Приложение к Постановлению от 30.08.2016 г № 338
| Наименование государственной программы | "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области" (далее - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Нет |
| Участники государственной программы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; муниципальные образования Орловской области |
| Подпрограммы | 1) подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей"; 2) подпрограмма 2 "Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; 3) подпрограмма 3 "Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области"; 4) подпрограмма 4 "Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий". Основные мероприятия государственной программы: 1) основное мероприятие 1 "Предоставление социальной выплаты участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам; ветеранам боевых действий и приравненным к ним лицам; инвалидам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов"; 2) основное мероприятие 2 "Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 3) основное мероприятие 3 "Предоставление социальной выплаты семьям, имеющим трех и более детей"; 4) основное мероприятие 4 "Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий" |
| Цели государственной программы | 1) оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий; 2) повышение качества жизни отдельных категорий граждан; 3) снижение социальной напряженности; 4) увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса |
| Задачи государственной программы | 1) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 2) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 3) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 4) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 2) количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 3) количество обеспеченных жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; 4) количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами; 5) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями; 6) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на конец отчетного периода; 7) количество молодых семей - участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации подпрограммы; 8) количество молодых семей - участников подпрограммы, получивших дополнительную 5-процентную социальную выплату из областного бюджета при рождении ребенка; 9) количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия; 10) количество молодых учителей, работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и местных бюджетов |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 5119539,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 666350,1 тыс. рублей; 2016 - 688726,3 тыс. рублей; 2017 - 663169,7 тыс. рублей; 2018 - 1016774,0 тыс. рублей; 2019 - 1033538,8 тыс. рублей; 2020 - 1050990,7 тыс. рублей. Из них: за счет планируемых средств федерального бюджета - 672052,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 209112,6 тыс. рублей; 2016 - 145964,6 тыс. рублей; 2017 - 76928,7 тыс. рублей; 2018 - 78430,7 тыс. рублей; 2019 - 79994,3 тыс. рублей; 2020 - 81622,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 2587767,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 308656,5 тыс. рублей; 2016 - 248197,0 тыс. рублей; 2017 - 279599,2 тыс. рублей; 2018 - 581629,2 тыс. рублей; 2019 - 583742,6 тыс. рублей; 2020 - 585942,5 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 209960,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 15682,1 тыс. рублей; 2016 - 15068,4 тыс. рублей; 2017 - 15686,2 тыс. рублей; 2018 - 53829,3 тыс. рублей; 2019 - 54498,8 тыс. рублей; 2020 - 55195,7 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 1649768,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 132898,1 тыс. рублей; 2016 - 279496,3 тыс. рублей; 2017 - 290955,6 тыс. рублей; 2018 - 302884,8 тыс. рублей; 2019 - 315303,1 тыс. рублей; 2020 - 328230,5 тыс. рублей. По направлениям затрат: НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие расходы - 5119539,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) улучшение жилищных условий 208 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц; 2) улучшение жилищных условий 62 ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; 3) улучшение жилищных условий 1259 молодых семей; 4) улучшение жилищных условий 1278 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) улучшение жилищных условий 300 семей, имеющих трех и более детей; 6) улучшение жилищных условий 193 педагогических работников; 7) улучшение жилищных условий 65 работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций) |
Паспорт
подпрограммы 1 "Обеспечение жильем молодых семей"
государственной программы Орловской области "Стимулирование
социального жилищного строительства в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | "Обеспечение жильем молодых семей" (далее также - подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы | Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и местных бюджетов. 2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 2251251,1 рубля, в том числе по годам: 2015 - 225628,1 тыс. рублей; 2016 - 355168,2 тыс. рублей; 2017 - 392790,1 тыс. рублей; 2018 - 408894,4 тыс. рублей; 2019 - 425659,2 тыс. рублей; 2020 - 443111,1 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства федерального бюджета - 215778,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 33660,0 тыс. рублей; 2016 - 26321,2 тыс. рублей; 2017 - 36634,0 тыс. рублей; 2018 - 38136,0 тыс. рублей; 2019 - 39699,6 тыс. рублей; 2020 - 41327,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 288244,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 43388,7 тыс. рублей; 2016 - 34282,3 тыс. рублей; 2017 - 49514,3 тыс. рублей; 2018 - 51544,3 тыс. рублей; 2019 - 53657,7 тыс. рублей; 2020 - 55857,6 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 97460,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 15682,1 тыс. рублей; 2016 - 15068,4 тыс. рублей; 2017 - 15686,2 тыс. рублей; 2018 - 16329,3 тыс. рублей; 2019 - 16998,8 тыс. рублей; 2020 - 17695,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1649768,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 132898,1 тыс. рублей; 2016 - 279496,3 тыс. рублей; 2017 - 290955,6 тыс. рублей; 2018 - 302884,8 тыс. рублей; 2019 - 315303,1 тыс. рублей; 2020 - 328230,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах позволит обеспечить жильем 1259 молодых семей, а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; 2) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; 3) созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; 4) укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе; 5) улучшению демографической ситуации в регионе |
Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение жилищных
прав отдельных категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" государственной программы
Орловской области "Стимулирование социального
