Приложение к Постановлению от 29.09.2005 г № 75/790-ГС Положение
Положение о муниципальной избирательной комиссии города Орла
Настоящее Положение определяет статус, полномочия, порядок формирования и деятельности муниципальной избирательной комиссии города Орла.
I.Общие положения
Статья 1.Муниципальная избирательная комиссия города Орла
1.Муниципальная избирательная комиссия города Орла (далее - избирательная комиссия) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих в городе Орле, организует в соответствии с действующим законодательством подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением, на территории муниципального образования "Город Орел" (далее - город Орел).
2.При проведении местного референдума, отзыва депутата представительного органа местного самоуправления избирательная комиссия действует в качестве городской комиссии референдума, комиссии отзыва.
Статья 2.Правовая основа организации и деятельности муниципальной избирательной комиссии города Орла
1.Правовой основой организации и деятельности избирательной комиссии являются федеральные законы, Законы Орловской области, Устав (Основной Закон) Орловской области, Устав города Орла, настоящее Положение.
2.Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Орловской области, Уставом города Орла, нормативными правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов, настоящим Положением.
Статья 3.Место избирательной комиссии в системе избирательных комиссий города Орла
1.При проведении выборов депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением, на территории города Орла действуют следующие избирательные комиссии:
- муниципальная избирательная комиссия города Орла;
- территориальные районные избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2.Муниципальная избирательная комиссия города Орла обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории города Орла.
3.Муниципальная избирательная комиссия города Орла при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыве депутата представительного органа является вышестоящей для территориальных районных, окружных и участковых избирательных комиссий, сформированных на территории города Орла.
Статья 4.Принципы организации и деятельности муниципальной избирательной комиссии, ее права и обязанности
1.Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.
2.Решения и акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдума.
3.Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушениях закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, инициативной группой по проведению референдума, этот кандидат, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.В соответствии с федеральным законодательством комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.Комиссия обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах в выборные органы местного самоуправления.
Статья 5.Гласность в деятельности избирательной комиссии
1.Деятельность избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определения результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
2.Избирательная комиссия в сроки и порядке, установленном законодательством, обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных реквизитах технических средств связи, об образовании избирательных округов и их границ, о сроках и порядке осуществления мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, в том числе об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства, об отбывании наказания в соответствии с приговором суда, расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, о поступлении и использовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, фонда по проведению референдума, о ходе избирательной кампании, об итогах голосования по каждому кандидату, вопросу референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.
3.На всех заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, наблюдатели по представлению кандидатов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума.
4.На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
5.На заседании избирательной комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
6.На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
II.Статус, состав и порядок формирования муниципальной комиссии, статус членов избирательной комиссии
Статья 6.Статус муниципальной избирательной комиссии города Орла
1.Муниципальная избирательная комиссия города Орла в пределах своих полномочий обеспечивает на территории города Орла подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа и выборных должных лиц местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к ее компетенции.
2.Муниципальная избирательная комиссия города Орла обладает правами юридического лица.
Избирательная комиссия имеет печать, штамп, бланки со своими наименованием и реквизитами.
3.В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать Комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
4.В соответствии с федеральным законодательством организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов в органы местного самоуправления, официального решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
5.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязана предоставлять избирательной комиссии бесплатное эфирное время для информирования избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования своих решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организации телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
Статья 7.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии
1.Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
2.В случае если полномочия избирательной комиссии истекают в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
3.Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов.
Статья 8.Состав и порядок формирования муниципальной избирательной комиссии
1.Формирование избирательной комиссии осуществляется Орловским городским Советом народных депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Орловском областном Совете народных депутатов, Орловском городском Совете народных депутатов, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений муниципальной избирательной комиссии города Орла предыдущего состава, Избирательной комиссии Орловской области.
2.Орловский городской Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов комиссии на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Орловском областном и Орловском городском Совете народных депутатов.
3.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии.
4.Орловский городской Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа избирательной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Орловской области.
5.Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.
6.Назначение членов комиссии с правом решающего голоса происходит не позднее 15 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.
7.Назначение членов избирательной комиссии оформляется постановлением Орловского городского Совета народных депутатов.
