Указ от 11.11.2015 г № 614
О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 25 апреля 2014 года N 126 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования"
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии постановляю:
1.Внести в указ Губернатора Орловской области от 25 апреля 2014 года N 126 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования" следующие изменения:
1.1.В наименовании слова "Департаментом образования и молодежной политики Орловской области" заменить словами "Департаментом образования Орловской области".
1.2.В пункте 1 слова "Департаментом образования и молодежной политики Орловской области" заменить словами "Департаментом образования Орловской области".
1.3.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина.".
1.4.В приложении:
1) в наименовании и далее по тексту слова "Департамент образования и молодежной политики Орловской области" в соответствующем падеже заменить словами "Департамент образования Орловской области" в соответствующем падеже;
2) пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Государственную функцию непосредственно исполняет структурное подразделение Департамента образования Орловской области - управление контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области (далее - Управление).";
3) абзац десятый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 394 "Об утверждении Положения о Департаменте образования Орловской области" (государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр", 24 декабря 2014 года).";
4) пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Предметом федерального государственного контроля качества образования является деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.";
5) пункт 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.6. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление федерального государственного контроля качества образования в отношении организаций посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" мер.";
6) в пункте 1.7.2:
а) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и вручении копии приказа Департамента о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации и в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым подпункта 2 пункта 3.3.5 настоящего административного регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки;";
б) в подпункте 8 слова "граждан, юридических лиц" заменить словами "граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц";
7) пункт 1.7.3 изложить в следующей редакции:
"1.7.3. В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны приостановить действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установить срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.";
8) пункт 1.8.2 изложить в следующей редакции:
"1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.";
9) пункт 1.9 изложить в следующей редакции:
"1.9. Результатом исполнения государственной функции является:
выявление соответствия или несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.
По результатам исполнения государственной функции составляется:
акт проверки;
приказ о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и об установлении срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (в случае выявления факта несоответствия);
приказ о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (в случае устранения выявленного несоответствия в установленный Департаментом срок);
приказ о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (в случае неустранения выявленного несоответствия в установленный Департаментом срок).";
10) пункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:
"2.1.1. Информация о местонахождении Управления: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34, кабинет 329.
Почтовый адрес Департамента для направления документов и обращений: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
Управление осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы: понедельник - пятница - с 9:00 до 18:00 (перерыв - с 13:00 до 14:00); суббота, воскресенье - выходные дни.";
11) пункт 2.1.2 изложить в следующей редакции:
"2.1.2. Телефон приемной Департамента: (4862) 59-82-90. Факс: (4862) 59-82-84. Телефоны Управления: (4862) 43-00-82, (4862) 43-00-83.";
12) абзац второй пункта 2.1.3 изложить в следующей редакции:
"Адреса электронной почты Управления: kalinina-orel@adm.orel.ru, romancovaee@adm.orel.ru, kukina-in-urist@adm.orel.ru.";
13) в абзаце четвертом пункта 2.1.4 слово "отдела" заменить словом "Управления";
14) в абзаце втором пункта 2.1.5 слова "специалист отдела" заменить словами "должностное лицо Управления";
15) в пункте 2.1.9 слово "отдела" заменить словом "Управления";
16) в пункте 2.2.3 слова "в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем 15 часов" заменить словами "в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов";
17) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Исполнение государственной функции предусматривает следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки и оформление ее результатов (оформление акта проверки);
3) составление отчета о проведении проверки; подготовка приказа о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (в случае выявления факта несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - несоответствие) и об установлении срока устранения выявленного несоответствия);
4) контроль за устранением выявленных несоответствий.";
18) в пункте 3.3.1 слово "отдела" заменить словом "Управления";
19) в пункте 3.3.5:
а) в подпункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:";
в абзаце третьем слово "угрозы" исключить;
б) дополнить подпунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) выявление Департаментом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
5) выявление Департаментом нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
";
20) в пункте 3.3.6 слова "начальник отдела" заменить словами "должностное лицо Управления";
21) в пункте 3.3.7:
а) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождение организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя;";
б) подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);";
22) в пункте 3.3.10 слова "начальник отдела" заменить словами "должностное лицо Управления";
23) пункт 3.4.4 изложить в следующей редакции:
"3.4.4. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) месту фактического осуществления деятельности проверяемых организаций.";
24) в пункте 3.4.9:
а) подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) наименование проверяемой организации либо фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении проверки;";
б) подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;";
25) пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.5. Составление отчета о проведении проверки; подготовка приказа о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (в случае выявления факта несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - несоответствие) и об установлении срока устранения выявленного несоответствия).";
26) пункты 3.5.1 - 3.5.5 изложить в следующей редакции:
"3.5.1. На основании акта проверки и экспертных заключений должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки составляет отчет о проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
3.5.2. Отчет о проведении проверки передается в течение 3 рабочих дней со дня его составления руководителю (заместителю руководителя) Департамента. В течение 3 рабочих дней со дня поступления отчет рассматривается и утверждается руководителем (заместителем руководителя) Департамента.
