Приложение к Постановлению от 26.10.2005 г № 270/164-41-ГС
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города и устанавливает правовые основы организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии города.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Статус Контрольно-ревизионной комиссии города Ливны
1.1.1.Контрольно-ревизионная комиссия города Ливны (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления, формируемым Ливенским городским Советом народных депутатов по предложению главы города.
1.1.2.В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Орловской области, Уставом города, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
1.1.3.Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица, имеет официальные бланки, штампы и печати установленного образца с изображением герба города и своим наименованием, расчетные и иные счета в банках.
Контрольно-ревизионная комиссия вправе приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, заключать соглашения и договора от своего имени.
1.1.4.Местонахождение Контрольно-ревизионной комиссии - Орловская область, город Ливны, улица Ленина, 7.
1.1.5.Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение Контрольно-ревизионной комиссии осуществляется самостоятельно согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.
1.2.Задачи Контрольно-ревизионной комиссии
Задачами контрольно-ревизионной комиссии являются:
1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
2) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, а также отчета о его исполнении;
3) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;
4) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета;
5) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, а также бюджетных кредитов;
7) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;
8) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
9) контроль за законностью и эффективностью использования средств, получаемых из бюджета Орловской области в виде субвенций и субсидий, а также за состоянием муниципального долга, эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
10) регулярное представление главе города, Ливенскому городскому Совету народных депутатов информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
1.3.Принципы осуществления деятельности Контрольно-ревизионной комиссии:
- Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, гласности и самостоятельности.
2.ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И СОСТАВ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
2.1.Состав Контрольно-ревизионной комиссии
2.1.1.Контрольно-ревизионную комиссию возглавляет председатель, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе.
Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность Ливенским городским Советом народных депутатов сроком на 5 лет по представлению главы города. Постановление о назначении председателя комиссии принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.
2.1.2.Председателем Контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики, финансов, кредита и другой не менее 3 лет.
2.1.3.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и настоящим Положением;
2) представляет Контрольно-ревизионную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и учреждениями;
3) представляет главе города, Ливенскому городскому Совету народных депутатов отчеты о работе контрольно-ревизионной комиссии;
4) принимает участие в заседаниях городского Совета народных депутатов, а также в совещаниях, проводимых в органах местного самоуправления при рассмотрении вопросов по управлению и распоряжению финансовыми и материальными ресурсами города;
5) представляет на утверждение городскому Совету народных депутатов структуру и штатное расписание контрольно-ревизионной комиссии;
6) осуществляет прием и увольнение работников контрольно-ревизионной комиссии, заключает договора по привлечению независимых аудиторов к проведению ревизий и проверок;
7) подписывает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Контрольно-ревизионной комиссии;
8) осуществляет иные полномочия.
2.1.4.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом Ливенского городского Совета народных депутатов, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
2.1.5.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден в случаях:
а) ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое постановление будет принято большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов;
б) смерти;
в) собственного заявления об увольнении;
г) признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
д) вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации.
3.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
3.1.Виды деятельности Контрольно-ревизионной комиссии
3.1.1.В процессе реализации задач, изложенных в пункте 1.2 настоящего Положения, Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета.
3.1.2.При реализации Контрольно-ревизионных полномочий комиссия осуществляет:
а) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
б) контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета, а также расходных статей бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
в) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
г) контроль за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
д) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований.
3.1.3.При реализации экспертно-аналитической деятельности комиссия осуществляет:
а) проведение экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
б) проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;
в) анализ данных реестра расходных обязательств города на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом местного бюджета;
г) подготовку предложений и проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
3.1.4.При реализации информационных полномочий комиссия осуществляет:
а) представление ежегодных отчетов о работе контрольно-ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;
б) опубликование результатов проведенных контрольных мероприятий.
3.1.5.Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
3.2.Организация и планирование работы Контрольно-ревизионной комиссии
3.2.1.Контрольно-ревизионная комиссия строит работу на основе годовых и текущих планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета и эффективного использования муниципальной собственности с учетом всех видов и направлений деятельности комиссии.
При формировании планов и программ работы Контрольно-ревизионной комиссии учитываются предложения городского Совета народных депутатов, главы города. Годовой план работы Контрольно-ревизионной комиссии утверждается председателем комиссии.
Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться го инициативе главы города, председателя городского Совета народных депутатов, председателя Контрольно-ревизионной комиссии и обращения не менее 1/3 от избранной численности депутатов городского Совета народных депутатов.
3.2.2.Проведение контрольного мероприятия осуществляется на основании распоряжения председателя Контрольно-ревизионной комиссии. В распоряжении в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:
а) основания для проведения контрольного мероприятия;
б) наименование и реквизиты проверяемого объекта;
в) краткое описание контрольных мероприятий;
г) перечень лиц, уполномоченных на проведение данных мероприятий;
д) сроки проведения контрольных мероприятий.
Контрольные мероприятия не могут проводиться Контрольно-ревизионной комиссией чаще, чем один раз в год.
3.2.3.Внутренние вопросы деятельности контрольно-ревизионной комиссии, распределение обязанностей между работниками комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются распоряжениями председателя комиссии.
3.3.Сфера действия контрольных полномочий контрольно-ревизионной комиссии
3.3.1.Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия, а также организации, осуществляющие деятельность на территории города вне зависимости от формы собственности в части использования средств местного бюджета, муниципальной собственности, полученных кредитов, налоговых и иных льгот и преимуществ за счет средств местного бюджета.
3.3.2.Органы местного самоуправления, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на территории города, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-ревизионной комиссии документы и информацию, необходимые для осуществления контрольных мероприятий.
3.4.Проведение ревизий и проверок
3.4.1.В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
а) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
б) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
3.4.2.По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт, за достоверность которого соответствующие должностные лица Контрольно-ревизионной комиссии и привлекаемые в этих целях иные лица несут персональную ответственность. Сведения, полученные в процессе проведения проверок и ревизий, не подлежат разглашению.
Акт подписывается лицом, проводившим контрольные мероприятия, руководителем и главным бухгалтером проверяемого объекта.
3.4.3.Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки Контрольно-ревизионной комиссией представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Орловской области и бесхозяйственности.
Представление Контрольно-ревизионной комиссии должно быть рассмотрено руководителем проверяемого объекта в указанный в нем срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.
В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения муниципальных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольно-ревизионная комиссия передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы.
3.4.4.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих городу прямой ущерб, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-ревизионной комиссии, создания препятствия для проведения контрольных мероприятий, комиссия имеет право давать руководителям проверяемых органов местного самоуправления и организаций обязательные для исполнения предписания.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
3.4.5.При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов.
3.4.6.Результаты проверок и ревизий подлежат опубликованию в газете "Ливенский вестник".
3.5.Ответственность работников Контрольно-ревизионной комиссии
Работники Контрольно-ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Неправомерные действия, а также бездействия работников Контрольно-ревизионной комиссии могут быть обжалованы в суд.