Постановление от 16.11.2012 г № 3855
О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 30 января 2012 года N 171 «Об утверждении ведомственной целевой программы „Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год“»
В связи с увеличением денежных средств на реализацию программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год", утвержденной постановлением Администрации города Орла от 30 января 2012 года N 171, постановляю:
1.Внести в ведомственную целевую программу "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год", утвержденную постановлением Администрации города Орла от 30 января 2012 года N 171, следующие изменения: паспорт ведомственной целевой программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год", приложение N 1 "Распределение объемов финансирования по категориям объектов, ремонт которых осуществляется в рамках ведомственной целевой программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год", приложение N 2 "Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственной целевой программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год", приложение N 4 "Резервный перечень дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Орла, подлежащих ремонту в 2012 году" изложить в новой редакции (прилагается).
2.Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов,
проездов к дворовым территориям многоквартирных домов
на 2012 год"
| Наименование ведомственной целевой программы | Ведомственная целевая программа "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год" (далее Программа). |
| Главный распорядитель бюджетных средств | Финансовое управление администрации города Орла. |
| Сроки реализации Программы | Срок реализации - 2012 год. |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: - снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Орла; - повышение уровня благоустройства дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами; - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Задачи: - доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований; - восстановительный ремонт мест стоянок автотранспортных средств, расположенных на территориях, прилегающих к многоквартирным домам. |
| Ответственный исполнитель | Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла", подрядные организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит выполнить комплекс работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью не менее 90 тыс. кв. м и улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние. |
| Целевые индикаторы и показатели | За период реализации Программы планируется получить следующие результаты: - количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов (ед.): не менее 100; - количество отремонтированных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (ед.): не менее 5; - общая площадь отремонтированных дворовых территорий и подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов (тыс. кв. м) - не менее 90; - освоение выделенных средств на проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, подлежащих ремонту в 2012 году (%), - 100; - увеличение доли отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов к общему числу дворовых территорий, подлежащих ремонту на 5,76%. |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем средств на реализацию Программы - 121111,66 тыс. руб., из них по источникам: - средства бюджета Орловской области: 113585,36 тыс. руб.; - средства бюджета города Орла: не менее 7526,3 тыс. руб. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Дворовые территории многоквартирных домов являются важнейшей составной частью транспортной системы города. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.
В рамках утвержденной ведомственной целевой программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2011 год" в г. Орле был запланирован и выполнен ремонт 42 проездов и 231 дворовой территории. Общий объем финансирования данной Программы составил 173708,421 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 165023,0 тыс. руб., средства бюджета города Орла - 8685,421 тыс. руб.
Рассчитанная потребность города Орла в софинансировании мероприятий по ремонту дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на период 2012 - 2014 годов составляет 1079212,095 тыс. руб., из них: 674835,525 тыс. руб. - в 2012 году; 235218,815 тыс. руб. - в 2013 году; 169157,755 тыс. руб. - в 2014 году.
Несмотря на положительные итоги реализации Программы в черте муниципального образования "Город Орел", часть объектов благоустройства дворов в существующем жилищном фонде продолжает находиться в ветхом состоянии и не отвечает в полной мере современным требованиям. Вместе с тем, неуклонно растет транспортный поток, что приводит к увеличению физического износа асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов и дворовых территорий. Большинство существующих автостоянок, расположенных на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, не обеспечивают в полной мере возрастающие объемы автотранспортных средств.
Срок службы дорожных покрытий дворовых территорий истек с момента массовой застройки города многоквартирными домами. Из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился ремонт дворовых территорий, в результате чего пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров.
В создавшейся ситуации, с учетом созданного в 2011 году задела, необходимо продолжить принятие неотложных мер по качественному изменению состояния дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в целях обеспечения потребностей населения города Орла.
