федеральное законодательство, устанавливая общие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма, фактически наделяет их правом проведения в пределах собственных полномочий региональной политики с реализацией за счет собственных средств тех или иных мероприятий в данной сфере.
Решением Антитеррористической комиссии в Орловской области от 24 августа 2010 года утвержден обновленный региональный перечень объектов вероятных террористических устремлений (работа по актуализации ранее действовавшего перечня проводилась в городских округах и муниципальных районах области в течение первого полугодия 2010 года). Данный документ включает в себя около 1 тысячи объектов с массовым пребыванием людей: образовательных учреждений, объектов культуры, мест проведения массовых мероприятий. Для обеспечения системного подхода к повышению уровня защищенности указанных объектов требуется привлечение значительного объема бюджетных средств, а также вовлечение в эту работу органов исполнительной государственной власти области, подведомственных им учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Злободневной для региона является проблема роста преступлений, совершаемых мигрантами.
Увеличение миграционных потоков, связанное с отрицательной демографической ситуацией и естественной убылью рабочей силы, стало объективным фактором для нашего региона. Следовательно, предупреждение правонарушений в среде мигрантов является одним из ведущих направлений профилактической работы. Контроль за миграционными потоками, социализация мигрантов позволяют избежать возможных проблем, с которыми столкнулись такие страны, как Франция и Германия: во Франции наблюдаются массовые беспорядки с активным участием мигрантов, а в Германии имеют место погромы на национальной почве с участием неонацистских группировок.
Опасения вызывает большая виктимность мигрантов, когда они становятся жертвами преступников - соотечественников, но не обращаются в правоохранительные органы за помощью, пытаясь решить проблему с помощью диаспор. Все это усугубляет недоверие со стороны мигрантов к органам власти и отчужденность их от коренного населения.
Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
С учетом того, что корни поставленных проблем многогранны и затрагивают сферу деятельности различных органов власти, а также общественных организаций (объединений), их решение требует комплексного подхода с применением программных методов.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов ее реализации
Целью государственной программы является обеспечение законности, правопорядка и безопасности граждан в Орловской области.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
1.Профилактика правонарушений и борьба с преступностью.
2.Противодействие терроризму и экстремизму.
3.Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.
4.Обеспечение выполнения государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.
5.Составление списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области.
Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью.
На современном этапе дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка на территории города Орла обеспечит прогнозируемое снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества. Должна также сократиться доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений. При этом благодаря информации, регистрируемой техническими средствами, увеличится количество преступлений, раскрытых по горячим следам.
Активизация работы по привлечению к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований приведет к увеличению количества пресеченных правонарушений с участием представителей общественных формирований.
Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению преступлений, позволит снизить долю преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, уменьшить удельный вес рецидивных преступлений, а также правонарушений, совершенных несовершеннолетними, ускорить процесс социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Прогнозируется также снижение количества преступлений на почве семейно-бытовых отношений.
Проведение комплекса мероприятий по повышению уровня доверия населения Орловской области к работе органов правопорядка позволит увеличить долю позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью.
Основным целевым показателем решения данной задачи является снижение уровня преступности по всем видам преступлений.
Задача 2. Противодействие терроризму и экстремизму.
В целях реализации задачи по противодействию терроризму и экстремизму на системной основе требуется проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на идеологическое противодействие терроризму и экстремизму, повышение безопасности населения (граждан); повышение антитеррористической устойчивости объектов вероятных террористических устремлений всех форм собственности, расположенных на территории Орловской области, обеспечение изъятия у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Комплексным планом информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008 - 2012 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, идеологическая составляющая борьбы с терроризмом признана одной из ведущих. Проведение информационной политики, направленной на формирование у населения, в особенности у молодежи, устойчивого неприятия идеологии экстремизма и терроризма, обучение населения основам личной безопасности от террористических проявлений и угроз становятся приоритетным направлением данной работы в органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В рамках программных мероприятий это достигается путем опубликования информационно-пропагандистских материалов в СМИ, выпуска методических рекомендаций, брошюр, памяток и листовок, ориентированных на отдельные виды организаций и различные социальные группы.