жилищного строительства в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | "Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее также - подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, установленных федеральным законодательством, нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задача подпрограммы | Предоставление гражданам, установленным федеральным законодательством, социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений экономического класса |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. 2. Количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. 3. Количество обеспеченных жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц. 4. Количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами. 5. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями. 6. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на конец отчетного периода |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 1348910,2 рубля, в том числе по годам: 2016 - 333255,0 тыс. рублей; 2017 - 253906,3 тыс. рублей; 2018 - 253916,3 тыс. рублей; 2019 - 253916,3 тыс. рублей; 2020 - 253916,3 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства федерального бюджета - 280822,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 119643,4 тыс. рублей; 2017 - 40294,7 тыс. рублей; 2018 - 40294,7 тыс. рублей; 2019 - 40294,7 тыс. рублей; 2020 - 40294,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1068088,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 213611,6 тыс. рублей; 2017 - 213611,6 тыс. рублей; 2018 - 213621,6 тыс. рублей; 2019 - 213621,6 тыс. рублей; 2020 - 213621,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 2 в 2016 - 2020 годах позволит обеспечить жильем 1240 граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; 2) улучшению демографической ситуации в регионе; 3) укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе; 4) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан |
Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение жильем многодетных семей
Орловской области" государственной программы Орловской
области "Стимулирование социального жилищного
строительства в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | "Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области" (далее также - подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы | Нет |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | 1) предоставление многодетным семьям Орловской области - участникам подпрограммы 3 социальных выплат на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам; 2) создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов; 3) разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетных семей |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 562500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 - 187500,0 тыс. рублей; 2019 - 187500,0 тыс. рублей; 2020 - 187500,0 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства областного бюджета - 450000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 - 150000 тыс. рублей; 2019 - 150000 тыс. рублей; 2020 - 150000 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 112500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 - 37500,0 тыс. рублей; 2019 - 37500,0 тыс. рублей; 2020 - 37500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 3 в 2018 - 2020 годах позволит обеспечить жильем 300 многодетных семей, а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей; 2) привлечению в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; 3) созданию механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса; 4) развитию и закреплению положительных демографических тенденций; 5) укреплению семейных отношений и повышению авторитета многодетности |
Паспорт
подпрограммы 4 "Предоставление государственной поддержки
работникам государственных учреждений (организаций)
Орловской области и муниципальных учреждений (организаций),
нуждающимся в улучшении жилищных условий" государственной
программы Орловской области "Стимулирование социального
жилищного строительства в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | "Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий" (далее также - подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - уполномоченный орган) |
| Участники подпрограммы | Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | 1. Предоставление молодым учителям - участникам подпрограммы 4 единовременной выплаты на уплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 20%% от суммы ипотечного жилищного кредита (займа). 2. Предоставление молодым учителям - участникам подпрограммы 4 единовременной выплаты на уплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 20%% от суммы ипотечного жилищного кредита (займа). 3. Повышение качества и условий жизни молодых учителей, работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), обеспечение предоставления им как участникам подпрограммы 4 социальных выплат на приобретение жилья |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств. 2. Количество работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), улучшивших жилищные условия |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, - 516156,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 303,1 тыс. рублей; 2017 - 16463,3 тыс. рублей; 2018 - 166463,3 тыс. рублей; 2019 - 166463,3 тыс. рублей; 2020 - 166463,3 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства областного бюджета - 516156,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 303,1 тыс. рублей; 2017 - 16463,3 тыс. рублей; 2018 - 166463,3 тыс. рублей; 2019 - 166463,3 тыс. рублей; 2020 - 166463,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 4 в 2016 - 2020 годах позволит улучшить жилищные условия 180 педагогических работников и 65 работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем указанных категорий граждан; 2) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; 3) снижению социальной напряженности в обществе; 4) улучшению демографической ситуации в регионе |
I.Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основные проблемы, на смягчение которых направлена государственная программа, - это жилищная проблема и невозможность приобретения жилья большей частью населения ввиду низких доходов и высоких цен на жилье. Купить жилье за счет текущих заработков и сбережений могут люди с высокими доходами, и этот фактор является источником социального напряжения в обществе.
Возможность приобретения жилья зависит от распределения доходов и сбережений (накоплений) населения. Текущие и прогнозные доходы оказывают воздействие на будущую платежеспособность граждан, то есть на возможность осуществлять обязательные платежи по кредиту, а сбережения определяют возможности домашних хозяйств по единовременной оплате стоимости приобретаемого жилья или оплате обязательного начального взноса.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
II.Цели и задачи государственной программы
Цели государственной программы:
1) оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы;
2) обеспечение населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Государственная программа ориентирована на решение следующих задач:
1) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
2) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
3) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
4) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложениях 1 и 1а к государственной программе.
