Указ от 19.01.2016 г № 11

О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 18 июля 2014 года N 260 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации""

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии постановляю:
1.Внести в указ Губернатора Орловской области от 18 июля 2014 года N 260 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следующие изменения:
1.1.В наименовании слова "Департаментом образования и молодежной политики Орловской области" заменить словами "Департаментом образования Орловской области".
1.2.В пункте 1 слова "Департаментом образования и молодежной политики Орловской области" заменить словами "Департаментом образования Орловской области".
1.3.Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина.".

1.4.В приложении:
1) в наименовании слова "Департаментом образования и молодежной политики Орловской области" заменить словами "Департаментом образования Орловской области";
2) в разделе I:
а) в пункте 1.1 слова "Департамент образования и молодежной политики Орловской области" в соответствующем падеже заменить словами "Департамент образования Орловской области" в соответствующем падеже;
б) абзац двенадцатый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 394 "Об утверждении Положения о Департаменте образования Орловской области" (государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр", 24 декабря 2014 года).";

в) в пункте 1.3 слова "(далее - лицензиаты)" заменить словами "(далее - лицензиаты, организации)";
г) пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Исполнение государственной функции по лицензионному контролю осуществляется Департаментом.
Государственную функцию по лицензионному контролю непосредственно исполняет управление контроля и надзора в сфере образования Департамента (далее - Управление).";

д) в пункте 1.7.2:
подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и вручении копии приказа Департамента о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата и в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.5 настоящего административного регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки;";

в подпункте 8 слова "граждан, юридических лиц" заменить словами "граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц";
е) в подпункте 4 пункта 1.8.1 слова "юридического лица" заменить словами "юридического лица, индивидуального предпринимателя";
ж) пункт 1.8.2 изложить в следующей редакции:

"1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.";

з) абзац третий пункта 1.9 изложить в следующей редакции:

"в случае выявления нарушения лицензионных требований и условий - составление акта проверки, а также принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений посредством выдачи лицензиатам предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, возбуждения дел об административных правонарушениях, принятия решений о запрете приема в организацию полностью или частично, приостановления действия лицензии, обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии, принятия решения о прекращении действия лицензии.";

3) в разделе II:
а) пункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:

"2.1.1. Информация о местонахождении Управления: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34, кабинет 329.
Почтовый адрес Департамента для направления документов и обращений: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
Управление осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы: понедельник - пятница - с 9:00 до 18:00 (перерыв - с 13:00 до 14:00); суббота, воскресенье - выходные дни.";

б) абзац третий пункта 2.1.2 изложить в следующей редакции:

"Телефоны Управления: (4862) 43-00-68, (4862) 43-00-83.";

в) абзац второй пункта 2.1.3 изложить в следующей редакции:

"Адреса электронной почты Управления: kalinina-orel@adm.orel.ru, aadozmolina@adm.orel.ru, petn@adm.orel.ru, golubeva@adm.orel.ru.";

г) в абзаце четвертом пункта 2.1.4 и далее по тексту слово "отдел" в соответствующем падеже заменить словом "Управление" в соответствующем падеже;
д) в абзаце втором пункта 2.1.5 слова "специалист отдела" заменить словами "должностное лицо Управления";
е) в пункте 2.2.3 слова "в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов" заменить словами ", в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов";
4) в разделе III:
а) пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Блок-схема исполнения государственной функции по лицензионному контролю при проведении плановых проверок представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Блок-схема исполнения государственной функции по лицензионному контролю при проведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.";

б) подпункт 1 пункта 3.3.2 изложить в следующей редакции:

"1) истечение 1 года со дня принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или переоформлении лицензии;";

в) в пункте 3.3.5:
в подпункте 6 слова "аккредитационным органом" заменить словом "Департаментом";
в подпункте 7 после слов "законодательства об образовании" дополнить словами ", в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов,";
г) в пункте 3.3.6 слова "начальник отдела" заменить словами "должностное лицо Управления";
д) подпункт 3 пункта 3.3.7 изложить в следующей редакции:

"3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;";

е) в пункте 3.3.10 слова "начальник отдела" заменить словами "должностное лицо Управления";
ж) пункт 3.4.4 изложить в следующей редакции:

