Закон от 10.11.2014 г № 1683-ОЗ
О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Система исполнительных органов государственной власти Орловской области
1.В систему исполнительных органов государственной власти Орловской области (далее также - область) входят Правительство Орловской области и органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
2.По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области взаимодействуют с федеральными министерствами, агентствами и службами.
3.В настоящем Законе термины "исполнительные органы государственной власти Орловской области" и "органы исполнительной государственной власти Орловской области" используются в одном значении.
Статья 2.Правовая основа деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
Органы исполнительной государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, иных законов Орловской области, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области.
Статья 3.Основные принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
1.Исполнительные органы государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия, законности и гласности, сочетания солидарной и персональной ответственности, разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области.
2.Система исполнительных органов государственной власти области основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения их дублирования.
Правительство Орловской области является органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Орловской области и осуществляющим руководство органами исполнительной государственной власти Орловской области.
Статья 4.Правительство Орловской области - высший исполнительный орган государственной власти Орловской области
1.Высшим исполнительным органом государственной власти Орловской области является Правительство Орловской области, возглавляемое Председателем Правительства Орловской области.
2.Правительство Орловской области правомочно решать все вопросы, которые отнесены к его компетенции Уставом (Основным Законом) Орловской области, законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, и иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов исполнительной государственной власти Орловской области, которые не входят в компетенцию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
3.Правительство Орловской области обладает правами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки со своим наименованием и изображением герба Орловской области.
4.Правительство Орловской области является правопреемником Коллегии Орловской области, являющейся правопреемником Коллегии администрации Орловской области, которая в свою очередь является правопреемником администрации Орловской области.
Статья 5.Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области
1.К исполнительным органам государственной власти специальной компетенции Орловской области относятся: Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, Представительство Орловской области при Правительстве Российской Федерации, департаменты Орловской области и управления Орловской области.
2.Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области обладают правами юридического лица, имеют собственную гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и самостоятельно осуществляют хозяйственную деятельность, необходимую для реализации собственных полномочий, в соответствии с предусмотренным бюджетным финансированием.
3.Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области действуют по принципу единоначалия. Руководители исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области несут персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на эти органы.
4.Структура исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области утверждается указом Губернатора Орловской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области.
Департаменты Орловской области осуществляют функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.
Управления Орловской области осуществляют правоприменительные функции, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, функции нормативного правового регулирования, контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
Постановлением Правительства Орловской области на департамент Орловской области могут быть возложены функции по контролю и надзору в установленных сферах деятельности.
5.Положение об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области утверждается указом Губернатора Орловской области.
Положения о структурных подразделениях Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области утверждаются указом Губернатора Орловской области.
Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, утверждаются приказом Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
Положение о Представительстве Орловской области при Правительстве Российской Федерации утверждается указом Губернатора Орловской области. Положения о структурных подразделениях Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации утверждаются указом Губернатора Орловской области.
Положения о департаментах Орловской области, а также об их структурных подразделениях утверждаются постановлением Правительства Орловской области.
Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений департаментов Орловской области, утверждаются приказом соответствующего департамента Орловской области.
Положения об управлениях Орловской области утверждаются постановлением Правительства Орловской области.
Положения о структурных подразделениях управлений Орловской области утверждаются приказом соответствующего управления Орловской области.
6.Правопреемственность исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области устанавливается указом Губернатора Орловской области.
Статья 6.Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Орловской области
Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Орловской области предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел II.Правительство Орловской области
Глава 1.Состав и порядок формирования Правительства Орловской области
Статья 7.Состав и формирование Правительства Орловской области
1.Правительство Орловской области формируется в тридцатидневный срок после вступления в должность Губернатора Орловской области в следующем составе: Губернатор Орловской области, первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам, заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Орловской области, члены Правительства Орловской области - руководители департаментов Орловской области.
Члены Правительства Орловской области - руководители департаментов Орловской области входят в состав Правительства Орловской области в соответствии с перечнем, утвержденным указом Губернатора Орловской области.
Губернатор области по должности является Председателем Правительства области.
2.Члены Правительства Орловской области назначаются Губернатором Орловской области на срок его полномочий. Первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, а также заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области назначаются Губернатором Орловской области по согласованию с Орловским областным Советом народных депутатов.
3.Правительство Орловской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Орловской области.
Статья 8.Сложение полномочий и отставка Правительства Орловской области
1.Правительство Орловской области слагает свои полномочия перед вступившим в должность вновь избранным Губернатором Орловской области в день вступления его в должность. Сложение полномочий оформляется указом Губернатора Орловской области.
