Приложение к Распоряжению от 26.09.2016 г № 463-Р Состав

1.1.Распоряжением Правительства Орловской области от ___________ 2016 года N ______ принято решение о заключении концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта "Орел-Южный" (далее - решение о заключении Концессионного соглашения), и предусмотрено проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта "Орел-Южный" (далее также - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - ФЗ "О концессионных соглашениях"), Законом Орловской области от 2 марта 2006 года N 584-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области".
1.2.Цель проведения Конкурса - выбор концессионера, отвечающего общим и специальным требованиям Конкурса, предусмотренным в томе 2 настоящей Конкурсной документации, предложившего наиболее эффективные, экономически выгодные и сбалансированные условия реализации проекта в отношении объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта "Орел-Южный", а именно:
аэровокзала, аэронавигационного комплекса, охранного периметра аэропорта, благоустройства освещения территории аэропорта, открытых стоянок спецавтотранспорта, зоны консервации, контрольно-пропускного пункта, площадки для санитарной обработки спецавтотранспорта, очистных сооружений, площадки для мусоросборников, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Кромская, 12, оборудованных необходимым движимым имуществом, предназначенным и достаточным для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, которые подлежат созданию;
взлетно-посадочной полосы, состоящей из рабочей части взлетно-посадочной полосы, удлинения взлетно-посадочной полосы, укрепления участков взлетно-посадочной полосы, боковых участков взлетно-посадочной полосы, 3 рулежных дорожек, 2 перронов, высоковольтной кабельной сети, низковольтной кабельной сети, водоотводной и дренажной систем, летного поля, расположенной по адресу: г. Орел, ул. Кромская, 12, которая подлежит реконструкции.
В соответствии с проектной документацией возможно создание аэронавигационного комплекса или расширение возможностей существующего подразделения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.По результатам проведения Конкурса с его победителем будет заключено концессионное соглашение по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта "Орел-Южный" (далее также - Концессионное соглашение).
1.4.Решением о заключении Концессионного соглашения определено, что полномочия концедента при проведении Конкурса, а также при заключении, исполнении, изменении и прекращении Концессионного соглашения осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.
1.5.Конкурсная документация составлена на русском языке. Лица, заинтересованные в участии в Конкурсе, заявители и участники Конкурса вправе самостоятельно осуществить перевод настоящей Конкурсной документации на иностранные языки. Указанные лица несут риск неточности такого перевода, а также неправильного понимания условий настоящей Конкурсной документации.
1.6.Настоящая Конкурсная документация состоит из 3 (трех) томов:
том 1 "Общие положения" (далее - Том 1);
том 2 "Предварительный отбор" (далее - Том 2);
том 3 "Конкурс" (далее - Том 3).
1.7.Все Тома и приложения к Томам настоящей Конкурсной документации являются ее неотъемлемой частью.
1.8.Положениями Тома 1 настоящей Конкурсной документации определяются:
1) порядок проведения Конкурса, включая текст Положения о конкурсной комиссии и официального сообщения о проведении Конкурса;
2) общие требования к оформлению заявки на участие в Конкурсе, конкурсного предложения, а также технико-экономические показатели объекта Концессионного соглашения, термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в настоящей Конкурсной документации.
II.Термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в настоящей конкурсной документации
В настоящей Конкурсной документации используются термины, определения, сокращенные и условные наименования, приведенные в приложении 1 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.
III.Стороны концессионного соглашения
Концедент - субъект Российской Федерации - Орловская область в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ИНН/КПП 5753004003/575101001, ОГРН 1025700833784), расположенного по адресу: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70, тел. 47-51-69, факс 47-53-43.
Концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, с которыми по итогам проведения Конкурса заключено Концессионное соглашение.
Концессионером могут выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица при условии, что они удовлетворяют общим и специальным требованиям, установленным настоящей Конкурсной документацией.
IV.Объект концессионного соглашения, подлежащий созданию
Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих созданию, приведены в приложении 2 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.
V.Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции
Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих реконструкции, приведены в приложении 3 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.
VI.График проведения конкурса
График проведения Конкурса приведен в приложении 4 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.
VII.Требования и критерии конкурса
7.1.В соответствии с ФЗ "О концессионных соглашениях" Конкурс проводится в два этапа: предварительный отбор и конкурсный отбор.
7.2.Требования, предъявляемые к участникам Конкурса, в соответствии с которыми осуществляется предварительный отбор, содержатся в Томе 2 настоящей Конкурсной документации.
7.3.Описание и параметры критериев Конкурса, а также порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений участников Конкурса в соответствии с такими критериями определены в Томе 3 настоящей Конкурсной документации.