В целях успешного решения поставленных задач планируется реализация четырех подпрограмм государственной программы Орловской области:
1.Подпрограмма 1.
В современных условиях развития социально-экономической и политической системы России выявляется ряд негативных тенденций, характерных в первую очередь для молодого поколения. Такими проблемами являются общее снижение рождаемости, увеличение числа неполных семей и, как следствие, уменьшение численности коренного населения. В комплексе эти проблемы и являются первостепенной составляющей депопуляционных тенденций.
Для Орловской области, где традиционно большое внимание уделяется вопросам стабилизации демографической ситуации, данная проблема также актуальна. Поэтому главной задачей, которую призваны решать органы государственной власти, является создание комплексной системы государственной поддержки молодых семей в первую очередь через оказание им со стороны государства финансовой субсидиарной помощи в приобретении и строительстве жилья.
Правила предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 8 к государственной программе.
Высший орган исполнительной государственной власти Орловской области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - федеральная программа), определяют объемы бюджетных ассигнований для реализации подпрограммы 1 и предусматривают эти объемы в областном бюджете и (или) местных бюджетах.
Средства, предусмотренные на реализацию федеральной программы в федеральном бюджете, в установленном порядке перечисляются в виде субсидии бюджету Орловской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных государственным заказчиком, на основании соглашений между государственным заказчиком федеральной программы и высшим органом исполнительной государственной власти Орловской области. Указанные соглашения заключаются в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы 1 являются:
разработка и обновление финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;
подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год и на плановый период.
Организационные мероприятия на уровне Орловской области предусматривают:
1) формирование сводных списков молодых семей - участников подпрограммы 1 на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы 1 на территории Орловской области;
2) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Орловской области на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
3) отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме 1 и распределение субсидий (субвенций) между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой законами Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
5) отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы 1 по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья;
6) осуществление контроля за реализацией подпрограммы 1 на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
7) обеспечение освещения цели и задачи подпрограммы 1 в средствах массовой информации Орловской области;
8) проведение мониторинга реализации подпрограммы 1 на областном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы 1.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
1) признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном требованиями подпрограммы 1;
2) формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме 1;
3) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
4) выдачу молодым семьям свидетельств на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - свидетельство), предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий (субвенций) из бюджета Орловской области (выдача свидетельств может осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области при условии заключения соответствующего соглашения о реализации подпрограммы 1 с органом местного самоуправления).
2.Подпрограмма 2 "Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" субъектам Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также вставших до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий иных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В целях реализации передаваемых полномочий бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субвенции из федерального бюджета.
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 187 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, а также 287 ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В течение 2014 года продолжается принятие на учет граждан указанных категорий, нуждающихся в жилье.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2013 года обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди, с 1 января 2013 года детям-сиротам предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии из федерального бюджета.
3.Подпрограмма 3 "Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области".
Актуальность государственной поддержки многодетных семей при приобретении (строительстве) жилья определяется высокой стоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.
Решение вопросов жилищного благополучия многодетных семей будет осуществляться путем предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам.
Безвозмездная субсидия предоставляется в размере:
30%% расчетной стоимости жилого помещения - для многодетных семей, имеющих трех детей;
40%% расчетной стоимости жилого помещения - для многодетных семей, имеющих четырех детей;
50%% расчетной стоимости жилого помещения - для многодетных семей, имеющих более четырех детей, и многодетных семей при рождении одновременно трех и более детей.
Правила предоставления субсидий многодетным семьям на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам утверждаются нормативно-правовым актом Правительства Орловской области.
4.Подпрограмма 4 "Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий".
Данное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста учителей.
С 1 января 2015 года в рамках указанного основного мероприятия осуществляется субсидирование в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), предоставляемого молодым, в возрасте до 35 лет включительно, учителям государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства, в порядке, устанавливаемом Правительством Орловской области.
В соответствии с нормативными правовыми актами Орловской области государственная поддержка по приобретению жилья будет предоставляться в виде безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья работникам государственных учреждений областного подчинения.
Порядок предоставления государственной поддержки молодым учителям для выплаты в полном объеме первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) утвержден постановлением Правительства Орловской области от 30 октября 2014 года N 334 "Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки молодым учителям для выплаты в полном объеме первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)". Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы станет улучшение жилищных условий 1624 семей и 1806 граждан, относящихся к категориям граждан, являющихся участниками государственной программы, с помощью предоставления государственной поддержки за счет бюджетных средств.
Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.
В 2015 году задачи государственной программы решались посредством реализации одной подпрограммы и четырех основных мероприятий государственной программы.
Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой представлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников представлены в приложении 5 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.
Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 к государственной программе.
Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
III.Общая характеристика участия муниципальных образований
Орловской области в реализации государственной программы
Участие муниципальных образований Орловской области в реализации государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы 1, подпрограммы 2.
Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в рамках реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 7 к государственной программе.
Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в рамках реализации подпрограммы 2 утверждены постановлением Правительства Орловской области от 4 февраля 2010 года N 34 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области" и Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".