Приложение к Постановлению от 17.11.2005 г № 75/846-ГС Положение
Положение о поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории города Мценска
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает правовые и экономические условия инвестиционной деятельности на территории города Мценска, осуществляемой организациями, независимо от их организационно-правовой формы.
2.Правовую основу настоящего Положения составляют: Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Закон Орловской области от 1 сентября 1997 года N 53-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Орловской области".
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта;
2) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
3) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты (в том числе и путем лизинга);
4) объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые (приобретаемые) или модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях экономики муниципального образования, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
5) субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица;
6) инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование;
7) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных затрат, в т.ч. необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
8) инвестиционное соглашение - гражданско-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности;
9) гарантии прав инвесторов - совокупность мер защиты инвестора, осуществляемых органами местного самоуправления дополнительно к мерам, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области;
10) срок окупаемости инвестиционного проекта - продолжительность периода со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и балансовой стоимостью основных средств и нематериальных активов, созданных (приобретенных) в рамках проекта, приобретает нулевое или положительное значение;
11) для целей налогообложения используется фактическое значение срока окупаемости, при этом:
а) начало финансирования инвестиционного проекта - день, соответствующий дате начала фактических затрат по приобретению и созданию основных средств и нематериальных активов;
б) дата окончания периода окупаемости - последний день месяца, в котором сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений, подсчитанных нарастающим итогом с начала финансирования проекта, сравняется или превысит балансовую стоимость основных средств и нематериальных активов. При определении даты окончания периода окупаемости учитываются соответствующие показатели, связанные с реализацией инвестиционного проекта, а не по организации в целом.
Статья 3.Цели поддержки инвестиционной деятельности
Основными целями поддержки инвестиционной деятельности являются:
1) формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности;
2) инвестиционная поддержка жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы;
3) формирование развитой и отвечающей современным требованиям социальной, общехозяйственной и рыночной инфраструктуры на территории муниципального образования;
4) полное и эффективное использование материального, производственного, кадрового потенциала муниципального образования;
5) обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства.
Статья 4.Основные принципы поддержки инвестиционной деятельности
Основными принципами поддержки инвестиционной деятельности являются:
1) предоставление муниципальной поддержки осуществляется при условии обеспечения положительного сальдо поступлений в городской бюджет от реализации инвестиционного проекта и выпадающих доходов городского бюджета при предоставлении преференций; максимальной социальной и экономической эффективности проектов;
2) преимущественно поддержка предоставляется в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых или модернизацию действующих объектов промышленного производства, обеспечивающих создание новых рабочих мест, а также жилищное строительство и строительство объектов социально-культурного назначения;
3) поддержка предоставляется инвестору с момента начала фактического внесения инвестиций на срок окупаемости инвестиционного проекта либо иной срок, предусмотренный инвестиционным договором, но не более 5 лет.
Статья 5.Виды поддержки инвестиционной деятельности органами местного самоуправления
1.Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, которое предусматривает:
1) информационную и консультационную поддержку;
2) предоставление льгот по уплате местных налогов;
3) предоставление инвестиционного налогового кредита;
4) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий по займам и кредитам на цели реализации инвестиционных проектов;
5) предоставление льгот по аренде муниципального имущества;
6) предоставление земельных участков для строительства по льготным арендным ставкам;
7) предоставление земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности инвестора, по льготным арендным ставкам;
8) ходатайство перед органами государственной власти Орловской области о предоставлении государственной поддержки инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Орловской области об инвестиционной деятельности;
9) содействие в оформлении в кратчайшие сроки всех необходимых для инвестора разрешений, связанных со строительством и производством, по мере поступления соответствующих заявок и необходимых документов от инвестора в соответствии с действующим законодательством.
2.Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот осуществляется в рамках, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Мценска.
3.Предоставление инвестиционного налогового кредита, муниципальных гарантий по займам и кредитам на цели реализации инвестиционных проектов осуществляется в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.
Статья 6.Порядок принятия решения о предоставлении поддержки инвестору
1.Инвестор, претендующий на предоставление поддержки органами местного самоуправления города Мценска, подает заявку и пакет необходимых документов в администрацию города.
2.Орган, уполномоченный рассматривать инвестиционные проекты (далее - муниципальный орган), перечень прилагаемых к заявке документов, порядок их прохождения и проведения экспертизы инвестиционных проектов устанавливается постановлением главы администрации города.
3.Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Администрация города, в установленном постановлением главы администрации города порядке, рассматривает документы и в случае положительного заключения готовит проект инвестиционного соглашения, которое выносит на рассмотрение городского Совета народных депутатов.
5.В случае одобрения проекта инвестиционного соглашения городским Советом народных депутатов, глава администрации города подписывает данное инвестиционное соглашение с инвестором.
Статья 7.Участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
1.Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится путем:
1) разработки утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых на территории города;
2) размещения на конкурсной основе средств городского бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемым нормативным правовым актом о бюджете города, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности акций создаваемого предприятия.
Порядок размещения средств городского бюджета утверждается городским Советом народных депутатов;
3) вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
5) проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
Органы местного самоуправления города Мценска в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.
Статья 9.Контроль за исполнением инвестиционных проектов
Оперативный контроль за исполнением инвестиционных соглашений осуществляется муниципальным органом, а в случае прямого участия администрации города в инвестиционной деятельности, осуществляемого в форме вложений средств городского бюджета в инвестиционные проекты, - финансовым органом администрации города и контрольно-счетной палатой г. Мценска.