Приложение к Постановлению от 15.07.2016 г № 95 Программа
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." (далее - подпрограмма 4) |
| Основание для разработки подпрограммы 4 | - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области"; - Закон Орловской области от 5 февраля 2010 года N 1021-ОЗ "Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области"; - Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 4 | Управление общего образования администрации города Ливны |
| Цели подпрограммы 4 | Комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города 2017 - 2019 годы |
| Задачи подпрограммы 4 | - сохранение и развитие оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций; - развитие материально-технической базы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций; - кадровое обеспечение организаций, организующих отдых, занятость детей и подростков, подготовка специалистов по организации отдыха, занятости детей в каникулярное время; - межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени; - организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4 | 1. Охват детей 6 - 17 лет отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях. 2. Выраженный эффект оздоровления (по данным Роспотребнадзора по Орловской области) 3. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом в учреждениях различного типа. 4. Доля детей, состоящих на учете в ПДН, охваченных отдыхом в учреждениях различного типа |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 реализуется в один этап: с 2017 по 2019 год |
| Объемы финансирования подпрограммы 4 | Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 21011,7 тыс. рублей; - из них: областной бюджет - 636,7 тыс. рублей; - 2017 год - 6600,0 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 200,0 тыс. руб.; - 2018 год - 6996,0 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 212,0 тыс. руб.; - 2019 год - 7415,7 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 224,7 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты | 1. Повышение выраженного эффекта оздоровления (по данным Роспотребнадзора по Орловской области). 2. Увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом в учреждениях различного типа. 3. Увеличение доли детей, состоящих на учете в ПДН, охваченных отдыхом в учреждениях различного типа |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Организация отдыха и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков. Сложились положительные традиции в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Организованными формами отдыха и оздоровления охвачены многие дети.
Процессы, которые ранее традиционно определялись как ограниченные во времени, фрагментарные ("летняя оздоровительная кампания", "каникулярный отдых"), рассматриваются сегодня как целостное социальное явление, единый непрерывный процесс организации оздоровления и отдыха детей и подростков. Сформировалось представление о сфере оздоровления и отдыха как неотъемлемой, хотя и специфической по содержанию части образовательного процесса.
Организация отдыха детей понимается как совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Организация отдыха и занятости детей и подростков - важная составляющая социального благополучия горожан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для полноценного содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.
В целях реализации прав детей на отдых значительно расширился перечень категорий детей, которым оплачиваются путевки за счет или с участием средств бюджета города Ливны.
Отдых детей в период каникул организован в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей на базе 9 общеобразовательных организаций и в отрядах-спутниках на базе 7 организаций дополнительного образования (в 2016 году в лагерях дневного пребывания отдохнут 1055 детей).
С 2010 года организация отдыха детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием осуществляется за счет средств бюджета г. Ливны.
Ежегодно обучающиеся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования отдыхают в профильных сменах лагерей Орловской области, загородных лагерях. На протяжении ряда лет в рамках оздоровительной кампании были проведены сборы по основам НВП для юношей 10-х классов в палаточном лагере на базе БУ ОО ДО ДООПЦ "Алые паруса". На протяжении нескольких лет обучающиеся подведомственных образовательных организаций результативно участвуют в соревнованиях профильной смены "Школа безопасности". Профильные смены в палаточных лагерях оплачиваются на основе софинансирования из средств бюджета Орловской области и города Ливны.
Общее количество детей, отдохнувших за счет средств бюджета города Ливны в 2016 году, составило 262. 50%% стоимости путевки для детей сотрудников небюджетной сферы оплачиваются из средств бюджета города и столько же - из средств предприятия; для детей, чьи родители работают в бюджетной сфере, из средств городского бюджета оплачиваются 90%% стоимости путевки, а оставшиеся 10%% оплачивают родители. Кроме того, за счет средств бюджета города в размере 100%% стоимости были предоставлены путевки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха и занятости детей в каникулярное время:
1) сложности финансирования средств на подготовку организаций, осуществляющих организацию отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием;
2) недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста;
3) недостаток финансирования на организацию и проведение тематических культурных и спортивно-массовых мероприятий в период каникулярного отдыха детей.