Вторым, не менее значимым направлением профилактической работы в сфере противодействия терроризму и экстремизму в субъектах Российской Федерации является усиление защищенности объектов, критически важных для экономики региона, мест массового пребывания людей. В данном направлении мероприятия реализуются по двум основным аспектам: составление паспортов антитеррористической защищенности объектов и проведение их комиссионных обследований.
Также в рамках поставленной задачи аппаратом Антитеррористической комиссии в Орловской области совместно с Оперативным штабом в Орловской области будут реализовываться мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму посредством проведения обучающих семинаров, круглых столов по соответствующей тематике, что позволит систематизировать работу муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам реализации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в регионе.
В соответствии с указаниями Национального антитеррористического комитета во взаимодействии с УМВД России по Орловской области в государственной программе также запланированы мероприятия по добровольной сдаче населением области незаконно хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел.
Целевым индикатором решения указанной задачи будет являться отсутствие каких-либо фактов террористических и экстремистских проявлений на территории области, подтвержденных официальными данными Управления Федеральной службы безопасности России по Орловской области, а также Информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.
Задача 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.
Мероприятия, направленные на обеспечение профилактики, пресечение и выявление правонарушений и преступлений в сфере миграции, соблюдение паспортного и регистрационного режима позволят снизить количество правонарушений в сфере миграции, а также в сфере обеспечения паспортного и регистрационного режима. При этом значительно уменьшится количество иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы.
Также снижению удельного веса преступлений, совершенных иностранными гражданами, будет способствовать повышение правовой культуры мигрантов.
В области выполнения мероприятий по повышению паспортной и регистрационной культуры среди граждан Российской Федерации и лиц без гражданства планируется снизить количество лиц с неурегулированным правовым статусом. Практика торжественного вручения паспортов гражданам Российской Федерации, достигшим четырнадцатилетнего возраста, будет применяться более интенсивно.
Деятельность по повышению уровня доверия к мигрантам со стороны местного населения в конечном итоге должна привести к сокращению числа лиц, относящихся к мигрантам отрицательно.
В целом решение задачи профилактики правонарушений и преступлений в сфере миграции должно повысить уровень доверия населения к работе миграционной службы и позитивным образом сказаться на общем криминогенном фоне в регионе.
Методика определения расчета уровня доверия населения осуществляется по результатам опроса на Интернет-сайте УФМС России по Орловской области, источником информации является УФМС России по Орловской области.
Основными целевыми показателями государственной программы в области профилактики правонарушений и преступлений в сфере миграции являются:
снижение уровня противоправных деяний, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства;
снижение количества преступлений, совершенных в отношении иностранцев российскими гражданами;
снижение правонарушений в сфере миграции, паспортного и регистрационного учета.
Задача 4. Обеспечение выполнения государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.
Данная задача решается в рамках реализации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", согласно которому реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.
Задача 5. Составление списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области.
Данная задача решается в рамках реализации Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", согласно которым:
1.Высший исполнительный орган государственной власти Орловской области каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории Орловской области.
2.Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования и высший исполнительный орган государственной власти Орловской области обязаны ежегодно (или в более короткие сроки по представлению председателя суда) проверять и при необходимости изменять и дополнять списки кандидатов в присяжные заседатели, исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, и включая в них тех, кто был отобран дополнительно.
3.Правительство Орловской области осуществляет финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели из средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Целевым показателем является необходимое число граждан, для работы соответствующего суда, постоянно проживающих на территории Орловской области, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели.
Государственная программа рассчитана на реализацию в период 2012 - 2015 годов.
Государственная программа не имеет разбивки на этапы поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует поступательного решения задач на протяжении всего срока ее реализации.
В рамках государственной программы субъектами многоуровневой системы профилактики правонарушений осуществляется комплекс мер, направленный на устранение причин, предпосылок и условий совершения деяний, квалифицируемых как правонарушения и преступления Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Орловской области от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".
Целевые показатели и индикаторы представлены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и долгосрочной областной целевой программы
Основные мероприятия государственной программы направлены на обеспечение законности, правопорядка и безопасность граждан, проживающих в Орловской области.
Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью. Повышение уровня защищенности граждан в местах их массового пребывания, оперативность реагирования правоохранительных органов на сообщения о правонарушениях, снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений, совершенных в общественных местах, повышение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам.
