Постановление от 26.05.2005 г № 71/739-ГС
О прогнозе исполнения бюджета г. Орла 2005 года и перспективах финансирования муниципальных расходных обязательств, не включенных в бюджет
Заслушав информацию заместителя начальника финансово-казначейского управления администрации города Орла Поляковой Е.В., заместителя начальника комитета по бюджету и налоговой политике городского Совета народных депутатов Загайнова В.И., Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что, согласно прогнозным расчетам исполнения доходной части бюджета 2005 года, произведенным финансово-казначейским управлением совместно с комитетом по бюджету и налоговой политике, ожидаемое исполнение бюджета города по собственным доходам за 2005 год может составить 902 млн. рублей, что только на 12 млн. рублей больше запланированного. Возможными источниками сверхплановых доходов является единый налог на вмененный доход, задолженность по отмененным налогам (налог на прибыль, налог на рекламу).
Ожидаемое исполнение по налогу на доходы физических лиц прогнозируется на уровне плана.
В сравнении с аналогичным периодом 2004 года общий объем доходов городского бюджета за 4 месяца текущего года сократился на 67,9 млн. рублей и составил 407,9 млн. рублей. В текущем году, в связи с изменениями в бюджетном и налоговом законодательстве, городской бюджет потерял стабильный доходный источник - налог на прибыль.
В целом за год поправки в сторону увеличения расходных статей бюджета могут быть приняты в пределах 12 млн. рублей. При этом муниципальные расходные обязательства, не учтенные в бюджете города на 2005 год, оцениваются в 135 млн. рублей, из них:
- на покрытие убытков муниципальных транспортных предприятий, связанных с льготным проездом пенсионеров, не получающих ЕДВ, студентов и школьников (по методике ФКУ) около 60 млн. рублей (без оплаты убытков по дачным маршрутам);
- на благоустройство города 75 млн. рублей.
В связи с отсутствием средств в городском бюджете на покрытие убытков транспортным предприятиям от предоставления льготного проездного билета 19 тысячам пенсионерам, зарегистрированным в г. Орле, 27.01.2005 принята и отправлена в областной Совет народных депутатов законодательная инициатива по Закону Орловской области от 24.12.2004 N 463-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" с предложением увеличения городу Орлу норматива отчислений от налога на доходы физических лиц с 30 до 32,5 процентов, что позволило бы городу дополнительно получить 36 млн. рублей. Ответ на эту инициативу до настоящего времени не получен.
Из-за отсутствия необходимых доходных источников городского бюджета муниципальные расходные обязательства по благоустройству города, покрытию убытков муниципальных транспортных предприятий, связанных с льготным проездом граждан (за счет средств городского бюджета), находятся под угрозой невыполнения.
На основании вышеизложенного Орловский городской Совет народных депутатов постановил:
1.Рекомендовать администрации г. Орла разработать план мероприятий по мобилизации доходов и оптимизации расходов городского бюджета.
2.Повторно обратиться в областной Совет народных депутатов по вопросу принятия законодательной инициативы городского Совета народных депутатов по Закону Орловской области от 24.12.2004 N 463-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год".
3.Рассмотреть ход выполнения настоящего постановления на очередной сессии Орловского городского Совета народных депутатов.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет по бюджету и налоговой политике (Фрайда В.М.).
Председатель Совета
В.Н.ИКОННИКОВ
Согласовано:
Мэр города Орла
В.И.УВАРОВ