Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 4919 Программа
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе орле на 2017 - 2019 годы"
| Наименование муниципальной программы | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Орле на 2017 - 2019 годы" (далее - муниципальная Программа) |
| Ответственный исполнитель | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла |
| Соисполнители муниципальной Программы | Управление образования администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла; Муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Орелводоканал" (по согласованию); Муниципальное унитарное предприятие "Трамвайно-троллейбусное предприятие города Орла" (по согласованию); Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие N 1 города Орла (по согласованию); Муниципальное унитарное предприятие "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" (по согласованию); Муниципальное унитарное предприятие "Ритуально-обрядовых услуг города Орла" (по согласованию) |
| Перечень основных мероприятий муниципальной Программы | Основное мероприятие 1 Программы: информационная поддержка, пропаганда и обучение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организационные мероприятия. Основное мероприятие 2 Программы: комплекс технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в муниципальной бюджетной сфере. Основное мероприятие 3 Программы: комплекс технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в муниципальных предприятиях, организациях города Орла |
| Цель муниципальной Программы | Повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости бюджетной сферы, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры города Орла, муниципального транспорта, организаций города Орла |
| Задачи муниципальной Программы | 1. Расширение применения энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном комплексе, муниципального транспорта, организациях города Орла. 2. Обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы, жилищно-коммунального комплекса, организациях города Орла. 3. Организация ведения топливно-энергетических балансов в организациях бюджетной сферы. 4. Установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы | 1. Удельный расход энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях; 2. Доля объемов энергетических ресурсов, расчеты за которые осуществляются по показаниям приборов учета, в общем объеме энергетического потребления на территории города Орла (по видам энергоресурсов) |
| Этапы и сроки реализации муниципальной Программы | Программа реализуется в один этап в течение 2017 - 2019 годов |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной Программы | Всего на реализацию мероприятий Программы предусматривается - 22931,9 тыс. рублей. Источник финансирования: - бюджет города Орла - 9600,0 тыс. рублей, - внебюджетные средства - 13331,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы | 1. Наличие в муниципальных учреждениях к концу 2019 года: - актов энергетических обследований - 100%%; - энергетических паспортов - 100%%; - установленных нормативов энерго-, ресурсопотребления. 2. Переход на приборный учет при расчетах учреждений бюджетной сферы города Орла с организациями коммунального комплекса за потребленные коммунальные ресурсы, где имеется техническая возможность, - 100%% к концу 2019 года. 3. Экономия топливно-энергетических ресурсов организациями коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения |
Раздел 1."Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"
Систематическая работа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных секторах и сферах экономики России началась после принятия Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).
Данный Закон стал базовым документом, определяющим политику муниципального образования "Город Орел" в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В рамках реализации требований Закона в городе Орле с 2011 года действовала долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Орле на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города Орла от 23.03.2011 N 775. В связи с изменениями, внесенными в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с 1 января 2014 года действие вышеуказанной Программы в статусе "долгосрочной" прекращено, и она трансформирована в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Орле на 2014 - 2016 годы", на реализацию которой предусматривалось 24107,654 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города Орла - 10624,0 тыс.;
- внебюджетные средства - 13483,654 тыс. рублей.
В связи с уточнением объемов финансирования на 2016 год в муниципальную Программу внесены изменения: всего на реализацию мероприятий Программы предусмотрено - 27594,312 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города Орла - 9624,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 17970,312 тыс. рублей.
В связи с трудным финансовым положением предприятий, сложной ситуацией в бюджетной сфере необходимо осуществление комплекса мер по повышению энергетической эффективности на территории города Орла и, прежде всего, в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Таким образом, по-прежнему остается актуальным наличие муниципальной Программы, направленной на пропаганду энергосбережения, предусматривающей проведение разнообразного комплекса информационных и агитационных мероприятий, распространение информации о развитии энергосберегающих проектов, применение современных технологий, принятие необходимых организационных и управленческих решений.
Раздел 2."Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи муниципальной программы"
Приоритеты муниципальной политики в сфере топливно-энергетического комплекса отражены в указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года", Федеральном законе от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Основная цель Программы - повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости бюджетной сферы, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры города Орла, муниципального транспорта, организаций города Орла.
Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы администрации города Орла и иным участникам Программы необходимо выполнение следующих задач:
1) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:
- оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов всех объектов жилищного фонда;
- осуществление расчетов за используемые энергетические ресурсы по показаниям приборов учета;
- реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
2) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:
- проведение энергетического аудита систем коммунальной инфраструктуры;
- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;
- применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;
- реализация мероприятий по сокращению объемов электрической энергии, используемой при транспортировке воды;
3) по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:
- оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов всех зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- повышение тепловой защиты зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Достижение поставленной цели позволит снизить высокий уровень энергоемкости жилищного фонда, объектов бюджетной сферы и создать к 2019 году условия для дальнейшего перевода всех сфер муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Раздел 3."Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы"
Энергосберегающие мероприятия разработаны в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и МДС 13-7.2000 "Рекомендации по первоочередным малозатратным мероприятиям, обеспечивающим энергоресурсосбережение в ЖКХ города", утвержденным приказом Госстроя РФ от 17 января 2000 г. N 5.
Перечень основных мероприятий муниципальной Программы приведен в таблице 1 приложения к Программе.
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется решением Орловского городского Совета народных депутатов о бюджете города Орла на очередной финансовый год и плановый период.
Выделение ассигнований главным распорядителям средств бюджета города Орла для финансирования мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным бюджетным законодательством.
Раздел 4."перечень целевых показателей муниципальной
Программы с распределением плановых значений
по годам ее реализации"
Программа реализуется в один этап в течение 2017 - 2019 годов.
Целевые показатели Программы установлены в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1225 от 31.12.2009 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и приведены в таблице 2 приложения к Программе.
5.Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы.
Управление рисками реализации муниципальной Программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы:
1.Наличие в муниципальных учреждениях к концу 2019 года:
- актов энергетических обследований - 100%%;
- энергетических паспортов - 100%%;
- установленных нормативов энерго-, ресурсопотребления.
2.Переход на приборный учет при расчетах учреждений бюджетной сферы города Орла с организациями коммунального комплекса за потребленные коммунальные ресурсы, где имеется техническая возможность, - 100%% к концу 2019 года.
3.Экономия топливно-энергетических ресурсов организациями коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, энергосбережения.
Реализация Программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов:
- законодательно-правовые риски, обусловленные изменением законодательной базы в сфере развития энергетики, энергосбережения и энергопотребления;
- экономические риски, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии города Орла;
- технические риски, связанные с изменением технических условий, что может повлечь за собой увеличение потребления энергетических ресурсов и т.п.
Способами ограничения рисков будут являться:
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа хода выполнения Программы;
- корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого результата.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Программы.
Ответственным исполнителем Программы является управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.
Реализация Программы осуществляется соисполнителями: управлением образования администрации города Орла и управлением культуры администрации города Орла. К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные учреждения и муниципальные предприятия города Орла.
Для проведения мониторинга реализации Программы управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, муниципальные предприятия города Орла представляют в управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), сведения об исполнении мероприятий Программы, включая информацию:
- об изменениях, внесенных в Программу за отчетный период;
- о ходе выполнения основных мероприятий Программы;
- о факторах, повлиявших в отчетном периоде на ход реализации Программы.
В свою очередь, управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в соответствии с пунктом 4.5 "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Орла", утвержденного постановлением Администрации города Орла от 28.10.2013 N 4849, представляет в финансово-экономическое управление администрации города Орла необходимую отчетную информацию ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
Программа считается завершенной, и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы и выполнения всех программных мероприятий.