Постановление от 19.10.2005 г № 4304
О муниципальных долговых обязательствах, муниципальных гарантиях и об управлении муниципальным долгом города Орла
Настоящее постановление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Орловского городского Совета народных депутатов N 60/610-ГС от 30.09.2004 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орле" определяет понятия, формы и состав муниципального долга города Орла, понятия муниципальных заимствований и муниципальных гарантий, устанавливает порядок обслуживания, учета и передачи информации о муниципальном долге города Орла.
Раздел 1.Общие положения
1.В целях настоящего постановления применяются следующие понятия и термины:
- Муниципальный долг города Орла - совокупность долговых обязательств города Орла в формах и объемах, определенных законодательством Российской Федерации.
- Долговые обязательства - все обязательства, которые требуют выплат процентов и (или) основной суммы кредитору в установленный срок или сроки в будущем при наступлении заранее оговоренных обстоятельств.
К долговым обязательствам относятся:
- кредитные соглашения и договоры;
- займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
- Кассовый разрыв бюджета - это краткосрочное, в пределах нескольких месяцев одного финансового года, превышение расходных обязательств бюджета над бюджетными доходами, которое в последующие месяцы финансового года компенсируется соответствующим превышением доходов бюджета над его расходами.
- Инвестиционные заимствования - это заимствования, привлекаемые для финансирования капитальных расходов бюджета.
- Муниципальные гарантии - это способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование-гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
2.В объем муниципального долга города Орла включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
3.Долговые обязательства города Орла не могут превышать 10 лет.
4.Управление муниципальным долгом города Орла осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города Орла.
Раздел 2.Роль управления муниципальным долгом города орла в бюджетном процессе
1.Главная задача управления муниципальным долгом - обеспечение источниками финансирования при условии:
- сохранения объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков;
- обеспечения исполнения обязательств по муниципальному долгу в полном объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга.
2.В рамках подготовки проекта бюджета города Орла на очередной финансовый год финансово-казначейское управление определяет структуру муниципального долга, необходимые и возможные объемы привлечения заимствований, а также прогнозы обслуживания и погашения обязательств.
Раздел 3.Цель заимствований
1.В зависимости от целей привлечения, заимствования подразделяются на:
- заимствования на покрытие кассовых разрывов;
- заимствования на инвестиционные цели.
2.Объем средств, привлекаемых на покрытие кассовых разрывов, определяется величиной этого разрыва. Срок, на который привлекаются заимствования, должен соответствовать длительности кассового разрыва. Превышение сроков заимствования над длительностью кассового разрыва допускается только для предотвращения возникновения новых кассовых разрывом в течение финансового года.
3.Инвестиционная программа города Орла определяет общие потребности в расходах на инвестиционные цели и приоритеты осуществления отдельных проектов. Основываясь на данной информации, финансово-казначейское управление определяет допустимые объемы привлечения заимствований. Заимствования должны привлекаться на сроки, превосходящие сроки реализации проектов, принятых к финансированию.
Раздел 4.Программа заимствований города орла
1.Программа заимствований города Орла - это перечень заимствований по их видам.
В программу заимствований включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.В случае возникновения необходимости в привлечении дополнительных средств финансово-казначейским управлением разрабатывается программа заимствований города Орла и представляется в Орловский городской Совет народных депутатов.
3.Отчет об исполнении программы заимствований представляется в Орловский городской Совет народных депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Орла за отчетный финансовый год.
Раздел 5.Предельные объемы муниципального долга и контроль за состоянием муниципального долга города орла
1.Предельный объем муниципального долга, а также предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга устанавливаются Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов о бюджете города Орла на очередной финансовый год в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в постановление Орловского городского Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
3.Администрация города Орла ежегодно представляет Орловскому городскому Совету народных депутатов сведения о состоянии муниципального долга вместе с отчетом об исполнении бюджета города Орла за предыдущий финансовый год.
Раздел 6.Гарантии города орла
Утратил силу
Раздел 7.Учет и регистрация долговых обязательств
1.Финансово-казначейское управление ведет муниципальную долговую книгу города Орла.
2.В муниципальную долговую книгу города Орла вносятся сведения о долговых обязательствах города Орла по всем муниципальным заимствованиям в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В долговую книгу вносятся сведения: о форме долговых обязательств, об объеме долговых обязательств города Орла (в том числе гарантий), о дате возникновения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично.
4.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу города Орла, передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Орловской области, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.
Раздел 8.Контроль и вступление постановления в силу
1.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Орла Глухова В.В.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.
Мэр города Орла
В.И.УВАРОВ