Данная задача будет решаться посредством выполнения следующих мероприятий:
1.Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка (развитие правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город") предполагает создание единой системы управления нарядами и видеоконтроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах. Мероприятия по развитию правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" будут осуществляться на территории города Орла бюджетным учреждением Орловской области "Орелтранссигнал".
Обслуживание правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город", приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения. Данные мероприятия будут осуществляться за счет средств областного бюджета в период действия государственной программы (2012 - 2015 годы).
Комплекс мероприятий по приобретению оборудования включает в себя:
приобретение и установку электронной панели для вывода изображения электронной карты города в центр управления нарядами УМВД России по г. Орлу. Средняя стоимость электронной панели с учетом монтажа и настройки - 2 млн. рублей (наименование, точная стоимость электронной панели и работ по ее монтажу и настройке определяются по результатам тендера);
приобретение и установку в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения. Средняя стоимость одной камеры с учетом вывода на электронную панель составляет 200 тыс. рублей, точная стоимость камер и работ по их монтажу и настройке определяются по результатам тендера;
дополнительное приобретение оборудования для расширения автоматизированной спутниковой навигационно-мониторинговой системы позиционирования автотранспорта патрульных нарядов полиции: 40 бортовых комплектов (абонентские терминалы типа Аркан МП/МТ - 5 GLONASS/GPS, для 40 единиц автотранспорта УМВД России по Орловской области). Средняя стоимость установки 1 бортового комплекта - 50 тыс. рублей (точная стоимость абонентских терминалов, работ по их монтажу и настройке определяется по результатам тендера);
приобретение оборудования и оснащение ситуационного центра. В 2015 году: архитектурно-строительное оформление помещения, выделенного под ситуационный центр, приобретение оборудования, монтаж и настройка системы передачи изображения и звука, интеграция системы связи, информационной системы, системы управления и диагностики, их монтаж и настройка;
приобретение, монтаж и установка 1 комплекта радиосистемы передачи извещений "Аргон" для охраны нетелефонизированных объектов на территории г. Орла.
2.Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности путем выработки мер законодательного, организационного характера, что повысит эффективность деятельности общественных формирований по охране общественного порядка, создание активов общественности, способствующих реальному повышению уровня общественного доверия и росту эффективности борьбы с наиболее распространенными видами правонарушений.
3.Повышение:
уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, - совершенствование организации работы участковых уполномоченных полиции, иных подразделений полиции, функцией которых является профилактика правонарушений;
эффективности и качества работы правоохранительных органов по предупреждению правонарушений в жилом секторе;
уровня раскрываемости краж с объектов хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств;
удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам;
уровня доверия населения к работе правоохранительных органов организовывается посредством:
а) привлечения населения к работе по профилактике наиболее распространенных преступлений;
б) повышения эффективности решения проблем, связанных с обеспечением общественной безопасности в регионе, демонстрация заинтересованности всех ветвей власти, общественности и СМИ в их решении.
4.Освещение деятельности правоохранительных органов в средствах массовой информации, проведение круглых столов и брифингов, тематика которых определяется исходя от состояния оперативной обстановки в регионе;
5.Изготовление и распространение информационных буклетов для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью предупреждения рецидивной преступности и побуждения данной категории граждан к законопослушному образу жизни.
Задача 2. Противодействие терроризму и экстремизму.
Выполнение поставленной задачи осуществляет Антитеррористическая комиссия в Орловской области. В целях реализации поставленной задачи на системной основе планируется проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на идеологическое противодействие терроризму и экстремизму, повышение безопасности населения (граждан); повышение антитеррористической устойчивости объектов вероятных террористических устремлений всех форм собственности, расположенных на территории Орловской области, обеспечение изъятия у населения хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В рамках поставленной задачи запланировано выполнение следующих мероприятий:
1.Выпуск:
информационно-пропагандистских материалов по антитеррористической и антиэкстремистской тематике в областных и муниципальных средствах массовой информации;
методических рекомендаций руководителям производственных предприятий, объектов с массовым пребыванием людей по обеспечению их антитеррористической защищенности;
памяток жителям многоквартирных домов по обеспечению антитеррористической безопасности жилого сектора.