Для дальнейшего приведения дворовых территорий к современным нормам комфортности была разработана данная Программа, в которой предусматриваются мероприятия, направленные на ремонт территорий, прилегающих к многоквартирным домам, в том числе мест стоянки автотранспортных средств, тротуаров и дворовых проездов, а также ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы являются:
- снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами;
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по доведению технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований путем осуществления ремонта асфальтобетонного покрытия дворовых проездов, тротуаров и мест парковок автомобильного транспорта.
Распределение объемов финансирования по категориям объектов, ремонт которых осуществляется в рамках Программы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год, представлено в приложении N 1 к Программе.
Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственной целевой программы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год" приведены в приложении N 2 к Программе.
Перечень дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Орел", планируемых к ремонту на 2012 год, представлен в приложении N 3 к Программе.
Перечень дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Орел", планируемых к ремонту на 2013 год, представлен в приложении N 4 к Программе.
3.Срок (период) реализации Программы
Программа разработана на 1 год. Срок реализации Программы: 2012 год.
4.Описание мероприятий Программы
В рамках Программы осуществляются следующие основные мероприятия:
1.Изготовление проектно-сметной документации на ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, проверка достоверности сметной стоимости, организация осуществления технического надзора и лабораторного контроля качества выполненных работ.
2.Определение подрядных организаций для выполнения работ по ремонту дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Производство работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем средств на реализацию Программы - 121111,66 тыс. руб., из них: средства бюджета Орловской области - 113585,36 тыс. руб., средства бюджета города Орла - не менее 7526,3 тыс. руб.
Для выполнения работ по ремонту дворовых территорий необходимо разработать проектно-сметную документацию. Документация обязательно проходит проверку достоверности определения проектно-сметной стоимости работ, а также проведение авторского (технического) надзора за ходом выполнения работ и лабораторных испытаний для проверки качества выполненных работ. Осуществление перечисленных мероприятий планируется в рамках средств, предусмотренных бюджетом города Орла.
Финансирование работ по изготовлению проектно-сметной документации на ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год в городе Орле будет дополнительно осуществляться за счет бюджета города Орла, объемом средств не более 5,8% от стоимости строительно-монтажных работ.
Конкретная стоимость изготовления проектно-сметной документации будет определена по итогам проведения процедуры публичных торгов с привлечением проектных организаций на основании процедуры размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Состав перечня объектов составлен с учетом принятого во внимание планируемого объема финансирования строительно-монтажных работ, определенного отдельно по каждому объекту как сумма произведений площадей поверхности конструктивного элемента (покрытие проезда, тротуара, парковки), подлежащего ремонту, на размер предельной стоимости проведения ремонта, с учетом налога на добавленную стоимость (таблица 1). Таблица).
Нормативная (предельная) стоимость проведения ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям (далее - "Норматив") предназначена для определения объемов финансирования на выполнение работ по комплексному или выборочному ремонту дорожных покрытий проездов к многоквартирным домам и внутри дворов, устройство тротуаров, при возможности расширение парковочных мест с целью повышения уровня комфортности проживания населения г. Орла.
Нормативы рассчитаны на основании данных Филиала Федерального Государственного Учреждения "Федеральный Центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области и соответствующих служб по содержанию объектов ЖКХ г. Орла и могут быть использованы для определения предварительной стоимости капитального ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям.
Нормативы разработаны как среднегодовые показатели исходя из контрольных параметров, приведенных в уточненном прогнозе социально-экономического развития на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов Минэкономразвития РФ (30 декабря 2009 года), и могут применяться как в годовом, так и в перспективном планировании (с применением у индекса-дефлятора) стоимости капитального ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям.
Конкретная стоимость ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, включаемых в программу финансирования на планируемый год, и в том числе расчеты с подрядчиками за фактические выполненные работы должны осуществляться только на основании разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Нормативы отражают средний уровень цен на период 2012 г. Нормативы рассчитаны в ценах на середину планового года и учитывают среднегодовые изменения рыночных цен на строительные ресурсы (строительные материалы, оплата труда рабочих, эксплуатация строительных машин, транспортные затраты).
