Постановление от 15.04.2015 г № 178
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 13 сентября 2012 года N 323 «Об утверждении государственной программы Орловской области „Управление государственными финансами Орловской области“ на 2013 — 2016 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Орловской области от 13 сентября 2012 года N 323 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" на 2013 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1.Наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" на 2013 - 2017 годы".
1.2.В пункте 1 цифры "2016" заменить цифрами "2017".
1.3.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам М.М. Бабкина.".
1.4.В приложении:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Государственная программа Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" на 2013 - 2017 годы";
2) паспорт государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" (далее - государственная программа) изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
3) в разделе "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации":
а) в абзаце двадцатом цифры "2016" заменить цифрами "2017";
б) в абзаце двадцать седьмом слова "Областного фонда компенсаций, включающего субвенции" заменить словом "субвенций";
в) в абзаце двадцать восьмом слова "Областной фонд компенсаций в 2013 - 2015 годах" заменить словами "субвенции в 2013 - 2017 годах";
г) абзац тридцатый изложить в следующей редакции:
"В целях решения задачи разграничения бюджетных полномочий, закрепления ответственности между органами власти разных уровней и повышения самостоятельности главных распорядителей средств областного бюджета в 2013 - 2017 годах финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий будут передаваться из областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими функции по выработке региональной политики в соответствующих сферах деятельности.";
д) в абзаце тридцать втором цифры "2013 - 2015" заменить цифрами "2013 - 2017";
4) раздел "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы на весь период действия, составляет 9570613,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1468618,9 тыс. рублей;
2014 год - 1909208,8 тыс. рублей;
2015 год - 1989721,2 тыс. рублей;
2016 год - 2165316,1 тыс. рублей;
2017 год - 2037748,2 тыс. рублей.
При этом из общего объема средств на реализацию подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области" государственной программы планируется 5373499,0 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Управление государственным долгом" государственной программы - 4197114,2 тыс. рублей.
Подробное обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, представлено в соответствующих разделах подпрограмм.";
5) абзац первый раздела "Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" изложить в следующей редакции:
"Действие государственной программы определено на 5 лет - с 2013 по 2017 годы.";
6) приложение 1 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
7) приложение 2 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
8) приложение 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
9) приложение 5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
10) в приложении 6 к государственной программе:
а) паспорт подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
б) в абзаце четвертом раздела "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" цифры "2013 - 2016" заменить цифрами "2013 - 2017";
в) в разделе "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":
в абзаце двадцать четвертом слова "из областного фонда компенсаций" заменить словами "из областного бюджета";
абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"С муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также с муниципальными образованиями, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет начиная с очередного финансового года, заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.";
в абзаце тридцать седьмом слова "из Областного фонда компенсаций" заменить словами "из областного бюджета";
г) в абзаце первом раздела "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы" цифры "2013 - 2016" заменить цифрами "2013 - 2017";
д) раздел "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" признать утратившим силу;
е) в разделе "Характеристика мер государственного регулирования" абзац четвертый признать утратившим силу;
ж) раздел "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансовых ресурсов за счет собственных доходов областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 5373499,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 - 1124812,2 тыс. рублей;
2014 - 1267562,2 тыс. рублей;
2015 - 1121328,2 тыс. рублей;
2016 - 962993,2 тыс. рублей;
2017 - 896803,2 тыс. рублей.
Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Орловской области путем предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) подпрограммой предусматриваются средства областного бюджета: в 2013 году - в сумме 791854,0 тыс. рублей, в 2014 году - в сумме 774604,0 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 778370,0 тыс. рублей, в 2016 году - в сумме 735035,0 тыс. рублей, в 2017 году - в сумме 668845,0 тыс. рублей.
Кроме того, законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период часть дотации заменена налогом на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений.
Сумма средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2013 году (с учетом отчислений в местные бюджеты по дополнительному нормативу от налога на доходы физических лиц) по отношению к 2012 году увеличена на 195000,0 тыс. рублей и составила 1562866,0 тыс. рублей.
Учтены дополнительные расходные обязательства местных бюджетов на обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждений культуры по отраслевой системе оплаты труда, педагогическим работникам муниципальных учреждений общего образования - на уровне средней заработной платы по экономике региона, педагогическим работникам дошкольных учреждений - на уровне средней заработной платы в системе общего образования.
На осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов (обеспечивается путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)) подпрограммой предусмотрено в 2013 году 100000,0 тыс. рублей, в 2014 году - 260000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 242000,0 тыс. рублей, в 2016 году - 132000,0 тыс. рублей, в 2017 году - 132000,0 тыс. рублей.
На поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (обеспечивается путем предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов) предусмотрено в 2013 году 5000,0 тыс. рублей, в 2014 году - 5000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 5000,0 тыс. рублей.
Передача органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета обеспечивается путем предоставления бюджетам муниципальных районов субвенций на расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений: в 2013 году - в сумме 227958,2 тыс. рублей, в 2014 году - в сумме 227958,2 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 95958,2 тыс. рублей, в 2016 году - в сумме 95958,2 тыс. рублей, в 2017 году - в сумме 95958,2 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена по годам реализации в приложении 3 к государственной программе.";
з) приложения 2 - 4 к подпрограмме "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области" государственной программы признать утратившими силу;
11) в приложении 7 к государственной программе:
а) паспорт подпрограммы "Управление государственным долгом" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;
б) в разделе "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Управление государственным долгом Орловской области осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года N 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", Бюджетного послания Президента Российской Федерации, постановления Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения", постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 423 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области", приказа Департамента финансов Орловской области от 10 февраля 2014 года N 50 "Об утверждении Порядка ведения государственной долговой книги Орловской области".
";
в абзаце девятом слова "в приложении 1 к подпрограмме "Управление государственным долгом" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" заменить словами "в приложении 1 к государственной программе Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области";
в) в разделе "Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы" слова "в приложении 2 к подпрограмме "Управление государственным долгом" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" заменить словами "в приложении 2 к государственной программе Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области";
г) в разделе "Характеристика мер государственного регулирования" слова "в приложении 3 к подпрограмме "Управление государственным долгом" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" заменить словами "в приложении 3 к государственной программе Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области";
д) в разделе "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" слова "в приложении 4 к подпрограмме "Управление государственным долгом" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" заменить словами "в приложении 4 к государственной программе Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области";
е) приложения 1 - 4 к подпрограмме "Управление государственным долгом" государственной программы признать утратившими силу.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам М.М. Бабкина.
Председатель Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