8.Состав избирательной комиссии подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 9.Статус члена муниципальной избирательной комиссии
1.Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть назначен с его согласия гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, за исключением лиц, перечисленных в подпункте 4 настоящей статьи.
2.Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3.Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса выдается удостоверение в соответствии с Положением "Об удостоверениях, выдаваемых членам муниципальной избирательной комиссии города Орла с правом решающего голоса" (приложение к настоящему Положению).
4.Членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть лица, указанные в части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на основании представления избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливается избирательной комиссией за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение соответствующих выборов, референдума.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса производится дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией.
6.Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии.
7.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по постановлению Орловского городского Совета народных депутатов в случае:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
Изменения в составе избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию.
8.Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена избирательной комиссии;
д) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
9.Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае ее расформирования в соответствии с законодательством.
10.Орловский городской Совет народных депутатов обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего члена по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, а в период проведения избирательной кампании, проведения референдума - не позднее 10 дней со дня его выбытия.
Если до истечения срока полномочий избирательной комиссии осталось менее 3 месяцев, назначение нового члена комиссии вместо выбывшего не производится при условии, что в составе комиссии остается более половины от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 10.Статус членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1.Со дня представления документов для регистрации кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
2.Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен с его согласия гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.
2.Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
4.Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента представления документов для регистрации кандидата, инициативной группы по проведению референдума, а также других документов, предусмотренных федеральными законами и законами Орловской области, о назначении данного члена избирательной комиссии. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и полный адрес места жительства члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
5.Члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдается удостоверение, форма которого устанавливается избирательной комиссией.
6.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
7.Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов, либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
8.Отменен. - Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 N 5/075-ГС.
III.Полномочия муниципальной избирательной комиссии
Статья 11.Полномочия муниципальной избирательной комиссии
Избирательная комиссия осуществляет подготовку и проведение на территории города Орла:
а) выборов депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением;
б) городского референдума;
в) голосование по отзыву депутатов Орловского городского Совета народных депутатов;
г) опросов жителей города.
2.Избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории города Орла контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории города Орла реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории города Орла меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов единого порядка:
- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами при проведении предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
- установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
- опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
г) осуществляет на территории города Орла меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные денежные средства, контролирует их целевое использование;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума;
и) утверждает форму и текст избирательных бюллетеней по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, списков избирателей, других избирательных документов, документов по проведению местного референдума в случаях, предусмотренных Законом Орловской области;
к) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
л) контролирует порядок использования денежных средств кандидатами в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
м) образует избирательные округа, определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение в Орловский городской Совет народных депутатов;
н) организует повторное голосование и повторные выборы в предусмотренных законом случаях;
о) передает финансовые отчеты об использовании денежных средств избирательных фондов кандидатов для опубликования в средствах массовой информации;
п) назначает выборы в случаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Орловской области и настоящим Положением.
IV.Организация и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии города орла
Статья 12.Порядок проведения первого заседания муниципальной избирательной комиссии нового состава
1.Избирательная комиссия нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
2.Открывает и ведет первое заседание до момента избрания председателя муниципальной избирательной комиссии председатель или заместитель председателя Орловского городского Совета народных депутатов.
3.Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на первом заседании тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 13.Организация деятельности муниципальной избирательной комиссии города Орла
1.Деятельность избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов избирательной комиссии.
2.Избирательная комиссия рассматривает на своем заседании вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимает решения в пределах своих полномочий.
3.Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Председатель избирательной комиссии, его заместитель обязаны созвать заседание комиссии по требованию одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Указанное требование в письменной форме с необходимым количеством подписей членов избирательной комиссии должно быть представлено председателю избирательной комиссии или его заместителю, если он выполняет поручение председателя избирательной комиссии о созыве заседаний комиссии. Заседание избирательной комиссии в этом случае проводится в срок, предлагаемый данными членами избирательной комиссии, или не позднее чем в недельный срок со дня поступления письменного требования, а в день выборов - незамедлительно.
4.Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.Заседания избирательной комиссии, как правило, проводятся по месту ее постоянного пребывания. Избирательная комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания в пределах города.