Стоимость строительных ресурсов, принятых для расчета, определена по данным на I квартал 2011 года с прогнозированием изменения стоимости строительных ресурсов на планируемый период.
Нормативы предельной стоимости учитывают производство ремонтных работ в нормальных условиях и включают прямые затраты (оплата труда, стоимость материалов и эксплуатации строительных машин), накладные расходы и сметную прибыль подрядных ремонтно-строительных организаций, а также прочие работы и затраты.
Нормативная (предельная) стоимость ремонта дворовых
территорий и внутриквартальных проездов
Таблица 1
| Код норм | Наименование конструктивного элемента | Ед. изм. | На период 2012 г. (руб./кв. м) |
| 1р-1 | Внутриквартальный проезд (ремонт с предварительным снятием дорожного покрытия самоходными фрезами) | кв. м площади | 1589 |
| 1р-2 | Внутриквартальный проезд (ямочный ремонт без снятия старого дорожного покрытия самоходными фрезами) | кв. м площади | 1057 |
| 2р | Дворовый проезд и существующие парковки | кв. м площади | 973 |
| 3р | Тротуар | кв. м площади | 720 |
| 4р | Новые парковочные места | кв. м площади | 1160 |
В случае если в результате выполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации, проведению конкурсных торгов по отбору подрядных организаций и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов образовались неизрасходованные средства, то эти средства могут быть использованы на:
- проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, включенных в резервный перечень;
- финансирование работ по ремонту асфальтобетонного покрытия включенных в программу дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, в случае если потребность в дополнительном финансировании обусловлена увеличением объемов работ по сравнению с первоначально запланированными.
6.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация данной Программы позволит выполнить комплекс работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние. За период реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- осуществить работы по ремонту не менее 100 дворовых территорий многоквартирных домов и не менее 5 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- общая площадь отремонтированного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним составит не менее 90 тыс. кв. м.
7.Система управления реализацией Программы
Формирование перечня дворовых территорий многоквартирных домов для включения в Программу ремонта на 2012 год осуществляется управлением городского хозяйства администрации города Орла на основании решения комиссии по проведению конкурентного отбора дворовых территорий многоквартирных домов, с учетом необходимости достижения значений целевых показателей реализации Программы. Состав и порядок работы комиссии по проведению конкурентного отбора дворовых территорий многоквартирных домов определяется администрацией города Орла.
Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на реализацию Программы, является финансовое управление администрации города Орла, получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла".
Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла" является заказчиком производства работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. При этом на муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла" возлагаются обязанности по:
- подготовке и утверждению документации, необходимой для отбора подрядных организаций для изготовления проектно-сметной документации и проведения ремонтных работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- заключению муниципальных контрактов на изготовление проектно-сметной документации и производство ремонтных работ с организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- организации контроля за качеством выполняемых работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- формированию и организации работы комиссий по приемке выполненных работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; при этом в состав комиссий необходимо включать уполномоченных представителей администрации города Орла, представителей управляющих организаций, товариществ собственников жилья, строительных или иных кооперативов, а также собственников помещений в многоквартирных домах города Орла.
Управление городского хозяйства администрации города Орла осуществляет контроль за реализацией Программы и достижением конечных результатов Программы, целевым использованием средств, выделяемых на выполнение Программы. Контроль за выполнением целевых индикаторов и показателей Программы будет осуществляться на основании актов выполненных работ, а также на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области о количестве многоквартирных домов в городе Орле.
Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла" и подрядные организации несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств.
В целях эффективного управления и адресного контроля за реализацией Программы управление городского хозяйства администрации города Орла ежемесячно осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы.
По результатам мониторинга управлением городского хозяйства администрации города Орла проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Отчет о реализации Программы представляется в управление экономического развития, промышленной политики и торговли администрации города Орла.