VIII.Конкурсная комиссия
8.1.Функции конкурсной комиссии и порядок ее деятельности определены в Положении о конкурсной комиссии, являющемся приложением 5 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.
8.2.Персональный состав конкурсной комиссии определен распоряжением Правительства Орловской области от _______________ 2016 года N _____.
IX.Общие положения
9.1.Если иное не следует из контекста, все ссылки на пункты, приложения или Тома в настоящей Конкурсной документации являются ссылками на пункты, приложения или Тома настоящей Конкурсной документации. Ссылки на пункты и приложения, приведенные в каком-либо Томе, являются ссылками на пункты такого Тома или на приложения к нему, если иное не следует из контекста.
9.2.Сообщение о проведении Конкурса и все иные материалы, подлежащие официальному опубликованию и связанные с проведением Конкурса, размещаются на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет и опубликовываются в газете "Орловская правда".
9.3.Протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, заявки на участие в Конкурсе, конкурсные предложения, настоящая Конкурсная документация, изменения, внесенные в настоящую Конкурсную документацию, и разъяснения в настоящую Конкурсную документацию, а также аудио- и (или) видеозапись (если таковая велась конкурсной комиссией) вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, конкурсными предложениями хранятся концедентом не менее 3 (трех) лет с даты подписания протокола о результатах Конкурса или даты подписания протокола, содержащего решение о признании Конкурса несостоявшимся (в зависимости от того, что применимо).
9.4.Заинтересованные лица, заявители, участники Конкурса несут за свой счет все расходы и траты, связанные с подготовкой и подачей заявок и конкурсных предложений. Концедент не компенсирует (не возмещает) и не несет ответственности за такие расходы и траты.
9.5.Информация, представляемая концедентом и (или) конкурсной комиссией, любым способом представляется исключительно в целях предоставления возможности подать заявку или конкурсное предложение. Несмотря на то, что концедент и конкурсная комиссия приложили все усилия к тому, чтобы представить как можно более точную, полную и исчерпывающую информацию, концедент, конкурсная комиссия не делают каких-либо заявлений и не дают каких-либо гарантий в отношении полноты и точности информации и не несут ответственности за возможную неточность или неполноту в отношении представленной информации. Заинтересованным лицам, заявителям, участникам следует провести собственные исследования, подготовить прогнозы и выводы и получить рекомендации своих собственных консультантов в целях подтверждения информации, содержащейся в настоящей Конкурсной документации, а также получить дополнительную информацию, которая может быть им необходима, до представления заявки и (или) конкурсного предложения.
9.6.Концедент вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от проведения Конкурса в любое время, но не позднее чем за 30 календарных дней до даты окончания срока подачи конкурсных предложений. При этом какая-либо ответственность концедента в связи с совершением указанных действий исключается.
9.7.В случае установления отдельных неточностей, ошибок или описок в тексте документов и материалов, представленных заявителем (участником Конкурса), в составе заявки (конкурсного предложения), которые не влекут обоснованных сомнений в достоверности, подлинности и полноте информации в целом, представленной в составе такой заявки (конкурсного предложения), принимая во внимание, что, будучи допущенным к участию в Конкурсе, такой заявитель (участник Конкурса) в силу своего опыта и квалификации сможет обеспечить конкуренцию при проведении Конкурса или что, будучи допущенным к процедуре оценки и сопоставления заявок (конкурсных предложений), его заявка (конкурсное предложение) может составить конкуренцию заявкам (конкурсным предложениям) иных заявителей (участников Конкурса), конкурсная комиссия, учитывая значимость выявленных нарушений, вправе принять решение о допуске такого заявителя (участника Конкурса) к участию в Конкурсе и (или) не отстранять такого заявителя (участника Конкурса) от дальнейшего участия в Конкурсе.
9.8.После размещения информации о проведении Конкурса на право заключения Концессионного соглашения концедент предоставит исчерпывающий перечень сведений и документов участнику Конкурса, прошедшему предварительный отбор, об объекте Концессионного соглашения, а также доступ на объект Концессионного соглашения в порядке, установленном в Томе 3 настоящей Конкурсной документации.
X.Представление настоящей конкурсной документации
10.1.Настоящая Конкурсная документация представляется всем заинтересованным лицам бесплатно, а также размещается на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10.2.На этапе проведения предварительного отбора заявителю представляются Том 1 "Общие положения", Том 2 "Предварительный отбор", Том 3 "Конкурс" Конкурсной документации.
10.3.Со дня размещения на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет и опубликования в газете "Орловская правда" сообщения о Конкурсе концедент, конкурсная комиссия обязаны на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица представить такому лицу копию настоящей Конкурсной документации в сроки, указанные ниже.