6.Все заседания избирательной комиссии протоколируются. При наличии соответствующих технических средств допускается параллельное проведение аудио-, видеозаписи заседания избирательной комиссии в порядке, предусмотренном избирательной комиссией.
7.Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума.
8.В целях реализации возложенных на муниципальную избирательную комиссию задач по подготовке и проведению выборов, муниципальная комиссия имеет право на формирование необходимого штата сотрудников в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Орла.
Статья 14.Решения муниципальной избирательной комиссии города Орла
1.Решения избирательной комиссии принимаются членами избирательной комиссии с правом решающего голоса только на заседаниях комиссии в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Положением.
2.Решения избирательной комиссии об избрании либо освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума и принятия решения по существу жалобы на действия (бездействие) и решения нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Орловской области, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
3.Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии обязана провести голосование по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.
5.В случае равного числа голосов "за" и "против" при принятии любых решений избирательной комиссии голос председателя комиссии является решающим.
6.Решения избирательной комиссии, за исключением решений об избрании и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссий, принимаются открытым голосованием.
7.Избирательная комиссия может принимать решение о проведении тайного голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.
8.Решения и протоколы заседаний избирательной комиссии подписываются председательствующим на заседании и секретарем избирательной комиссии.
9.Член избирательной комиссии, не согласный с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено избирательной комиссией на данном заседании комиссии, отражено в ее протоколе, приложено к решению, а в случае если особое мнение члена избирательной комиссии касается вопроса, связанного с проведением выборов в органы государственной власти Российской Федерации или Орловской области, а также референдума Российской Федерации или Орловской области, - доведено председателем до сведения Избирательной комиссии Орловской области не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования - незамедлительно.
10.Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции обязательны для нижестоящих комиссий.
Статья 14.1.Статус и социальные гарантии председателя муниципальной избирательной комиссии
1.Председатель муниципальной избирательной комиссии замещает муниципальную должность и работает в муниципальной избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе.
На председателя муниципальной избирательной комиссии распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению председателя муниципальной избирательной комиссии (в том числе медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения). Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя муниципальной избирательной комиссии не может быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в Орловском городском Совете народных депутатов, названных в части 3 настоящей статьи.
3.Денежное содержание и социальное обеспечение (в том числе медицинское, санаторно-курортное, жилищно-бытовое, пенсионное и иные виды обеспечения) председателя муниципальной избирательной комиссии приравнивается к денежному содержанию и социальному обеспечению (в том числе медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) заместителя председателя Орловского городского Совета народных депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты дополнительного материального обеспечения председателя муниципальной избирательной комиссии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливается в порядке, определяемом Положением "О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 03.02.2009 N 41/691-ГС".
Статья 15.Полномочия членов муниципальной избирательной комиссии
1.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. В случае если член комиссии по уважительной причине не может прибыть на заседание избирательной комиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря избирательной комиссии.
2.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе и со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями для голосования на референдуме, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях) избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения их копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) участвует в приемке готовности избирательных участков по проведению голосования, референдума;
ж) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в Избирательную комиссию Орловской области или в суд.
3.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, референдума, права участия в голосовании при принятии решений по вопросу, отнесенному к компетенции избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
Статья 16.Полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря муниципальной избирательной комиссии
1.Председатель избирательной комиссии:
а) созывает, и ведет заседание избирательной комиссий, определяет ее внутренний распорядок, распределяет обязанности между членами избирательной комиссии;
б) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение избирательной комиссии, отвечает за полное и всестороннее обсуждение повестки дня, дает поручения членам избирательной комиссии по исполнению ее решений;
в) подписывает решения избирательной комиссии;
г) оказывает содействие членам избирательной комиссии в осуществлении ими своих полномочий;
д) принимает меры по обеспечению гласности в работе избирательной комиссии;
е) организует учебу членов избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума;
ж) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом;
з) организует анализ, обобщение и принятие решений по допущенным в ходе выборов и референдумов нарушениям действующего законодательства;
и) контролирует целевое использование нижестоящими избирательными комиссиями сметы, проверяет финансовую отчетность указанных комиссий;
к) представляет избирательную комиссию в отношениях с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Орловской области, нижестоящими избирательными комиссиями, органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, должностными лицами, судебными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами;
л) несет ответственность за соответствие правовых актов избирательной комиссии действующему законодательству;
м) по мере необходимости выступает на заседании Орловского городского Совета народных депутатов с информацией о работе избирательной комиссии;
н) в пределах своих полномочий издает распоряжения;
о) осуществляет другие функции, предусмотренные действующим законодательством о выборах и референдумах, а также вытекающие из настоящего Положения.
