Приложение к Постановлению от 30.09.2005 г № 261/155-40-ГС Положение
Положение о народной правотворческой инициативе граждан на территории города Ливны
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава города и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2.Под правотворческой инициативой понимается право граждан города Ливны, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава города;
2) внесение изменений и дополнений в Устав города;
3) проекты правовых актов городского Совета народных депутатов;
4) проекты постановлений и распоряжений главы города и главы администрации города;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления города принадлежит жителям города, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета города, внесения в него изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения города.
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей города путем внесения в органы местного самоуправления города проектов муниципальных правовых актов.
2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления города проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.
Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.
2.3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Для поддержки правотворческой инициативы инициативная группа с момента своего создания обязана собрать подписи в поддержку правотворческой инициативы не менее 100 жителей города, обладающих активным избирательным правом.
3.2.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин РФ.
3.3.Каждый житель города имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.4.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления города.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.5.Житель города, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.6.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления города:
1) проект муниципального правового акта;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
4) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
5) решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления города правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2.В десятидневный срок со дня получения должностными лицами или органами местного самоуправления города документов инициативной группы указанными лицами и органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) должностные лица или органы местного самоуправления города вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Должностное лицо или орган местного самоуправления вправе отказать в принятии указанных документов в случае нарушения требований о численности и порядке создания инициативной группы граждан, а также перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта.
4.4.Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.2.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов.
5.3.Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного проекта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при его рассмотрении.
5.4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого был внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.5.Мотивированное решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы не позднее 7 дней со дня принятия должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы и официально опубликовано в газете "Ливенский вестник".
6.Вступление в силу положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.