Закон от 22.08.2005 г № 533-ОЗ

Об образовании в Орловской области

Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере образования в Орловской области в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с предоставлением начального профессионального образования и среднего профессионального образования, регулируются иным законом Орловской области.
Статья 1.Исключена
Статья 2.Законодательство Орловской области сфере образования
Законодательство Орловской области в сфере образования включает в себя настоящий Закон, Устав (Основной Закон) Орловской области, иные нормативные правовые акты Орловской области, принятые на основании Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании" и иных федеральных нормативных правовых актов.
Статья 3.Государственные гарантии права граждан Орловской области на получение образования
1.В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти Орловской области обеспечивают государственные гарантии получения гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, на конкурсной основе среднего профессионального образования, если образование данного уровня получается впервые; а также дополнительного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
2.Органы государственной власти Орловской области обеспечивают:
1) равные возможности получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов для всех детей, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); безнадзорных детей; детей с девиантным поведением; одаренных детей, а также других категорий детей, для которых требуется создание особых условий реализации ими права на образование.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования может осуществляться в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), в соответствии с нормативами, установленными законодательством Орловской области.
2) возможность обучающимся в возрасте до 18 лет бесплатного получения дополнительного образования по одной или нескольким дополнительным образовательным программам в государственных образовательных учреждениях;
3) единство образовательного пространства в Орловской области;
4) право выбора обучающимися формы обучения;
5) право педагогических работников выбора методик обучения, воспитания, учебников, учебных пособий и материалов, методов оценки знаний обучающихся (воспитанников);
6) защиту обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и физического здоровья;
7) преемственность общеобразовательных программ общего образования, возможность продолжения обучения на всех ступенях общего образования и получения профессионального образования;
8) социальную и профессиональную защищенность обучающихся и педагогических работников;
9) контроль за соответствием условий осуществления образовательного процесса санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся;
10) реализацию права граждан на получение полной и достоверной информации о государственных нормах и требованиях к содержанию основных общеобразовательных программ, максимальному объему учебной нагрузки обучающихся и уровню подготовки выпускников;
11) финансирование и материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствии с законодательством;
12) издание нормативных актов в пределах своей компетенции.
13) финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
14) финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
15) финансирование расходов, связанных с получением гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Орловской области и муниципальных образовательных учреждений Орловской области.
Статья 4.Исключена
Статья 5.Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников
1.Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, участие в управлении образовательным учреждением, уважение своего человеческого достоинства, свободу совести, информации, свободное выражение собственных мнений и убеждений.
2.В целях развития творческого потенциала обучающихся устанавливаются ежегодные областные стипендии для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования в соответствии с Положением, утверждаемым Губернатором Орловской области.
3.Обучающиеся, воспитанники областных и муниципальных образовательных учреждений обеспечиваются горячим питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания, а также по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления иными мерами социальной поддержки.
4.В государственных образовательных учреждениях Орловской области не допускается взимание платы за ликвидацию академической задолженности (зачетов, экзаменов, лабораторных и практических работ), за получение студенческих билетов и зачетных книжек и другие услуги, относящиеся к основной образовательной деятельности.
5.Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
6.Меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, регулируются иным Законом Орловской области.
7.Граждане вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности - в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере образования
1.К полномочиям Губернатора области в сфере образования относятся:
1) исключен
2) обеспечение государственных гарантий в области прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования, на конкурсной основе среднего профессионального образования, если образование данного уровня получается впервые; а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в пределах своей компетенции;
3) исключен
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
2.К полномочиям областного Совета народных депутатов в сфере образования относятся:
1) исключен
2) осуществление законодательного регулирования в сфере образования;
3) исключен
4) формирование областного бюджета в части расходов на образование;
5) утверждение расходов областного бюджета на образование, обеспечивающих реализацию государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования, на конкурсной основе среднего профессионального образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, а также областной целевой программы развития образования;
6) установление нормативов оплаты труда работникам государственных образовательных учреждений;
6.1) установление нормативов субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
7) осуществление контроля за реализацией настоящего Закона;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
3.К полномочиям Правительства области в сфере образования относятся:
1) исключен
2) организация разработки долгосрочных областных целевых программ развития образования с учетом региональных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
2.1) утверждение долгосрочных областных целевых программ развития образования с учетом региональных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
3) формирование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере образования и руководство им, назначение руководителей этого органа;
4) установление нормативов и порядка финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Орловской области;
5) исключен
6) утверждение порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, находящихся в ведении Орловской области;
7) утверждение перечня специальных (коррекционных) образовательных учреждений, специальных учебно-воспитательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам;
8) установление порядка утверждения устава государственного образовательного учреждения Орловской области;
9) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям, находящимся в ведении Орловской области, в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
10) утратил силу
10.1) установление порядка получения обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований;
10.2) установление дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях;
10.3) создание условий для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования гражданам, содержащимся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях;
10.4) установление размера и порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена;
11) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области в сфере образования и контроль за исполнением федеральных государственных образовательных стандартов;
11.1) установление порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядка ее выплаты;
11.2) установление порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядка ее выплаты;
11.3) определение среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
4.К полномочиям органа государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере образования относятся:
1) реализация государственной политики в области образования;
2) разработка порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
3) создание, реорганизация, ликвидация и финансирование образовательных учреждений Орловской области;
4) разработка и реализация долгосрочных областных целевых программ развития образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
5) лицензирование образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации;
6) исключен
7) государственная аккредитация образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации, по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем;
8) осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, зафиксированных в лицензиях, выданных органом государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере образования;
8.1) приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или лишение его государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в случаях, установленных федеральным законодательством;
8.2) аннулирование лицензии в случаях, установленных федеральным законодательством;
9) исключен
10) подготовка и внесение предложений Губернатору и Правительству области по формированию областного бюджета в части расходов на образование;
11) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
12) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Орловской области и муниципальных образовательных учреждений;
13) исключен
14) осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности, находящимися в ведении Орловской области, а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования;
14.1) научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников;
14.2) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме Единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению Единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах Единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников Единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников Единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
14.3) государственный контроль качества образования по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ;
15) организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений).
16) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации);
17) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях, находящихся в ведении Орловской области.
Статья 7.Финансирование образовательных учреждений
1.Расходы на финансирование системы образования отражаются в Законе Орловской области о бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой и финансируются целевым назначением в объеме средств, определяемых областными нормативами финансирования государственных образовательных учреждений всех типов, видов и категорий.
2.Доля расходов на цели развития инновационной образовательной деятельности устанавливается в размере не более 15 процентов средств, направляемых на финансирование системы образования Орловской области.
3.Финансирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Орловской области, осуществляется на основе нормативов Орловской области. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
4.Для малокомплектных сельских образовательных учреждений и рассматриваемых в качестве таковых органами специальной компетенции в области образования норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.
5.Финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях осуществляется посредством выделения из областного бюджета субсидий, имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Орловской области и муниципальных образовательных учреждений Орловской области в порядке, утверждаемом Правительством Орловской области.
Статья 8.Оплата труда работников образовательных учреждений, организаций
1.Работникам государственных образовательных учреждений, организаций, находящихся в ведении Орловской области, ставки заработной платы (должностные оклады) устанавливаются в соответствии с законодательством Орловской области.
2 - 3.Утратили силу
4.Ставка заработной платы учителям начальных классов общеобразовательных учреждений исчисляется исходя из педагогической нагрузки, равной 18 часам в неделю.
5.В соответствии с федеральным законодательством за работниками, привлекаемыми по решению органа государственной исполнительной власти специальной компетенции в сфере образования к проведению единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденными от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, сохраняются гарантии, установленные трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права актами.
Работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются Правительством Орловской области в пределах средств бюджета, выделяемых на проведение единого государственного экзамена.
Статья 9.Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений, организаций
1.Утратила силу
2.Выпускникам педагогических образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывшим на работу в сельскую местность, предоставляется единовременная денежная выплата на обзаведение хозяйством в размере шести должностных окладов из средств областного бюджета.
Условия и порядок предоставления единовременной денежной выплаты на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, поступившим на работу в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, а также случаи, условия и порядок возврата единовременной денежной выплаты на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, поступившим на работу в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, устанавливаются Правительством Орловской области.
3.Утратила силу
4.Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений (в том числе руководителям образовательных учреждений, деятельность которых связана с образовательным процессом) независимо от нахождения их в отпуске, периода временной нетрудоспособности и отсутствия по другим уважительным причинам, независимо от объема учебной нагрузки выплачивается ежемесячная денежная компенсация для обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей одновременно с выплатой им заработной платы.
5.Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений предоставляется право своевременного повышения своей квалификации и профессионального роста с отрывом и без отрыва от производства не реже чем один раз в пять лет за счет средств областного бюджета.
6.В соответствии с федеральным законодательством педагогические работники образовательных учреждений Орловской области, муниципальных образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за счет средств областного бюджета.
7.Педагогическим работникам областных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по проезду на общественном транспорте (за исключением такси) до места работы и обратно в порядке, утвержденном постановлением Правительства Орловской области.
Статья 10.Областные премии, грамоты, стипендии
1.В целях поощрения одаренных молодых людей учреждаются областные премии и грамоты.
2.Для одаренных и талантливых обучающихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, а также студентов и аспирантов учреждений высшего профессионального образования, достигших особых успехов в учебной и научной деятельности, учреждаются персональные стипендии в сфере образования.
3.Иные награды могут быть учреждены в соответствии с законодательством Орловской области.
Статья 11.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Орловской области от 6 июля 1999 года N 108-ОЗ "Об образовании в Орловской области".
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
22 августа 2005 года
N 533-ОЗ