Приложение к Постановлению от 18.10.2016 г № 408 Порядок
Порядок установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально- бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и расположенных на территории орловской области
1.Настоящий Порядок определяет правила установления органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции и функции нормативного правового регулирования в сфере регионального государственного строительного надзора, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
2.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в случае выявления фактов причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - причинение вреда) при строительстве, реконструкции, и проводится в отношении объектов капитального строительства независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности указанных объектов и участников строительства (далее - установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности).
3.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц устанавливаются технической комиссией по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - техническая комиссия).
II.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
4.Технические комиссии создаются уполномоченным органом исполнительной государственной власти Орловской области в сфере градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган) в случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
5.Поводом для рассмотрения уполномоченным органом вопроса об образовании технической комиссии являются:
а) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
б) извещение лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.
Специалист уполномоченного органа в день поступления информации о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанной в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящего Порядка, регистрирует ее в журнале регистрации информации о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, проводит проверку указанной в настоящем пункте информации и не позднее 10 дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц принимает решение о создании технической комиссии или об отказе в ее создании.
6.Специалист уполномоченного органа принимает решение об отказе в создании технической комиссии в следующих случаях:
а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;
б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;
в) возмещение вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии;
г) причинение вреда имуществу физического или юридического лица в размере не более минимального административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения требований нормативных и правовых документов в области строительства.
7.Уполномоченный орган принимает решение о создании технической комиссии при отсутствии случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения вручается уполномоченным органом лицу (органу), указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Порядка, либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением.
8.В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:
а) устанавливает:
факты нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие (в случае отсутствия технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области);
характер причиненного вреда и определяет его размер;
причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
б) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
9.В состав технической комиссии входят представители:
а) уполномоченного органа;
б) автономного учреждения Орловской области "Орелгосэкспертиза" (по согласованию);
в) органа местного самоуправления, на территории которого осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства (по согласованию);
г) иные лица, имеющие специальные познания (по согласованию).
Возглавляет работу технической комиссии руководитель уполномоченного органа. В случае отсутствия руководителя уполномоченного органа его функции осуществляет заместитель руководителя уполномоченного органа, а в случае отсутствия заместителя руководителя уполномоченного органа - специалист уполномоченного органа по поручению руководителя уполномоченного органа.
10.Максимальный срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать срок, предусмотренный частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
11.Техническая комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводит следующие мероприятия:
а) визуальный осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
б) запрос и получение у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, предусмотренных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения", а также справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка;
в) запрос и получение в установленном порядке документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;
г) организация проведения необходимых экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.
12.По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы, предусмотренные частью 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
13.Заключение технической комиссии составляется уполномоченным членом технической комиссии в день проведения заседания технической комиссии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и утверждается председателем технической комиссии не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания технической комиссии. Копия заключения технической комиссии в течение семи рабочих дней с даты его утверждения председателем технической комиссии направляется уполномоченным членом технической комиссии:
а) лицу, допустившему нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
б) лицу, которому причинен вред;
в) лицам, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;
г) заинтересованным лицам (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства).
14.Заключение, указанное в пункте 12 настоящего Порядка, в течение семи рабочих дней со дня его утверждения председателем технической комиссии подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".
15.При установлении в процессе работы технической комиссии фактов административных правонарушений копия заключения технической комиссии в течение семи рабочих дней со дня его утверждения направляется в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий правоприменительные функции и функции нормативного правового регулирования в сфере регионального государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.