"3.4.4. Выездные проверки проводятся по местонахождению юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.";

з) в пункте 3.4.9:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении проверки;";

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;";

и) пункт 3.5.5 изложить в следующей редакции:

"3.5.5. Основанием выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения является выявление должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета.
Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать 6 месяцев.";

к) пункты 3.6.6 - 3.6.11 изложить в следующей редакции:

"3.6.6. В случае неисполнения лицензиатом предписания (в том числе если отчет, представленный лицензиатом, допустившим нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) лицо, уполномоченное на проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 3 рабочих дней со дня возбуждения дела об административном правонарушении подготавливает повторное предписание Департамента об устранении ранее не устраненного нарушения (далее - повторное предписание) и проект приказа Департамента о запрете приема в данную организацию полностью или частично (далее - приказ о запрете приема). Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.
3.6.7. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки повторного предписания и проекта приказа о запрете приема повторное предписание и проект приказа рассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя) Департамента. Повторное предписание и приказ о запрете приема направляются лицензиату почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня их подписания.
3.6.8. До истечения срока исполнения повторного предписания Департамент должен быть уведомлен лицензиатом об устранении нарушения лицензионных требований путем направления отчета с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение 30 дней со дня получения такого отчета Департамент проводит проверку содержащейся в нем информации.
Должностное лицо Управления, ответственное за контроль исполнения предписания, в течение 3 рабочих дней со дня получения отчета готовит проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки лицензиата в связи с истечением срока исполнения повторного предписания.
В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проекта приказа Департамента о проведении внеплановой проверки лицензиата руководитель (заместитель руководителя) Департамента рассматривает и подписывает его.
3.6.9. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения повторного предписания в полном объеме, должностное лицо Управления, ответственное за контроль исполнения предписания, в течение дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, готовит проект приказа Департамента о возобновлении приема в организацию.
Проект приказа Департамента о возобновлении приема в организацию в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента. Копия приказа Департамента о возобновлении приема в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется лицензиату простым почтовым отправлением.
3.6.10. В случае вынесения судом решения о привлечении лицензиата и (или) должностных лиц лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений лицензионных требований в установленный Департаментом срок исполнения повторного предписания должностное лицо Управления, ответственное за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока исполнения повторного предписания подготавливает, согласовывает с начальником Управления и обеспечивает подписание приказа Департамента о приостановлении действия лицензии полностью или частично, а также подготавливает проект заявления об аннулировании лицензии в суд.
Копия приказа Департамента о приостановлении действия лицензии в течение 1 рабочего дня со дня его подписания направляется лицензиату почтовым отправлением либо вручается представителю лицензиата под подпись.
Проект заявления об аннулировании лицензии в суд в течение 1 рабочего дня со дня его подготовки рассматривается и визируется начальником Управления и передается руководителю Департамента для подписания. Руководитель (заместитель руководителя) Департамента в течение 3 рабочих дней со дня его поступления рассматривает и подписывает проект заявления.
Должностное лицо Управления, ответственное за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней со дня подписания заявления об аннулировании лицензии осуществляет все необходимые действия, предусмотренные процессуальным законодательством, по направлению его в суд.
Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
3.6.11. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Департамента об аннулировании лицензии.
Департамент принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Действие лицензии прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Должностное лицо Управления в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа Департамента о прекращении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий, а также доводит решение до сведения лицензиата путем вручения лицензиату копии документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Департамент также в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии направляет соответствующие сведения с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.";

л) подпункт 2 пункта 3.6.12 изложить в следующей редакции:

"2) в случае установления факта неисполнения лицензиатом предписания - возбуждение дела об административном правонарушении, оформление решения о выдаче повторного предписания, о запрете приема в организацию, о приостановлении действия лицензии, направление в суд заявления об аннулировании лицензии, принятие решения о прекращении действия лицензии.";

5) пункт 5.3 раздела V изложить в следующей редакции:

"5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике, решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента - руководителю Департамента.";

6) приложение к Административному регламенту исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему указу;
7) дополнить приложением 2 к Административному регламенту исполнения Департаментом образования Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно приложению 2 к настоящему указу.
2.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина.
Губернатор
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