По поручению Губернатора Орловской области члены Правительства Орловской области исполняют свои полномочия до сформирования нового Правительства Орловской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Орловской области по основаниям, установленным пунктами 1 - 7, 10 части 1 статьи 69 Устава (Основного Закона) Орловской области, Правительство Орловской области продолжает действовать до вступления в должность вновь избранного Губернатора Орловской области.
В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Орловской области по основаниям, установленным пунктами 8 и 9 части 1 статьи 69 Устава (Основного Закона) Орловской области, Правительство Орловской области уходит в отставку, но продолжает действовать до сформирования нового Правительства Орловской области.
3.Губернатор Орловской области вправе принять решение об отставке Правительства Орловской области. Решение об отставке Правительства Орловской области принимается Губернатором Орловской области в форме указа.
4.В случае отставки Правительство Орловской области продолжает действовать до сформирования нового Правительства Орловской области.
Статья 9.Отставка членов Правительства Орловской области
1.Член Правительства Орловской области вправе заявить Губернатору Орловской области о своей отставке. Отставка члена Правительства Орловской области принимается Губернатором Орловской области.
2.Член Правительства Орловской области может быть отправлен в отставку указом Губернатора Орловской области.
3.В случае отставки члена Правительства Орловской области его полномочия прекращаются в день подписания соответствующего указа Губернатора Орловской области, если в самом указе не установлена иная дата.
Глава 2.Полномочия Правительства Орловской области
Статья 10.Общие вопросы компетенции Правительства Орловской области
1.Правительство Орловской области в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами области:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Орловской области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
2) организует управление и распоряжение объектами собственности Орловской области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Орловской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории области, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения;
4) формирует, определяет функции, порядок организации и деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
5) учреждает и упраздняет награды Правительства Орловской области, определяет условия и порядок награждения ими;
6) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти;
7) определяет органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяет перечни должностных лиц указанных органов исполнительной государственной власти области и их полномочия;
8) в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет органы, осуществляющие лицензирование деятельности хозяйствующих субъектов;
9) принимает решение об установлении публичного сервитута в интересах Орловской области и о его прекращении, а также определяет порядок принятия соответствующих решений;
10) утверждает государственные программы Орловской области;
11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций Орловской области, а также назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и иными законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
2.Правительство Орловской области вправе передавать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной государственной власти по соглашению с ними.
3.Правительство Орловской области разрешает споры и разногласия между органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.
Статья 11.Полномочия Правительства Орловской области в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан
Правительство Орловской области:
1) обеспечивает исполнение на территории Орловской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области, обобщает практику применения законодательства Орловской области и проводит анализ реализации государственной региональной политики в установленной сфере деятельности;
2) обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, общественным объединениям по защите интересов области, прав и свобод граждан;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области меры, связанные со спасением жизни людей, с защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
4) организует охрану общественного порядка в области, дополнительно за счет средств областного бюджета создает в области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области специализированные формирования по охране общественного порядка;
5) руководит работой областных органов записи актов гражданского состояния, государственного архива в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
6) организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления, предложения и устные обращения граждан в пределах своей компетенции;
7) устанавливает перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 12.Полномочия Правительства Орловской области в сфере экономики и финансов
Правительство Орловской области:
1) устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, а также критерии указанной оценки;
2) участвует в обеспечении формирования структурной, промышленной, научно-технической, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономической политики и координации работ по ее проведению;
3) формирует принципы, направления и механизмы территориального развития и размещения производственных мощностей;
4) организует разработку прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период;
5) организует разработку проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов, а также проектов программ социально-экономического развития Орловской области;
6) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Орловской области;
7) организует разработку мер и механизмов обеспечения экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития области;
8) осуществляет управление государственным долгом Орловской области;
9) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики, обеспечивает их реализацию;
10) участвует в проведении государственной политики в сфере регулирования цен и тарифов;
11) осуществляет формирование экономических механизмов государственной поддержки отраслей социальной сферы, общих направлений политики доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей области;
12) осуществляет меры по развитию и защите предпринимательства, стимулированию развития производства, рыночной инфраструктуры;
13) осуществляет внешнеэкономические связи;
14) формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов области, организует выпуск областных займов;
15) организует и осуществляет систематический контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
16) организует контроль состояния учета и отчетности в организациях, находящихся в ведении области, представляет Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Орловской области первичные статистические и административные данные и получает от него официальную статистическую информацию;
17) получает в установленном порядке на безвозмездной основе от организаций, расположенных на территории области, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития области, а также сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения области, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование с организациями;
18) организует разработку и реализацию мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности области;
19) осуществляет координацию информационно-аналитического обеспечения региональной промышленной, научно-технической и инновационной политики;
20) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг Орловской области, в порядке, установленном законом Орловской области в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета;
21) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Орловской области, принимает решения по использованию бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
22) организует осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в пределах своей компетенции;
23) устанавливает предельные сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
24) определяет органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие полномочия по регулированию контрактной системы, определению поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
25) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 13.Полномочия Правительства Орловской области в социально-культурной сфере
Правительство Орловской области:
1) утверждает программы развития образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта на территории области;
2) принимает меры по развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, по поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
3) организует в пределах своей компетенции исполнение законодательства Российской Федерации в части обеспечения реализации прав граждан на здоровье, образование, культуру, свободу совести и вероисповедания, труд, защиту прав человека и гражданина;
4) принимает решение о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении в указанный реестр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
5) принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения по представлению органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия Орловской области;
6) направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, обращение об исключении объекта культурного наследия регионального значения из реестра и обращение, согласованное с органом местного самоуправления Орловской области, на территории которого находится объект культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра в случаях его полной физической утраты или утраты им историко-культурного значения;
7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 14.Полномочия Правительства Орловской области в сфере науки и научно-технической политики
Правительство Орловской области:
1) определяет приоритетные направления развития науки и техники на территории области;
2) утверждает научные, научно-технические и инновационные программы и проекты;
3) финансирует научную и научно-техническую деятельность в пределах средств, выделенных на эти цели в областном бюджете;
4) формирует органы управления в сфере научной и научно-технической деятельности;
5) создает условия для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;
6) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 15.Полномочия Правительства Орловской области в сфере транспорта, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства
Правительство Орловской области:
1) организует транспортное обслуживание населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории области, осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
2) создает за счет средств областного бюджета транспортные предприятия, аэропорты, организует привлечение к транспортному обслуживанию населения организаций различных форм собственности;
3) обеспечивает развитие на территории области сети автомобильных дорог общего пользования;
4) организует за счет средств областного бюджета осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения области;
5) утверждает перечень дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения области;
6) содействует развитию за счет средств областного бюджета систем водоснабжения и водоотведения в области,
7) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения;
8) формирует и осуществляет государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области;
9) устанавливает региональные стандарты оплаты стоимости жилищно-коммунальных услуг;
10) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;
11) организует совместно с органами местного самоуправления развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
12) регулирует вопросы признания жилых помещений жилищного фонда области непригодными для проживания с созданием межведомственной комиссии и участием в ней;
13) определяет порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;
14) устанавливает региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
15) устанавливает порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности области;
16) определяет уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;
17) устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации;
18) организует региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
19) организует региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
20) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 16.Полномочия Правительства Орловской области в сфере торговой деятельности, потребительских ресурсов, оказания услуг общественного питания
Правительство Орловской области:
1) реализует государственную политику в сфере торговой деятельности, потребительских ресурсов, оказания услуг общественного питания;
2) организует проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;
3) создает условия для стимулирования деловой активности и обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в сфере торговой деятельности, ярмарок;
4) утверждает план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории области;
5) устанавливает предельную (минимальную и (или) максимальную) площадь розничного рынка, характеристику расположенных на розничном рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними, характеристику и предельную (минимальную и (или) максимальную) площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений на розничном рынке, требования, которым должно отвечать торговое место на розничном рынке;
6) устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, его типовую форму, в том числе упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, и упрощенные формы договоров о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, - на универсальном рынке;
7) устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для области, в том числе для муниципальных районов и городских округов области, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;
8) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти специальной компетенции Орловской области, устанавливающий порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 17.Полномочия Правительства Орловской области в сфере социальной защиты
Правительство Орловской области:
1) организует работу по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
2) содействует решению на территории области проблем семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних с ограниченными возможностями;
3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий, пособий и компенсаций, назначаемых в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки в пределах своей компетенции;
4) организует работу по материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев и вынужденных переселенцев;
5) принимает меры к созданию сети организаций социального обслуживания семьи и детей, обеспечению их территориальной доступности для населения, расширению спектра и повышению качества предоставляемых социальных услуг;
6) обеспечивает в пределах своей компетенции участие в реализации государственной политики в отношении ветеранов, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
7) участвует в организации альтернативной гражданской службы и обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление мер по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 18.Полномочия Правительства Орловской области по управлению собственностью области
Правительство Орловской области:
1) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами Орловской области;
2) принимает решения об участии области в уставном капитале юридических лиц, о назначении представителей области в их органах управления;