Критерием принятия решения о составлении отчета о результатах проверки является наличие акта проверки.
3.5.3. Если в результате проведения проверки выявлено несоответствие, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки готовит проект приказа о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (далее - аккредитации) и об установлении срока устранения выявленного несоответствия. Указанный в приказе срок устранения выявленного несоответствия не может превышать шесть месяцев.
Приказ о приостановлении аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня поступления рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в день регистрации данного приказа любым доступным способом извещает руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации о приостановлении действия аккредитации. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа о приостановлении аккредитации передает копию приказа руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под подпись либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Критерием принятия решения о подготовке приказа о приостановлении аккредитации и об установлении срока устранения выявленного несоответствия является наличие акта проверки, содержащего факт выявления несоответствия.
3.5.4. В случае если проверка проводилась на основании обращения заявителя, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение обращения:
при выявлении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам не позднее 5 рабочих дней со дня подписания руководителем (заместителем руководителя) Департамента приказа о приостановлении действия аккредитации и об установлении срока устранения выявленного несоответствия готовит проект письма Департамента с ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах.
Письмо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента. Должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение обращения, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении автору обращения.
3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный отчет о проведении проверки; приказ о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и об установлении срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (в случае выявления несоответствия).";
27) пункты 3.5.6 - 3.5.7 признать утратившими силу;
28) пункт 3.6 изложить в следующей редакции:
"3.6. Контроль за устранением выявленных несоответствий.";
29) пункты 3.6.1 - 3.6.7 изложить в следующей редакции:
"3.6.1. Организация до истечения срока устранения выявленного несоответствия должна представить в Департамент уведомление об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов.
3.6.2. В случае получения такого уведомления Департамент проводит проверку содержащейся в нем информации. С этой целью должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении выявленного несоответствия готовит проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки организации и передает его на подписание руководителю (заместителю руководителя) Департамента.
В течение 3 рабочих дней со дня поступления проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента. Приказ Департамента направляется организации не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
Указанная в приказе дата окончания проведения проверки не должна быть позже истечения тридцати дней со дня поступления в Департамент уведомления об устранении выявленного несоответствия.
3.6.3. По результатам внеплановой проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения составляет акт в двух экземплярах.
3.6.4. Организация и проведение внеплановой проверки по факту изучения информации, представленной организацией в уведомлении, и проведение анализа и экспертизы документов, подтверждающих устранение выявленного несоответствия, осуществляются в соответствии с настоящим регламентом.
3.6.5. В случае установления в ходе проверки факта устранения организацией выявленного несоответствия должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа Департамента о возобновлении действия аккредитации организации со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
Руководитель (заместитель руководителя) Департамента в течение рабочего дня, следующего за днем подписания акта проверки, рассматривает и подписывает приказ о возобновлении действия аккредитации организации.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение рабочего дня, следующего за днем подписания акта проверки, любым доступным способом извещает организацию о возобновлении действия аккредитации. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа о возобновлении действия аккредитации передает копию приказа руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под подпись либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.6. В случае установления в ходе проверки факта неустранения организацией выявленного несоответствия или в случае, если уведомление организацией не представлено до истечения срока устранения несоответствия, должностное лицо, ответственное за проведение проверки (должностное лицо Управления, ответственное за осуществление контроля устранения несоответствия, - при непредставлении уведомления), готовит проект приказа Департамента о лишении организации аккредитации.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня со дня подписания акта проверки или со дня истечения срока представления организацией уведомления об устранении выявленного несоответствия в Департамент готовит проект приказа о лишении организации аккредитации и передает для рассмотрения и подписания руководителю (заместителю руководителя) Департамента.
Руководитель (заместитель руководителя) Департамента в течение рабочего дня, следующего за днем подписания акта проверки или за днем истечения срока представления организацией уведомления об устранении выявленного несоответствия, рассматривает и подписывает приказ о лишении организации аккредитации.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки (должностное лицо Управления, ответственное за осуществление контроля устранения несоответствия, - при непредставлении уведомления), в течение дня любым доступным способом извещает организацию о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней передает копию приказа руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под подпись либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.7. Результатом исполнения административной процедуры будет являться:
приказ о возобновлении аккредитации;
приказ о лишении организации аккредитации.";
30) пункты 3.6.8 - 3.6.12 признать утратившими силу;
31) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике, решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента - руководителю Департамента.";
32) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа и должна содержать:
а) наименование Департамента, должностного лица Департамента, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, его должностного лица.";
33) приложение 1 к Административному регламенту исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему указу;
34) приложение 2 к Административному регламенту исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему указу.
2.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН