Приложение к Решению от 30.01.2014 г № 44/0836-ГС Порядок
Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла (далее - Порядок), устанавливает полномочия, регламентирует права и обязанности указанных лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
1.2.Органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла, является администрация города Орла в лице управления муниципального заказа (далее - уполномоченный орган). Органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла, является администрация города Орла в лице контрольно-ревизионного отдела (далее - контрольный орган).
1.3.Уполномоченный орган реализует полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Орловского городского Совета народных депутатов, Контрольно-счетной палаты города Орла, муниципальной избирательной комиссии города Орла, администрации города Орла и ее структурных подразделений, обладающих правами юридических лиц, а также для тех бюджетных и казенных учреждений, в отношении которых структурными подразделениями администрации города Орла, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений, приняты решения о наделении уполномоченного органа полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1.4.Уполномоченный орган осуществляет на основании заявлений заказчиков определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующими способами: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс (далее именуемые - конкурс), электронный аукцион, запрос предложений, запрос котировок, в том числе осуществляет проведение предварительного отбора.
1.5.Уполномоченный орган создает комиссии по осуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы и назначает председателей комиссий, а также осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение работы указанных комиссий.
1.6.Уполномоченный орган на основании заключаемых заказчиками соглашений о проведении совместных конкурсов или аукционов выполняет функции организатора совместных конкурсов или аукционов, соответственно.
1.7.Уполномоченный орган, заказчики привлекают, при необходимости, экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
1.8.Формы заявлений на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе заявления на проведение предварительного отбора, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка (далее - заявления заказчиков, заявления), разрабатываются и утверждаются администрацией города Орла.
1.9.Администрацией города Орла разрабатывается и утверждается типовая форма соглашения о проведении совместных конкурсов и аукционов.
1.10.Особенности взаимодействия структурных подразделений администрации города Орла, не обладающих правами юридического лица, и управления муниципального заказа администрации города Орла при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в том случае, когда заказчиком выступает администрация города Орла, разрабатываются и утверждаются администрацией города Орла.
Раздел 2.Взаимодействие заказчика и уполномоченного органа на этапе подготовки извещения об осуществлении закупки
2.1.Перед осуществлением закупки товаров, работ, услуг заказчик выполняет в соответствии с требованиями Федерального закона следующие действия:
2.1.1.Формирует или изменяет, при необходимости, план закупок.
2.1.2.Обосновывает закупку.
2.1.3.Обеспечивает нормирование в сфере закупок.
2.1.4.Формирует или изменяет, при необходимости, план-график.
2.1.5.Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта и в предусмотренных Федеральным законом случаях цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2.1.6.Составляет описание объекта закупки и перечень показателей, позволяющих определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика.
2.1.7.Принимает решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.1.8.Принимает решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в предусмотренных Федеральным законом случаях.
2.1.9.Принимает решение о предоставлении преимуществ при осуществлении закупки в предусмотренных Федеральным законом случаях.
2.1.10.Принимает решение об установлении требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.1.11.Принимает решение об установлении требований к участникам закупки.
2.1.12.Принимает решение об установлении критериев и их величин значимости для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.
2.1.13.При содействии уполномоченного органа, разрабатывает проект контракта, заключаемого по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом. Обеспечивает соблюдение требований Федерального закона предъявляемых к контракту.
2.1.14.Принимает решение о возможности заключить контракт с несколькими участниками закупки.
2.1.15.Устанавливает размер обеспечения заявки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или электронного аукциона, а также размер обеспечения окончательной заявки при проведении двухэтапного конкурса.
2.1.16.Устанавливает размер обеспечения исполнения контракта.
2.1.17.Предоставляет уполномоченному органу сведения о счете, который используется заказчиком для учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, операций с поступающими заказчику средствами.
2.2.Заказчик для осуществления закупки с использованием конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) готовит соответствующее заявление и иные документы, необходимые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сформированные в соответствии планом-графиком, настоящим Порядком и требованиями уполномоченного органа. При проведении предварительного отбора заказчик готовит соответствующее заявление на проведение предварительного отбора и иные документы, необходимые для проведения предварительного отбора. В заявлении заказчика должны быть указаны все сведения, предусмотренные формой заявления.
2.3.К заявлению заказчика прикладываются следующие документы:
2.3.1.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также использованные при ее определении и обосновании документы, снимки экрана ("скриншоты"), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, одновременно в форме письменного документа и в форме электронного документа. Документы, снимки экрана ("скриншоты"), использованные при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, могут представляться только в форме электронного документа;
2.3.2.Проект контракта, заключаемого по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в форме электронного документа;
2.3.3.В случае закупки выполнения работ по осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства к заявлению заказчика прикладывается проектная документация, утвержденная в установленном порядке, в форме электронного документа. В случае закупки выполнения работ по ремонту, текущему ремонту объекта капитального строительства или подрядных работ в отношении объекта, не являющегося объектом капитального строительства, к заявлению заказчика прикладываются в форме электронного документа дефектные ведомости или сметные расчеты;
2.3.4.При необходимости иные документы в форме электронного документа.