10.4.Письменное заявление заинтересованного лица в адрес концедента, конкурсной комиссии должно содержать просьбу о представлении настоящей Конкурсной документации с указанием официального представителя запрашивающего лица и способа получения настоящей Конкурсной документации: по почте либо представителю заинтересованного лица, по адресу концедента, конкурсной комиссии: Россия, 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70.
10.5.В течение 5 рабочих дней со дня получения концедентом, конкурсной комиссией заявления о представлении настоящей Конкурсной документации она бесплатно направляется почтовым отправлением по местонахождению заинтересованного лица либо передается представителю заинтересованного лица.
10.6.Заинтересованные лица, заявители, участники Конкурса, получившие настоящую Конкурсную документацию любым из вышеперечисленных способов, самостоятельно несут ответственность за отслеживание всех вносимых изменений в настоящую Конкурсную документацию.
XI.Изменение настоящей конкурсной документации
11.1.В ходе проведения Конкурса концедент вправе вносить изменения в настоящую Конкурсную документацию при условии, что, если такие изменения вносятся менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока представления заявок на участие в Конкурсе или менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока представления конкурсных предложений, такими изменениями должно предусматриваться продление срока, соответственно, представления заявок на участие в Конкурсе или конкурсных предложений таким образом, что срок для представления заявок на участие в Конкурсе или конкурсных предложений составил бы не менее чем 30 рабочих дней со дня внесения таких изменений. Указанный порядок подлежит применению, если иное не установлено ФЗ "О концессионных соглашениях".
11.2.Сообщение о внесении изменений в настоящую Конкурсную документацию в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещается на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет и опубликовывается в газете "Орловская правда".
11.3.Изменения в настоящую Конкурсную документацию имеют преимущественную силу по отношению ко всем иным положениям и документам, входящим в состав настоящей Конкурсной документации (включая изменения, ранее внесенные в настоящую Конкурсную документацию), с момента утверждения таких изменений концедентом в установленном порядке и размещения их на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
XII.Разъяснения настоящей конкурсной документации
12.1.Любое заинтересованное лицо, заявитель вправе направить в письменной форме в адрес концедента, конкурсной комиссии запрос о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации. Запрос о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации, помимо общей информации о таком заинтересованном лице, заявителе (полные сведения о таком лице, включая его полное и сокращенное наименования (для физических лиц - фамилия, имя и отчество (если имеется), паспортные данные, сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), адрес местонахождения (для физических лиц - адрес регистрации по постоянному месту жительства), почтовый адрес (для физических лиц - адрес фактического пребывания), сведения о государственной регистрации и постановке на налоговый учет (для иностранных граждан или юридических лиц - аналогичные сведения в соответствии с законодательством страны происхождения), адрес электронной почты, контактный телефон, факс, подпись уполномоченного представителя заинтересованного лица, документ, подтверждающий полномочия такого лица, а также печать организации в случае, если заявитель имеет печать в соответствии с действующим законодательством), должен содержать:
12.1.1.Определенную ясно различимую отметку о том, что соответствующее сообщение является запросом о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации по открытому Конкурсу на право заключения Концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта "Орел-Южный".
12.1.2.Определенную отсылку к абзацу (абзацам), пункту (пунктам), разделу (разделам), Тому (Томам) Конкурсной документации, запрос о разъяснении которых направляется.
12.1.3.Определенно и однозначно сформулированные вопросы, разъяснения на которые запрашиваются заинтересованным лицом.
12.2.Конкурсная комиссия или концедент представляют разъяснения настоящей Конкурсной документации, если такие запросы поступили концеденту, конкурсной комиссии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в Конкурсе.
12.3.Разъяснения положений настоящей Конкурсной документации направляются концедентом или конкурсной комиссией соответствующему заинтересованному лицу (заявителю) в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса, но не позднее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в Конкурсе.
12.4.Разъяснения положений настоящей Конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос, в течение 3 рабочих дней со дня направления разъяснения положений настоящей Конкурсной документации размещаются на сайте www.torgi.gov.ru, являющемся официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
12.5.Обращение к концеденту, конкурсной комиссии, в котором сформулировано пожелание о неразглашении информации, содержащейся в таком обращении, другим заявителям или участникам Конкурса, не является запросом о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации. В указанном случае такое обращение не рассматривается и концедент, конкурсная комиссия вправе не представлять на него ответ.
12.6.Анонимные запросы, запросы, оформленные с нарушениями требований об оформлении запросов о разъяснении настоящей Конкурсной документации, запросы, по существу аналогичные тем, на которые концедентом, конкурсной комиссией уже были даны разъяснения, запросы, поступившие с нарушением сроков, установленных настоящей Конкурсной документацией для их подачи, не рассматриваются, и концедент, конкурсная комиссия не представляет на них ответ.