п) исключен
2.Заместитель председателя избирательной комиссии:
а) осуществляет полномочия председателя избирательной комиссии в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей;
б) выполняет поручения председателя избирательной комиссии;
в) организует работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии;
г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Орловской области.
3.Секретарь избирательной комиссии:
а) осуществляет документальное и организационно-техническое обеспечение заседаний избирательной комиссии;
б) оформляет решения и иные документы избирательной комиссии, осуществляет их рассылку;
в) готовит информацию о работе избирательной комиссии;
г) организует рассмотрение жалоб и заявлений на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума, готовит по ним проекты решений и ответов;
д) ведет делопроизводство избирательной комиссии в соответствии с номенклатурой дел;
е) выполняет поручения председателя избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя;
ж) подписывает решения избирательной комиссии, протоколы и выписки из протоколов заседаний избирательной комиссии.
V.Обеспечение деятельности муниципальной избирательной комиссии города орла
Статья 17.Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря муниципальной избирательной комиссии
1.Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности в случаях, предусмотренных действующим законодательством, или на основании личного заявления, по решению комиссии, принимаемого большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса при тайном голосовании.
2.Копия решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря принятое на заседании комиссии направляется в Избирательную комиссию Орловской области в течение 3-х дней после принятия решения, а в период избирательной кампании - немедленно.
3.Решение комиссии о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря может быть принято по предложению: Избирательной комиссии Орловской области; не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса; Орловского городского Совета народных депутатов.
4.В случае досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя, секретаря новые выборы проводятся не позднее пятнадцати дней со дня их освобождения, а в период проведения избирательной кампании, референдума, иных избирательных действий - не позднее трех дней со дня их освобождения в установленном порядке.
Статья 18.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности муниципальной избирательной комиссии
1.Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета города.
2.Абзац исключен
Смета расходов на содержание избирательной комиссии, подготовку и проведение выборов и референдума утверждается решением избирательной комиссии по согласованию с администрацией города Орла для включения соответствующих расходов в бюджет города на очередной финансовый год Орловским городским Советом народных депутатов.
3.Средства, выделенные избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, поступают в распоряжение избирательной комиссии и распределяются ею между нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума города.
4.Финансовые отчеты избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум предоставляются в Орловский городской Совет народных депутатов.
5.Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, осуществляется Контрольно-счетной палатой города Орла.
6.Администрация города Орла обеспечивает избирательную комиссию помещениями, средствами связи, решает вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением работы избирательной комиссии.
7.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождаются от основной работы и привлекаются для работы в избирательной комиссии за два месяца до даты выборов (референдума).
8.За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
VI.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) муниципальной избирательной комиссии
Статья 19.Порядок обжалования решений и действий (бездействий) муниципальной избирательной комиссии
1.Решения и действия (бездействия) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в Избирательной комиссии Орловской области или в суде в порядке, установленном законом.
2.Предварительное обращение в Избирательную комиссию Орловской области не является обязательным условием обращения в суд.
3.С жалобами на решения и действия (бездействия) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также нижестоящие избирательные комиссии.
Статья 20.Расформирование муниципальной избирательной комиссии
1.В соответствии с федеральным законодательством избирательная комиссия может быть расформирована судом в случаях:
а) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Орловской области в порядке, установленном законодательством (в том числе на основании судебного решения), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
б) неисполнения избирательной комиссией решения суда, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Орловской области.
2.С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов Орловского городского Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Орловской области.
3.Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума.
4.В соответствии с федеральным законодательством заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через 3 дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
5.В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума Избирательная комиссия Орловской области формирует временную комиссию в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия формируется Орловским городским Советом народных депутатов с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.
VII.Заключительные положения
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Орловской области, нормативными правовыми актами города Орла.