Приложение к Постановлению от 10.08.2016 г № 239 Программа
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории мценского района на 2016 - 2018 годы"
| Наименование Программы | Программа "Охрана окружающей среды на территории Мценского района на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Администрация Мценского района, отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района, Управление по муниципальному имуществу |
| Руководитель Программы | Заместитель главы администрации Мценского района по экономике |
| Разработчик Программы | Главный специалист по охране окружающей среды администрации Мценского района |
| Ответственные исполнители Программы: | Главный специалист по охране окружающей среды администрации Мценского района, отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района Управление по муниципальному имуществу Мценского района |
| Основные цели Программы | Обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Мценского района для создания безопасной и комфортной среды проживания |
| Основные задачи Программы | - Мониторинг состояния окружающей среды; - Благоустройство водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, лесопарковых зон и зон озелененных территорий общественных территорий; - Снижение негативного влияния отходов на состояние окружающей среды; - Экологическое воспитание и образование. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2016 - 2018 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет: 2544,8 тысяч рублей на период 2016 - 2018 годы, в том числе: 2016 год: районный бюджет - 1454,8 тысяч рублей, бюджет сельских поселений - 40 тысяч рублей, внебюджетные источники - 30 тысяч рублей. 2017 год: районный бюджет - 600 тысяч рублей, бюджет сельских поселений - 40 тысяч рублей, внебюджетные источники - 30 тысяч рублей. 2018 год: районный бюджет - 280 тысяч рублей, бюджет сельских поселений - 40 тысяч рублей, внебюджетные источники - 30 тысяч рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализаций Программы | - Комплексный контроль за экологической обстановкой на территории района для оперативного выявления и устранения нарушений действующего природоохранного законодательства. - Организация и проведение мероприятий по санитарной очистке береговых полос водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, лесопарковых зон и зон озелененных территорий, общественных территорий для улучшения их состояния. - Организация работы населения и школьников в экологических бригадах, что поспособствует улучшению экологической ситуации на территориях водоохранных зон водных объектов, скверов, парков, а также воспитанию у подрастающего поколения бережного отношения к природе родного края |
Раздел 1.Введение
Мценский район ежегодно участвует в проведении Общероссийских дней защиты от экологической опасности. В образовательных учреждениях района проводятся смотры, конкурсы, организуются мероприятия по уборке территорий, посадке саженцев. Данные мероприятия имеют большое воспитательное значение. Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов по улучшению качества окружающей среды.
На территории Мценского района сбор и вывоз твердых коммунальных отходов организован в 46 населенных пунктах, в которых проживает 16,8 тыс. чел., что составляет 84%% от общей численности населения Мценского района. В населенных пунктах района установлено 568 контейнеров вместимостью 0,75 куб. м и 13 бункеров объемом 8 куб. м.
Настоящая Программа является основой для разработки планов, программ и проектов обеспечения экологической безопасности района в целом в области природопользования и охраны окружающей среды на период 2016 - 2018 годов.
Обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей среды предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Раздел 2.Основные задачи программы, сроки реализации и индикаторы оценки результатов основных мероприятий
Программа рассчитана на 2016 - 2018 годы.
Основной целью данной Программы является обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Мценского района для создания безопасной и комфортной среды проживания.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве Мценского района, по результатам которого сформулированы основные задачи Программы:
- мониторинг состояния окружающей среды;
- благоустройство водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, лесопарковых зон и зон озелененных территорий, общественных территорий;
- снижение негативного влияния отходов на состояние окружающей среды;
- экологическое воспитание и образование.
Основой Программы является следующая система взаимосвязанных, согласованных мероприятий:
1.Мониторинг состояния окружающей среды
Одной из важнейших задач в этой сфере является проведение мониторинга окружающей среды. Мероприятия муниципальной программы позволят осуществить комплексный контроль за экологической обстановкой на территории муниципального района для оперативного выявления и устранения нарушений действующего природоохранного законодательства.
Основными индикаторами оценки результатов данных мероприятий являются: доля трудовых коллективов, участвовавших в акциях и субботниках, доля расчищенных и благоустроенных территорий, доля размещения несанкционированных свалок, доля загрязнений береговых полос водных объектов.
2.Благоустройство водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, лесопарковых зон и зон озелененных территорий, общественных территорий.
В рамках повышения общего уровня внешнего благоустройства населенных пунктов Мценского района планируется осуществление мероприятий по организации проведения санитарной очистки и благоустройство береговых полос водных объектов, лесопарковых зон и зон озелененных территорий, общественных территорий, особо охраняемых природных территорий местного значения, что послужит их сохранению и улучшению состояния территорий.
