Приложение к Постановлению от 16.09.2016 г № 4151 Положение
Положение о контрактной службе администрации города Орла
1.1.Контрактная служба администрации города Орла (далее - контрактная служба) создается в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией города Орла (далее также - Заказчик) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел" (далее - закупка).
1.2.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту также - Федеральный закон) и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Положением.
1.3.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
1.3.1.профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональной основе;
1.3.2.открытость и прозрачность - свободный и безвозмездный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел", в том числе способах осуществления закупок и результатах;
1.3.3.эффективность и результативность - заключение муниципальных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
1.3.4.ответственность за результативность - ответственность контрактной службы за достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел" и соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2.Задачи и функции контрактной службы
2.1.Основной задачей контрактной службы является реализация Федерального закона при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг администрацией города Орла для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел", исполнение функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом.
2.2.Контрактная служба при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел" осуществляет следующие функции:
2.2.1.организует формирование, утверждение плана закупок, размещает план закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС), организовывает внесение изменений в план закупок и размещает такие изменения в план закупок в ЕИС;
2.2.2.организует формирование, утверждение плана-графика, размещает план-график в ЕИС, организовывает внесение изменений в план-график и размещает такие изменения в план-график в ЕИС;
2.2.3.организует на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел";
2.2.4.организует определение и обоснование закупки при формировании плана закупок, плана-графика;
2.2.5.организует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2.3.Контрактная служба при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел" осуществляет следующие функции:
2.3.1.организует выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2.3.2.уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке;
2.3.3.уточняет в рамках обоснования закупки цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, указанных в Федеральном законе;
2.3.4.осуществляет проверку заявления на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) от структурного подразделения администрации города Орла, заявляющего потребность в осуществлении закупок товаров, работ, услуг, на соответствие требованиям Федерального закона;
2.3.5.осуществляет подготовку извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (за исключением описания объекта закупки), размещение извещения об осуществлении закупок, документации о закупке в ЕИС;
2.3.6.в срок, определенный Федеральным законом, на основании запроса о разъяснениях положений документации о закупке организует подготовку разъяснения положения документации о закупке и размещает такие разъяснения положения документации о закупке в ЕИС;
2.3.7.организует внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке, размещает такие изменения в извещение об осуществлении закупок, документацию о закупке в ЕИС в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
2.3.8.организует принятие решения от отмене осуществления закупки в соответствии Федеральным законом и размещает в ЕИС извещение об отмене осуществления закупки;
2.3.9.осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок, и размещает такие протоколы в ЕИС в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
2.3.10.осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
2.3.11.обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
2.3.12.предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
2.3.13.обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
2.3.14.обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
2.3.15.организует привлечение экспертов, экспертных организаций;
2.3.16.организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурса, закрытого аукциона, запроса предложений в срок, установленный Федеральным законом;
2.3.17.осуществляет заключение контрактов, в том числе проверку предоставления участником закупки, с которым заключается муниципальный контракт, обеспечения исполнения контракта;
2.3.18.подготавливает и направляет в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
2.4.Контрактная служба при исполнении, изменении, расторжении муниципального контракта для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел" осуществляет следующие функции:
2.4.1.организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2.4.2.взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, осуществляет расчет таких неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Федеральным законом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
2.4.3.подготавливает и размещает в ЕИС отчет об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в соответствии с Федеральным законом;
2.4.4.подготавливает и направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом;
2.4.5.подготавливает и направляет в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
2.4.6.подготавливает и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.5.Контрактная служба при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел" осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
2.5.1.организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях и целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Орел";
2.5.2.организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, извещение об осуществлении закупки, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки:
2.5.3.принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в ЕИС;
2.5.4.участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
2.5.5.участвует в разработке проектов муниципальных контрактов администрации города Орла;
2.5.6.организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
2.5.7.организует возврат денежных средств, внесенных и качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения муниципальных контрактов.
3.Руководство деятельностью контрактной службы
3.1.Руководство деятельностью контрактной службы осуществляет начальник управления муниципальных закупок администрации города Орла. В отсутствие начальника управления муниципальных закупок администрации города Орла его функции исполняет начальник отдела планирования и сопровождения исполнения контрактов управления муниципальных закупок администрации города Орла, наделенный соответствующими полномочиями в соответствии с его должностной инструкцией.
3.2.Руководитель контрактной службы:
3.2.1.руководит деятельностью контрактной службы;
3.2.2.представляет главе администрации города Орла предложения о структуре контрактной службы, исходя из конкретных задач, поставленных перед контрактной службой, а также условий их реализации;
3.2.3.при необходимости перераспределяет должностные обязанности между работниками в соответствии с задачами, возложенными на контрактную службу;
3.2.4.представляет главе администрации города Орла кандидатуры для включения в состав контрактной службы;
3.2.5.решает в соответствии с настоящим Положением вопросы в пределах компетенции контрактной службы;
3.2.6.координирует в пределах компетенции контрактной службы работу других структурных подразделений Заказчика;
3.2.7.вносит главе администрации города Орла предложения о поощрении работников контрактной службы и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
4.Ответственность работников контрактной службы
4.1.Действия (бездействие) работников контрактной службы могут быть обжалованы в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
4.2.Работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник управления
муниципальных закупок
администрации города Орла
Т.Ю.ДЕРЯБКИНА