3) принимает решения о приобретении имущества в государственную собственность области и об отчуждении государственного имущества области в соответствии с законами Орловской области;
4) закрепляет государственное недвижимое имущество области на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями области и государственными учреждениями области;
5) согласовывает создание филиалов и открытие представительств государственных унитарных предприятий области и государственных учреждений области;
6) согласовывает совершение государственными унитарными предприятиями области сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
7) согласовывает осуществление заимствований государственными унитарными предприятиями области;
8) дает согласие унитарным предприятиям области на распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством области;
9) дает согласие государственным учреждениям области на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным государственными учреждениями области за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
10) согласовывает решения об участии унитарного предприятия области в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
11) согласовывает распоряжение вкладом (долями) в уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также принадлежащими унитарным предприятиям области акциями;
12) утверждает порядок передачи в залог, в доверительное управление, в безвозмездное пользование государственного имущества области;
13) принимает решение об изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению государственного недвижимого имущества;
14) утверждает порядок передачи государственного имущества области в аренду;
15) утверждает положение о казне Орловской области, определяет порядок ее формирования и распоряжения объектами казны;
16) утверждает порядок принятия решений об имуществе, находящемся в государственной собственности области и непригодном для дальнейшего использования;
17) утверждает положения об аттестационной и балансовой комиссиях и их состав;
18) определяет порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества области;
19) распоряжается в рамках своей компетенции средствами областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
20) устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в собственности области;
21) утверждает порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности области;
22) утверждает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности области;
23) утверждает порядок учета объектов государственной собственности области и ведения реестра;
24) принимает решения по ходатайствам о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
25) утверждает содержание ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории области, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов, а также порядок взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при рассмотрении ходатайств о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую;
26) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 19.Полномочия Правительства Орловской области в сфере охраны окружающей среды и охраны и использовании объектов животного мира
Правительство Орловской области:
1) организует региональные и межмуниципальные программы и проекты в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3) участвует в обеспечении населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
4) вводит на территории области ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной государственной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
5) организует федеральный государственный надзор в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Орловской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Орловской области;
6) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
7) определяет уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на осуществление регионального государственного экологического надзора, устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора;
8) утверждает перечень должностных лиц органов исполнительной государственной власти области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды области);
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 20.Полномочия Правительства Орловской области в сфере лесных отношений
Правительство Орловской области:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области;
2) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;
3) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
4) предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
5) устанавливает для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
6) устанавливает порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
7) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;
8) определяет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный на утверждение лесохозяйственных регламентов;
9) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
10) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 21.Полномочия Правительства Орловской области в сфере водных отношений
Правительство Орловской области:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;
2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания такой платы;
3) участвует в деятельности бассейновых советов;
4) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
5) утверждает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
6) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах;
7) участвует в организации государственного мониторинга водных объектов;
8) утверждает перечни объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 22.Полномочия Правительства Орловской области в сфере градостроительной деятельности и архитектуры
Правительство Орловской области:
1) проводит единую градостроительную политику на территории области, осуществляет государственное регулирование градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
2) принимает решения о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов регионального значения, если размещение таких объектов предусмотрено схемой территориального планирования Орловской области, утверждает такую документацию;
3) утверждает схемы территориального планирования области, региональные нормативы градостроительного проектирования;
4) согласовывает проекты схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Орловской областью, схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений, городских округов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
5) обеспечивает финансирование подготовки схемы территориального планирования области, документации по планировке территории, предназначенной для размещения (реконструкции) линейных объектов регионального значения, в случае, если размещение (реконструкция) таких объектов предусмотрена схемой территориального планирования области, региональных нормативов градостроительного проектирования, проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительной деятельности;
6) принимает решения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с областью, и органами местного самоуправления Орловской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
7) информирует население о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
8) организует осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
9) организует подготовку проектов и утверждает титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в собственности области;
10) организует за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих областное значение;
11) участвует в организации жилищного строительства за счет средств областного бюджета для предоставления жилых помещений гражданам и юридическим лицам, в том числе по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договорам аренды жилых помещений;
12) организует государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
13) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.