12.7.Конкурсная комиссия и концедент также не представляют ответы на запросы о разъяснении положений настоящей Конкурсной документации, поступившие менее чем за 10 рабочих дней до установленной даты вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
12.8.Заинтересованное лицо (заявитель) вправе в любой момент до направления разъяснения концедентом, конкурсной комиссией отозвать свой запрос о разъяснении настоящей Конкурсной документации, в этом случае разъяснение настоящей Конкурсной документации по отозванному заинтересованным лицом (заявителем) запросу не представляется.
XIII.Задаток
13.1.Обеспечением обязательства участника Конкурса (единственного заявителя) по заключению Концессионного соглашения является задаток в размере 1000000 (один миллион) рублей.
13.2.Сумма задатка должна быть перечислена участником Конкурса (единственным заявителем) путем внесения денежных средств на счет концедента до даты и времени окончания срока предоставления конкурсных предложений (предложения) о заключении Концессионного соглашения. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет концедента, является выписка со счета концедента.
13.3.Сумма задатка перечисляется участником Конкурса (единственным заявителем) на счет концедента по следующим реквизитам:
УФК по Орловской области (Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области);
л/с 05542000090 в УФК по Орловской области;
наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ;
БИК: 045402001;
р/с 40302810200002000080;
ИНН: 5753004003;
КПП: 575101001;
ОГРН: 1025700833784;
ОКТМО 54 701 000;
назначение платежа: обеспечение исполнения обязательств по заключению Концессионного соглашения по созданию и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта "Орел-Южный".
13.4.В случае принятия решения о заключении Концессионного соглашения с победителем Конкурса и отказа или уклонения такого победителя Конкурса от заключения Концессионного соглашения внесенный им задаток не возвращается.
13.5.В случае принятия решения о заключении Концессионного соглашения с единственным заявителем, если его предложение о заключении Концессионного соглашения было признано соответствующим требованиям настоящей Конкурсной документации и ему было предложено заключить Концессионное соглашение, и при отказе или уклонении такого единственного заявителя от заключения Концессионного соглашения внесенный им задаток не возвращается.
13.6.Суммы внесенных участниками Конкурса задатков возвращаются всем участникам Конкурса, за исключением победителя Конкурса, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения Конкурса.
13.7.Сумма задатка возвращается концедентом участнику Конкурса (единственному заявителю) путем перечисления денежных средств в размере внесенного участником Конкурса (единственным заявителем) задатка на расчетный счет участника Конкурса (единственного заявителя), указанный в конкурсном предложении (предложении) о заключении Концессионного соглашения.
13.8.Сумма задатка возвращается концедентом единственному заявителю путем перечисления денежных средств в размере внесенного единственным заявителем задатка на расчетный счет единственного заявителя, указанный в предложении о заключении Концессионного соглашения, в случае, если единственный заявитель представил концеденту предложение о заключении Концессионного соглашения, концедент по результатам рассмотрения представленного единственным заявителем предложения о заключении Концессионного соглашения не принял решение о заключении с таким заявителем Концессионного соглашения, - в течение 5 рабочих дней после дня истечения установленного срока рассмотрения концедентом предложения о заключении Концессионного соглашения.
13.9.В случае если с победителем Конкурса (единственным заявителем) заключено Концессионное соглашение, задаток, внесенный победителем Конкурса (единственным заявителем), засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Концессионному соглашению.
13.10.В случае отзыва участником Конкурса (единственным заявителем) своего конкурсного предложения до истечения срока его предоставления задаток, перечисленный таким участником Конкурса (единственным заявителем), возвращается ему в течение 5 рабочих дней со дня отзыва конкурсного предложения.
13.11.В случае принятия концедентом решения об отказе в заключении Концессионного соглашения с победителем Конкурса по причинам, установленным в пунктах 12.1.1, 12.1.3 Тома 3 настоящей Конкурсной документации, внесенный им задаток возвращается победителю Конкурса в течение 5 рабочих дней.
13.12.Сумма задатка, вне зависимости от причин возврата такового, возвращается только в однократном размере. На сумму задатка не подлежат начислению какие-либо проценты.
XIV.Приложения
Неотъемлемой частью Тома 1 являются следующие приложения:
1) приложение 1 "Термины, определения, сокращенные и условные наименования, используемые в настоящей Конкурсной документации";
2) приложение 2 "Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих созданию";
3) приложение 3 "Состав, описание и технико-экономические показатели объектов Концессионного соглашения, подлежащих реконструкции";
4) приложение 4 "График проведения Конкурса";
5) приложение 5 "Положение о конкурсной комиссии";
6) приложение 6 "Сообщение о проведении Конкурса".