Приложение к Постановлению от 10.06.2016 г № 264 Порядок
Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития ливенского района
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
1.2.Порядок регулирует правовые и организационные основы прогнозирования социально-экономического развития Ливенского района, определяет основные этапы по разработке, согласованию, одобрению, корректировке прогнозов социально-экономического развития Ливенского района, их использованию в управлении развитием экономики района.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования;
отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году;
среднесрочный период - период не менее 3 лет, следующий за текущим годом;
долгосрочный период - период не менее 6 лет, следующий за текущим годом.
2.Прогнозы социально-экономического развития
Ливенского района
2.1.Прогнозы социально-экономического развития Ливенского района (далее - прогнозы) разрабатываются с целью формирования оценки социально-экономического состояния района в прогнозном периоде с учетом возможных тенденций развития в целях получения органами местного самоуправления дополнительной информации при выработке управленческих решений. Прогнозы являются основой для формирования бюджета, учитываются при разработке и принятии муниципальных программ и иных документов стратегического планирования.
2.2.Прогнозы разрабатываются на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) и долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз).
2.3.Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно и является основой для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.4.Долгосрочный прогноз разрабатывается в рамках формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период, если в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принято решение о разработке указанного документа бюджетного планирования в Ливенском районе.
2.5.Прогнозирование социально-экономического развития осуществляется в целом по Ливенскому району, по видам экономической деятельности и отраслям социальной сферы.
2.6.Разработка прогнозов ведется в рамках разработки прогнозов социально-экономического развития Орловской области на основании сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Орловской области в прогнозируемом периоде по установленным органом государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере разработки прогноза социально-экономического развития Орловской области, формам и показателям с использованием их методических указаний и рекомендаций.
2.7.Прогнозированию предшествует комплексный анализ демографической ситуации, производственного потенциала, трудовых ресурсов, социальной инфраструктуры и перспектив изменения указанных факторов в районе, осуществляемый на основе статистической информации, прогнозов развития предприятий и организаций района, информации структурных подразделений администрации района по курируемым сферам деятельности.
3.Участники процесса прогнозирования
социально-экономического развития Ливенского района
3.1.Участниками процесса прогнозирования социально-экономического развития Ливенского района являются:
Уполномоченный орган;
отраслевые структурные подразделения администрации Ливенского района;
организации и предприятия всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории района (по согласованию);
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Орловской области (по согласованию).
3.2.Уполномоченный орган:
осуществляет разработку прогнозов;
определяет перечень отраслевых прогнозных показателей, регулирует отношения, возникающие между участниками процесса прогнозирования по вопросам разработки прогноза;
осуществляет методическое руководство и координацию деятельности участников процесса прогнозирования;
в установленном порядке представляет прогнозы в орган государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфере разработки прогнозов социально-экономического развития Орловской области;
в соответствии с действующим бюджетным законодательством предоставляет прогнозы в структурное подразделение администрации Ливенского района, уполномоченное в сфере бюджетного планирования;
осуществляет мониторинг прогнозов, внесение в них соответствующих корректив.
3.3.Участники процесса прогнозирования в рамках полномочий представляют Уполномоченному органу по его запросу информацию для разработки прогнозов в установленной форме.
4.Разработка, корректировка, утверждение прогнозов
4.1.Работа по прогнозированию начинается после принятия Правительством Орловской области постановления о разработке прогноза социально-экономического развития Орловской области на очередной финансовый год, параметров среднесрочного прогноза (долгосрочного прогноза) социально-экономического развития Орловской области.
4.2.На основании постановления Правительства Орловской области Уполномоченный орган готовит постановление администрации Ливенского района о разработке прогноза, в котором определяются сроки и этапы этой работы, участники процесса прогнозирования, перечень отраслевых прогнозных показателей.
4.3.Уполномоченный орган в течение десяти дней с момента получения от органа государственной власти Орловской области, уполномоченного в сфере разработки прогнозов социально-экономического развития Орловской области, материалов по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации и Орловской области (форм, сценарных условий развития, методик и др.) направляет соответствующие запросы участникам процесса прогнозирования.
4.4.Отраслевые структурные подразделения администрации Ливенского района в соответствии с постановлением администрации Ливенского района о разработке прогноза в установленные сроки представляют следующие материалы:
показатели развития подведомственной отрасли (курируемой сферы деятельности) по установленным формам;
пояснительную записку к ним, содержащую краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей, обоснование основных тенденций развития подведомственной отрасли (курируемой сферы деятельности) с описанием факторов, комплекса мер, которые окажут влияние на изменение значений показателей;
перечень основных проблем (задач) подведомственной отрасли (курируемой сферы деятельности), на решение которых должна быть направлена деятельность администрации района в прогнозируемом периоде;
программы развития, планируемые к реализации в подведомственной отрасли в прогнозируемом периоде, анализ инвестиционной деятельности в курируемой сфере.
4.5.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области предоставляет статистическую информацию для разработки прогноза в рамках заключенного муниципального контракта.
4.6.Предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории Ливенского района, представляют по запросам Уполномоченного органа информацию по предложенным формам в установленные сроки.
4.7.Уполномоченный орган разрабатывает прогноз и представляет его в установленный срок в орган государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфере разработки прогнозов социально-экономического развития Орловской области.
4.8.После согласования основных параметров прогноза с исполнительными органами государственной власти Орловской области проект прогноза выносится на общественное обсуждение. Общественное обсуждение проекта прогноза обеспечивается путем размещения на официальном сайте муниципального образования Ливенский район Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Одновременно с размещением проекта прогноза на официальном сайте размещается следующая информация: срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта прогноза, официальный адрес электронной почты Уполномоченного органа, по которому направляются в электронной форме замечания и предложения представителей общественности к проекту прогноза. Общественное обсуждение проекта прогноза проводится в течение 7 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте.
4.9.После истечения срока общественного обсуждения проекта прогноза Уполномоченный орган дорабатывает проект прогноза с учетом поступивших замечаний и предложений представителей общественности к проекту прогноза либо оставляет проект прогноза без изменений. Замечания и предложения представителей общественности к проекту прогноза, поступившие после срока завершения проведения его общественного обсуждения, не учитываются.
4.10.Доработанный проект прогноза одобряется распоряжением главы администрации Ливенского района.
4.11.Уполномоченный орган представляет информацию для государственной регистрации прогноза в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
4.12.В случае изменения сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, на основании которых разрабатывался прогноз, изменения параметров прогноза социально-экономического развития Орловской области или существенного изменения социально-экономической ситуации в Ливенском районе, Уполномоченный орган вносит в прогноз соответствующие коррективы.
5.Мониторинг и контроль прогнозов
5.1.Мониторинг и контроль реализации прогнозов осуществляется Уполномоченным органом.
5.2.По запросу Уполномоченного органа участники прогнозирования представляют информацию о реализации показателей прогноза.
5.3.Мониторинг и контроль прогноза осуществляются в два этапа:
1 этап - в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, производится предварительный анализ и оценка исполнения прогноза на основе данных, представленных участниками прогнозирования, а также имеющихся на этот момент данных официальной статистической отчетности;
2 этап - в срок не позднее 1 августа года, следующего за отчетным, производится окончательная оценка достигнутых значений прогнозных показателей на основе годовой официальной статистической отчетности за анализируемый период.
5.4.Результаты мониторинга реализации прогноза отражаются в ежегодном отчете главы администрации Ливенского района.