Подпрограмма "Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны на 2017 - 2019 годы" - это программа рациональной организации отдыха детей, призванная оказывать преимущественную поддержку детям из социально незащищенных семей; из многодетных семей; детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных инициативах; семьям и детям, готовым участвовать в малозатратных формах оздоровления, отдыха и занятости, увеличить охват школьников отдыхом, оздоровлением и временной трудовой занятостью в каникулярное время, снизить уровень беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, уменьшить количество заболеваний детей.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4
Основной целью подпрограммы является комплексное решение вопросов организации отдыха, занятости детей и подростков города 2017 - 2019 годы.
Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
- сохранение и развитие оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций;
- кадровое обеспечение учреждений, организующих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков в каникулярное время;
- межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;
- организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.
Сроки реализации подпрограммы: 2017 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Перечень показателей (индикаторов) и их плановых значений по годам реализации подпрограммы 4 представлен в приложении 1 к подпрограмме 4.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
Мероприятия подпрограммы направлены на эффективную организацию отдыха, занятости детей и подростков города Ливны при соответствующей поддержке, предусмотренной законодательством.
Подпрограмма 4 предусматривает мероприятия по организации отдыха детей, текущему содержанию и укреплению материально-технической базы лагерей, расположенных на базе образовательных организаций города в соответствии с санитарными правилами и нормами, организацию отдыха отдельных категорий детей за счет средств муниципального и областного бюджета.
В ходе реализации подпрограммы 4 планируется осуществить следующие основные мероприятия:
1.Совершенствование транспортного обслуживания детей, отдыхающих в загородных оздоровительных учреждениях, обеспечение комплексных мер безопасности при перевозке детей к местам отдыха и обратно.
2.Приведение в соответствие с санитарными правилами и нормами (далее - СанПиН) обустройства палаточных лагерей, лагерей труда и отдыха.
3.Развитие разнообразных форм отдыха детей и подростков.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к подпрограмме 4.
4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Реализация подпрограммы осуществляется за счет бюджета города Ливны и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджетов г. Ливны и Орловской области - 21011,7 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 636,7 тыс. рублей:
- 2017 год - 6600,0 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 200,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 6996,0 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 212,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 7415,7 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 224,7 тыс. руб.
Корректировка объема и структуры расходов местного бюджета на реализацию подпрограммы 4 будет осуществляться ежегодно при формировании бюджета города.
5.Механизм реализации подпрограммы 4, управление реализацией подпрограммы 4
Управление общего образования администрации г. Ливны:
- осуществляет оперативное руководство по реализации мероприятий подпрограммы;
- распоряжается бюджетными средствами, выделенными на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой;
- координирует работу по организации оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций детей;
- анализирует выполнение подпрограммы, своевременно вносит коррективы.
Отдел по физической культуре и спорту администрации г. Ливны:
- организует массовые спортивные мероприятия для детей и подростков;
- оказывает помощь в подборе и подготовке инструкторов-методистов по физической культуре.
Отдел по культуре и искусству администрации г. Ливны:
- организует культурно-массовые мероприятия для детей.
6.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы 4
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ливны от 5 марта 2013 г. N 11.
Методикой оценки эффективности подпрограммы, позволяющей оценить результаты проведенных мероприятий, является достижение целевых показателей реализации подпрограммы, в том числе по годам.
Подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации будут оказывать влияние на различные стороны жизни города на протяжении длительного времени. Основной эффект от выполнения подпрограммы - социальный. Она позволит добиться следующих позитивных изменений:
- сохранение и развитие существующей системы отдыха детей;
- улучшение материально-технической базы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей;
- охват всеми видами организованного отдыха и занятости 70%% детей школьного возраста;
- укрепление здоровья детей, снижение острой и хронической заболеваемости на 10%%, предупреждение детской инвалидности;
- стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков;
- повышение эффективности совместной работы органов местного самоуправления и учреждений, организующих отдых и занятость детей.