2.Осуществление комиссионного обследования объектов вероятных террористических устремлений: на системной основе осуществление комиссионного обследования объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории Орловской области, на предмет антитеррористической защищенности объектов.
3.Разработка паспортов антитеррористической защищенности на объекты вероятных террористических устремлений Орловской области, утвержденные решением Антитеррористической комиссии в Орловской области.
4.Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел: изъятие максимального возможного количества (с доведением данного показателя до 100%) незаконно хранящегося у населения Орловской области оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
5.Проведение:
обучающего семинара для руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований Орловской области, общественных организаций, лидеров студенческого самоуправления по вопросам формирования толерантности и недопущения проявления конфликтов на национальной, религиозной почве и других форм проявления экстремизма;
обучающих семинаров, круглых столов по вопросам реализации мероприятий в области противодействия терроризму, в том числе в муниципальных образованиях Орловской области.
Задача 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции. Задача будет решаться в рамках выполнения следующих мероприятий:
1.Изготовление и распространение:
информационных материалов, пропагандирующих соблюдение законности в сфере регистрационного учета;
методических рекомендаций по приему на работу иностранных граждан;
информационных материалов о преимуществах документирования паспортами гражданина Российской Федерации;
агитационных материалов, направленных на повышение толерантности к мигрантам.
2.Проведение:
торжественных мероприятий по вручению паспортов гражданина Российской Федерации несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста;
учебных курсов для мигрантов, решивших остаться на постоянное местожительство в Российской Федерации, по изучению истории и культуры России и Орловской области, российского права.
Задача 4. Обеспечение выполнения государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.
В рамках реализации соответствующих мероприятий будет осуществляться выплата денежных компенсаций за счет средств федерального бюджета на основании заявлений гражданам Российской Федерации, гражданам государств бывших союзных республик СССР, иностранным гражданам и лицам без гражданства, подвергшимся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, репрессированным советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами СССР и внесудебными органами; иностранным гражданам, репрессированным по решению судов СССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР.
В связи со спецификой данного направления определение точных размеров денежных выплат и общего объема средств федерального бюджета не представляется возможным. Размер возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества не может превышать 4000 рублей за имущество, исключая жилые дома, или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома.
Задача 5. Составление списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области. Поставленная задача будет решаться посредством составления общего и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели из числа граждан, постоянно проживающих на территории Орловской области.
В рамках реализации соответствующих мероприятий будет осуществляться распределение субвенций между муниципальными образованиями Орловской области на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели будет финансироваться из средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В рамках государственной программы налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не применяются, государственные услуги не оказываются.
План реализации мероприятий представлен в приложении 6 к настоящей государственной программе.
Перечень основных мероприятий представлен в приложении 2 к настоящей государственной программе.
IV.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены. Предоставление налоговых льгот и финансовых гарантий по ранее взятым и перспективным кредитам для организаций всех форм собственности, участвующих в реализации государственной программы, также не предусмотрено.
Выпадающих доходов областного бюджета, бюджета муниципальных образований, участвующих в реализации государственной программы, а также увеличение обязательств Орловской области не запланировано.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 8 к государственной программе.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)
В рамках государственной программы не планируется оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).
VI.Информация об участии Акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы не предусмотрено.
VII.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации государственной программы не предусмотрено.
VIII.Обоснование выделения и включения в состав государственной программы предусмотренных к реализации долгосрочных областных целевых программ
В состав государственной программы включена долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012 - 2015 годах", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 6 декабря 2011 года N 420 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012 - 2015 годах".
Программой предусмотрены основные направления и мероприятия, позволяющие обеспечить достижение основной цели государственной программы, - обеспечение законности, правопорядка и безопасности граждан в Орловской области. Паспорт Программы представлен в приложении 7 к настоящей государственной программе.
Также в состав государственной программы включены мероприятия, реализуемые в рамках действующего федерального законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, описанные в разделе III настоящей государственной программы.