2.4.Заявление заказчика и все прилагаемые к нему документы должны быть подписаны руководителем заказчика или лицом, действующим на основании доверенности. Уполномоченному органу должен быть представлен оригинал такой доверенности. Заявление заказчика для осуществления закупки, полное или частичное финансирование которой предусмотрено из бюджета города Орла и (или) за счет субсидий, предоставленных из бюджета города Орла, должно быть завизировано руководителем структурного подразделения администрации города Орла, являющегося для заказчика главным распорядителем бюджетных средств, что является подтверждением наличия лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований на осуществление данной закупки.
2.5.Заявление заказчика должно быть представлено заказчиком в уполномоченный орган одновременно в форме письменного документа и в форме электронного документа.
2.6.Все документы, представляемые заказчиком в уполномоченный орган в форме электронного документа, должны быть подписаны с использованием ключа усиленной электронной подписи, предназначенного для использования заказчиком в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы предназначенного для использования на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
2.7.Заказчик при необходимости проведения повторного конкурса, повторного электронного аукциона, повторного запроса котировок, повторного запроса предложений направляет уполномоченному органу новое заявление.
Раздел 3.Реализация конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.1.Заказчик при осуществлении закупки с использованием конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направляет уполномоченному органу заявление, подготовленное в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка. В ходе рассмотрения заявления заказчика уполномоченный орган вправе запросить у заказчика дополнительные документы и сведения, связанные с осуществляемой закупкой, и (или) потребовать от заказчика обоснования указанных им в заявлении (в том числе в приложенных к нему документах) сведений об осуществляемой закупке.
3.2.Уполномоченный орган обязан в течение 20 (двадцати) дней со дня получения заявления заказчика разместить в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе извещение о проведении предварительного отбора или отказать заказчику в осуществлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в осуществлении предварительного отбора, в случае отсутствия сведений о закупке в плане-графике, неполноты полученного заявления (с учетом прилагаемых к нему документов) или его противоречия законодательству РФ, требованиям уполномоченного органа, установленным в соответствии с настоящим Порядком. Соответствующий отказ оформляется письменно, с указанием обнаруженных в полученном заявлении (с учетом прилагаемых к нему документов) недостатков и необходимых доработок.
3.3.Полномочия заказчика и уполномоченного органа при реализации конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
Раздел 4.Заключение контракта по итогам реализации конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
4.1.Заказчик самостоятельно отслеживает появления в единой информационной системе протоколов, оформляемых комиссиями по осуществлению закупок, и получает необходимое количество экземпляров таких протоколов в уполномоченном органе.
4.2.Заказчик обращается через уполномоченный орган в соответствующую комиссию по осуществлению закупок о необходимости проверки достоверности информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, которая предоставлена таким участником закупки в соответствии с требованиями Федерального закона при направлении заказчику подписанного проекта контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона.
4.3.Заказчик обращается через уполномоченный орган в соответствующую комиссию по осуществлению закупок о необходимости проверки обоснования цены контракта, которое предоставлено участником закупки в соответствии с требованиями Федерального закона при направлении заказчику подписанного проекта контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона.
4.4.Заказчик принимает решения об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.5.Заказчик составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта.
4.6.Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию и в случае отказа в ее принятии информирует об этом лицо, предоставившее такую банковскую гарантию.
4.7.Заказчик направляет победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, один экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, соответственно, с приложением проекта контракта.
4.8.Заказчик подписывает контракт и передает один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направляет один экземпляр контракта по почте лицу, с которым заключен контракт.
4.9.Заказчик уведомляет лицо, с которым заключается контракт, о наличии принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта заказчиком в установленные Федеральным законом сроки, а также уведомляет указанное лицо в случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств.
4.10.Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в предусмотренных Федеральным законом случаях.
4.11.Заказчик размещает в единой информационной системе проект контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона, а также доработанный проект указанного контракта и (или) отдельный документ, в котором указаны причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания лица, с которым заключается контракт.
4.12.Заказчик размещает в единой информационной системе контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
4.13.Заказчик передает победителю запроса котировок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта.
4.14.Заказчик передает победителю запроса предложения проекта контракта.
4.15.Заказчик в случаях, предусмотренных Федеральным законом, уведомляет контрольный орган об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.16.Заказчик в порядке, установленном Федеральным законом, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию и документы для внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Раздел 5.Осуществление закупки у единственного поставщика
5.1.Заказчик при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) выполняет в отношении соответствующей закупки, в соответствии с требованиями Федерального закона, следующие действия:
5.1.1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, согласовывает решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с контрольным органом.
5.1.2.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
5.1.3.Обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.
5.1.4.Обеспечивает соблюдение требований Федерального закона, предъявляемых к контракту, заключаемому с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Раздел 6.Ответственность заказчика и уполномоченного органа за несоблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок и антимонопольного законодательства Российской Федерации
6.1.Заказчик несет ответственность за условия исполнения контракта, за содержание описания объекта закупки, в том числе за требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требования к функциональным и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему и условиям предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, а также несет ответственность за определение и обоснование начальной максимальной цены контракта, за требования к участникам закупки, за другие требования к осуществляемой закупке, установленные в заявлении заказчика (в том числе в приложенных к нему документах) и включенные уполномоченным органом на основании такого заявления в состав документации о закупке или в извещение об осуществлении закупки.
6.2.Уполномоченный орган несет ответственность за соответствие извещения об осуществлении закупки, документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.