Приложение к Решению от 18.08.2016 г № 808-МПА Положение
Положение о поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории города Мценска
1.Положение "О поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории города Мценска" (далее - Положение) устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой организациями, независимо от их организационно-правовой формы в форме капитальных вложений на территории города Мценска.
Правовую основу Положения составляют: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются понятия и термины, применяемые в значениях, определенных Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
Статья 3.Цели поддержки инвестиционной деятельности
1) формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора;
2) инвестиционная поддержка производственной и социальной сферы;
3) формирование развитой и отвечающей современным требованиям социальной, общехозяйственной и рыночной инфраструктуры на территории города Мценска;
4) полное и эффективное использование материального, производственного, кадрового и интеллектуального потенциала города;
5) обеспечение экономического роста за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства.
Статья 4.Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
Основными принципами муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Мценске являются:
1) обеспечение равных прав инвесторам при получении муниципальной поддержки;
2) доступность и открытость информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
3) сбалансированность муниципальных и частных интересов;
4) законность, объективность, экономическая обоснованность, неизменность и обязательность исполнения принимаемых решений;
5) предоставление муниципальной поддержки при условии обеспечения положительного сальдо поступлений в городской бюджет от реализации инвестиционного проекта и выпадающих доходов городского бюджета при предоставлении поддержки, максимальной социальной и экономической эффективности проектов;
6) предоставление преимущественной поддержки в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых или модернизацию действующих объектов промышленного производства, обеспечивающих создание новых рабочих мест, а также строительство объектов социального и культурного назначения;
7) предоставление поддержки инвестору на срок окупаемости инвестиционного проекта, определяемого согласно расчетам бизнес-плана, но не более 5 лет.
Статья 5.Формы и методы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
1.Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе Мценске путем:
- установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности города Мценск;
- защиты интересов инвесторов;
- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится путем:
- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальным образованием город Мценск;
- проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
2.Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот осуществляется в рамках, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Мценска.
3.Предоставление муниципальных гарантий по займам и кредитам на цели реализации инвестиционных проектов осуществляется в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ и соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мценска.
4.Предоставление муниципальной поддержки осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключенного между администрацией города Мценска и субъектом инвестиционной деятельности.
Статья 6.Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Мценска
1.Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением субъект инвестиционной деятельности должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным условиям:
а) инвестиционный проект реализуется (планируется к реализации) на территории города Мценска субъектом инвестиционной деятельности, зарегистрированным и стоящим на учете в налоговом органе на территории города Мценска, или юридическим лицом, имеющим на территории города Мценска обособленное подразделение, стоящим на учете в налоговом органе на территории города Мценска;
б) планируемая к осуществлению общая сумма капитальных вложений в течение первых трех лет со дня заключения инвестиционного соглашения составляет не менее 100 млн. руб.
2.Субъект инвестиционной деятельности, претендующий на предоставление поддержки органами местного самоуправления города Мценска, подает в администрацию города Мценска заявку с кратким технико-экономическим описанием инвестиционного проекта, в которой указывает форму муниципальной поддержки, и представляет следующие документы:
1) копии учредительных документов;
2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
4) инвестиционный проект (бизнес-план), отражающий экономическую целесообразность и социальный эффект от его внедрения для муниципального образования, объем капитальных вложений в инвестиционный проект, срок и этапы реализации инвестиционного проекта, количество планируемых к созданию рабочих мест и расчет прогнозируемых сумм налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с разбивкой по уровням бюджета.
Документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части, предоставляются субъектом инвестиционной деятельности по собственной инициативе. В случае если субъект инвестиционной деятельности не представил документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части, администрация города запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
3.Постановлением администрации города Мценска определяется структурное подразделение администрации города Мценска, уполномоченное рассматривать инвестиционные проекты и перечень прилагаемых к заявке документов, порядок рассмотрения и проведения экспертизы инвестиционных проектов.
4.Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Мотивированный отказ в рассмотрении инвестиционного проекта может быть дан в следующих случаях:
1) несоответствие инвестиционного проекта требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи;
2) несоответствия целей инвестиционного проекта требованиям государственной безопасности и охраны окружающей среды;
3) предоставление неполного пакета документов, предусмотренного частью 2 настоящей статьи;
4) выявление недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
6.Структурное подразделение администрации города Мценска, уполномоченное на рассмотрение инвестиционного проекта, готовит заключение по итогам рассмотрения и проведения экспертизы инвестиционного проекта и в случае положительного заключения готовит проект инвестиционного соглашения, которое выносит на рассмотрение Мценского городского Совета народных депутатов.
7.В случае одобрения проекта инвестиционного соглашения Мценским городским Советом народных депутатов глава города Мценска подписывает инвестиционное соглашение.
Статья 7.Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
Органы местного самоуправления города Мценска в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.
Статья 8.Контроль за исполнением инвестиционных проектов
Оперативный контроль за реализацией инвестиционного проекта осуществляется администрацией города Мценска и, в случае прямого участия администрации города Мценска в инвестиционной деятельности, осуществляемого в форме вложений средств бюджета города Мценска в инвестиционные проекты, - финансовым управлением администрации города Мценска и контрольно-счетной палатой города Мценска.