IX.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 19569,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 834, тыс. рублей (в 2012 году);
средства областного бюджета - 18735,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации государственной программы:
2012 год - 2874,0 тыс. рублей;
2013 год - 2540,0 тыс. рублей;
2014 год - 6970,4 тыс. рублей;
2015 год - 7185,4 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета направляются на реализацию мероприятий по выполнению государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, и на предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области, для реализации мероприятий по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели.
Объем средств федерального бюджета на выполнение государственных обязательств в отношении реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, зависит от количества обращений данной категории граждан в Правительство Орловской области.
Размер субвенций из средств федерального бюджета для реализации мероприятий по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели утверждается ежегодно Правительством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по дальнейшему внедрению технических средств контроля за состоянием правопорядка АПК "Безопасный город" осуществляется из областного бюджета. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование вышеназванных мероприятий государственной программы, является Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области.
Средства областного бюджета направляются в БУ ОО "Орелтранссигнал" на реализацию обслуживание и развитие правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" в рамках долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012 - 2015 годах".
Ежегодно, в течение всего срока действия, государственная программа корректируется исходя из возможностей бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период с учетом предоставления субсидий из федерального бюджета.
Иные мероприятия государственной программы будут исполняться органами исполнительной государственной власти Орловской области в рамках компетенции.
Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться исходя из возможностей бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.
X.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета, другим источникам финансирования и направлениям затрат
Информация о ресурсном обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении 3 к настоящей государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов областного бюджета и федерального бюджета представлена в приложении 4 к настоящей государственной программе.
Оценка расходов по государственной программе, рассчитанных на основании планового метода, представлена в приложении 5 к настоящей государственной программе.
XI.Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Государственная программа имеет большую социальную значимость.
Реализация государственной программы позволит:
1.Снизить:
а) удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества с 15,7% до 12,9%;
б) удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений с 21,5% до 19,4%;
в) удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 9,3% до 8,2%;
г) удельный вес рецидивных преступлений с 24,8% до 22,1%;
д) удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 4,9% до 4,0%;
е) удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего количества преступлений с 1,5% до 1%;
ж) удельный вес лиц, относящихся к мигрантам отрицательно, с 20% до 10%;
з) количество преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений, с 1001 до 894;
и) количество правонарушений в сфере миграции с 3125 до 2800;
к) число правонарушений в сфере обеспечения паспортного и регистрационного законодательства с 5688 до 3500;
л) количество иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы, с 40 до 20;
м) количество лиц с неурегулированным правовым статусом со 170 до 90.
2.Увеличить:
а) удельный вес преступлений, раскрытых по горячим следам, от общего количества с 67,3% до 73,4%;
б) число правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований, с 2750 до 3350;
в) удельный вес населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов, с 45,7% до 55,7%;
г) количество разработанных паспортов антитеррористической защищенности на объектах вероятных террористических устремлений с 45,0% до 90,0%;
д) удельный вес населения, положительно оценивающего работу миграционной службы, с 70% до 75%;
е) количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации с 170 до 300 единиц;
ж) выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики терроризма и экстремизма с 0 до 5000 единиц;
з) количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений с 10 до 80;
и) количество мероприятий по торжественному вручению паспортов гражданина Российской Федерации с 40 до 60 единиц.
3.Систематизировать работу муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам реализации мероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму.
4.Обеспечить:
удовлетворение заявок реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий на 100%;
формирование списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области на 100%.
При достижении планируемых конечных результатов будет достигнут положительный эффект, выражающийся в повышении уровня доверия к органам исполнительной государственной власти Орловской области, а также в формировании правовой культуры общества.
XII.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Рисков реализации государственной программы не выявлено.
XIII.Порядок и методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем государственной программы на основании данных о финансировании и освоении средств, выделенных на реализацию государственной программы, результатов выполнения основных мероприятий, динамики плановых и фактически достигнутых показателей.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период в целях определения степени достижения цели, задач государственной программы и выполнения программных мероприятий.
Источником получения информации для определения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный финансовый год являются статистические данные Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год со значениями, установленными государственной программой, на основе расчетов по следующим формулам.