Индикаторами оценки результатов данных мероприятий являются: количество мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и посадке зеленых насаждений, количество высаженных саженцев.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить количество зеленых насаждений, улучшить состояние существующих деревьев и кустарников на территории района.
3.Снижение негативного влияния отходов на состояние окружающей среды.
Отходы представляют собой источник загрязнения окружающей среды, способствуют распространению опасных веществ, отрицательно влияют на здоровье населения.
Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние площадок для сбора мусора и объектов временного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе приобретение контейнеров), а также ликвидировать места размещения несанкционированных свалок, что будет способствовать улучшению санитарного состояния населенных пунктов и уменьшению негативного воздействия отходов на окружающую среду района.
4.Экологическое образование, воспитание и информирование населения.
Обеспечение проведения мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения и молодежи, организация проведений конференций, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности, информирования населения по вопросам экологической обстановки, освещение экологических проблем в СМИ позволит укрепить формирование экологической культуры детей, молодежи и взрослого населения района.
Планируется проведение мероприятий на базе образовательных, культурных, социальных учреждений, а также участие в проводимых Общероссийских днях защиты от экологической опасности на территории района.
Проведение мероприятий призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию территорий.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных задач, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- несвоевременное финансирование запланированных мероприятий.
Указанные риски могут привести к ухудшению качества окружающей среды и в дальнейшем увеличат потребность в бюджетных средствах для проведения экологических мероприятий.
Раздел 3.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий осуществляется при наличии разработанных и принятых программ благоустройства сельских поселений, а также решений о выделении денежных средств районного и местных бюджетов на финансирование запланированных мероприятий.
Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2018 годы составит 2544,8 тысячи рублей, в том числе:
- 2016 год - за счет средств районного бюджета - 1454,8 тысяч рублей, бюджета сельских поселений - 40 тысяч рублей, внебюджетных источников - 30 тысяч рублей;
- 2017 год - счет средств районного бюджета - 600 тысяч рублей, бюджета сельских поселений - 40 тысяч рублей, внебюджетных источников - 30 тысяч рублей;
- 2018 год - счет средств районного бюджета - 280 тысяч рублей, бюджета сельских поселений - 40 тысяч рублей, внебюджетных источников - 30 тысяч рублей.
Раздел 4.Механизм реализации программы и координация программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему взаимосвязанных органов местного самоуправления района и сельских поселений, органов специальной компетенции администрации Мценского района, учреждений, предприятий и иных субъектов хозяйственной деятельности Мценского района.
Координация деятельности исполнителей Программы возлагается на главного специалиста по охране окружающей среды администрации Мценского района.
Раздел 5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Мценского района Орловской области.
Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:
- анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;
- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;
- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджетов соответствующего уровня и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;
- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Мероприятия Программы реализуются в рамках действующих Соглашений о межмуниципальном сотрудничестве между администрацией Мценского района и администрациями сельских поселений.
Распределение объемов финансирования по настоящей Программе, предусмотренных из средств районного бюджета, осуществляется Муниципальным заказчиком Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Мценского района.
Исполнитель Программы:
- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы в общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы, и в том числе по источникам финансирования;
- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий программы "Охрана окружающей среды на территории Мценского района на 2016 - 2018 годы" поможет формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания, а также обеспечит эффективное участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.
В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории сельских поселений Мценского района.
Планируемыми результатами реализации муниципальной программы являются:
1.Проведение мониторинга окружающей среды позволит осуществить комплексный контроль за экологической обстановкой на территории района для оперативного выявления и устранения нарушений действующего природоохранного законодательства.
2.Организация мероприятий по санитарной очистке и благоустройство береговых полос водных объектов, лесопарковых зон и зон озелененных территорий, общественных территорий, особо охраняемых природных территорий местного значения послужит их сохранению и улучшению состояния территорий.
3.Снижение негативного влияния отходов на состояние окружающей среды за счет снижения количества действующих в районе несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных отходов и высвобождения земель за счет рекультивации.
4.Экологическое воспитание и образование населения и школьников, что поспособствует улучшению экологической ситуации на территориях водоохранных зон водных объектов, скверов, парков, а также воспитанию у подрастающего поколения бережного отношения к природе родного края.
Актуальность комплексных проблем экологии, объективная потребность их разрешения ставит новые задачи экологического воспитания и образования населения, на современном этапе взаимодействия общества и природы нельзя ограничиваться только развитием чувства любви к природе у каждого человека. Главным является воспитание ответственности за состояние природной среды.