Оценка эффективности реализации отдельного целевого индикатора государственной программы определяется на основе расчета коэффициента эффективности отдельного целевого индикатора:

       T
       in
K = -------- , где:
ti     T
       if
K   - коэффициент эффективности хода реализации i-го целевого индикатора
ti    государственной программы;
T   - нормативное значение i-го целевого индикатора, утвержденное
in    государственной программой;
T   - фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в ходе
if    реализации государственной программы;
i = [1...25] - порядковый номер целевого индикатора из числа индикаторов
               государственной программы.

Оценка эффективности достижения отдельного целевого индикатора государственной программы определяется как:

E  = K  x 100%, где:
ti   ti
E     - эффективность хода реализации соответствующего целевого индикатора
ti    государственной программы (процентов);
К     - коэффициент эффективности хода реализации соответствующего
ti    целевого индикатора государственной программы;

Оценка эффективности реализации государственной программы в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

       m
      SUM K
      i=1 ti
E = ---------- x 100%, где:
        M
E       - эффективность реализации государственной программы (процентов);
SUM     - обозначение математического суммирования;
K       - коэффициенты эффективности хода реализации индикаторов
ti        государственной программы;
m       - количество индикаторов государственной программы.

В зависимости от полученного результата эффективности реализации государственной программы будет дана оценка эффективности использования бюджетных средств согласно нижеприведенной таблице.
Таблица

Эффективность реализации государственной программы	Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы
от 50% до 69%	низкая
от 70% до 89%	средняя
от 90%	высокая

Управление выполнением мероприятий государственной программы, контроль за их исполнением и текущее руководство осуществляет ответственный исполнитель.
Координация деятельности соисполнителей государственной программы (бюджетополучателей) также возлагается на ответственного исполнителя.
В ходе реализации государственной программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.
Ежегодно (до 1 февраля) отдел обеспечения законности, правопорядка и деятельности координационных органов Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области на основании представленных отчетов от соисполнителей государственной программы готовит для направления в Департамент экономики Орловской области за подписью заместителя Губернатора и Председателя Правительства области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области сводный доклад о ходе реализации государственной программы за прошедший год, а также предложения о внесении в нее изменений, продлении срока действия, завершении или досрочном прекращении реализации государственной программы.
Ответственный исполнитель государственной программы и соисполнители:
1) заключают договоры (контракты) с исполнителями программных мероприятий;
2) представляют в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области информацию о заключенных договорах (контрактах) со всеми участниками реализации государственной программы по ее финансированию из внебюджетных источников, бюджета Российской Федерации;
3) разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимые для выполнения государственной программы;
4) ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состав исполнителей;
5) при сокращении фактических объемов финансирования государственной программы по сравнению с предусмотренными утвержденной государственной программы разрабатывают меры по привлечению дополнительных источников финансирования (в том числе внебюджетных) для реализации мероприятий государственной программы в установленные сроки;
6) несут ответственность за полное и целевое использование полученных кредитов в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
7) обеспечивают своевременное в соответствии с установленными сроками предоставление в Департамент экономики Орловской области полной и достоверной информации о ходе реализации государственной программы;
8) проводят первоначальную оценку эффективности реализации государственной программы по итогам года и представляют информацию в рамках годового отчета в Департамент экономики Орловской области;
9) несут ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации об эффективности реализации государственной программы;
10) подготавливают и уточняют перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации государственной программы;
11) уточняют объем средств, необходимых для финансирования государственной программы в очередном финансовом году, и представляют бюджетные заявки на бумажном и электронном носителях в Департамент экономики Орловской области;
12) в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти Орловской области размещают информацию о ходе реализации государственной программы, результатах мониторинга государственной программы в средствах массовой информации и сети Интернет не реже одного раза в год.
Ответственный исполнитель государственной программы и соисполнители:
1) участвуют в реализации государственной программы и отвечают за выполнение отдельных направлений, обеспечивают выполнение программных мероприятий;
2) участвуют в подготовке договоров (соглашений, контрактов) на выполнение программных мероприятий;
3) в установленном порядке несут ответственность за использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий;
4) несут ответственность за своевременное представление полной и достоверной информации о ходе выполнения программных мероприятий.
Государственная программа имеет большую социальную значимость. В результате реализации государственной программы снизится количество правонарушений в регионе, что повлечет за собой повышение комфортности проживания населения в Орловской области.