Приложение к Постановлению от 15.07.2016 г № 95 Программа
| Наименование подпрограммы государственной программы | "Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г." (далее также - подпрограмма 7) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 7 | Управление общего образования администрации города Ливны |
| Цели подпрограммы 7 | Приведение состояния зданий образовательных организаций в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам |
| Задачи подпрограммы 7 | 1) проведение капитального и текущего ремонта зданий образовательных организаций, требующих первоочередного вмешательства за счет средств местного бюджета; 2) долевое участие города в реконструкции и капитальном ремонте образовательных организаций города Ливны Орловской области; 3) создание безопасных, благоприятных условий для организации образовательного процесса |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7 | Количество построенных, реконструированных, отремонтированных объектов: 2017 год - 4 здания образовательных организаций; 2018 год - 1 здание образовательных организаций; 2019 год - 0 зданий образовательных организаций |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 7 | Подпрограмма 7 реализуется в один этап: с 2017 по 2019 год |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7, - 15000,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 5000,0 тыс. рублей; 2018 год - 5000,0 тыс. рублей; 2019 год - 5000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7 | Увеличение доли зданий образовательных организаций, приведенных в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.4.2.2821-10 и определяет перечень основных проблем, связанных с проведением реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий образовательных организаций (далее также - ремонт) в образовательных организациях города Ливны Орловской области.
Основной целью подпрограммы 7 является приведение состояния зданий образовательных организаций в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам и строительство новых образовательных организаций.
Темпы износа зданий существенно опережают темпы их ремонта.
В настоящее время техническое состояние зданий образовательных организаций характеризуется высокой степенью изношенности инженерных сетей и коммуникаций, кровли, фундаментов и наружных стен. Несмотря на высокую степень изношенности основных фондов, делается все возможное, чтобы поддерживать здания и сооружения в удовлетворительном состоянии. Ежегодно на ремонты организаций образования выделяются денежные средства из консолидированных бюджетов.
В городе обеспечивается право граждан на выбор образовательного учреждения посредством создания соответствующих условий. Поэтому одним из основных направлений развития муниципальной системы общего образования является совершенствование школьной инфраструктуры.
Материально-техническое состояние муниципальных образовательных учреждений следует признать удовлетворительным. Кроме школы N 9 (нет столовой), школы N 10 (нет столовой и спортивного зала), все ОУ имеют столовые, спортивные залы.
В январе 2014 года после реконструкции открылась МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6". Пристальное внимание уделяется пристройке Гимназии.
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, в целях создания в общеобразовательных организациях города Ливны условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обеспечения беспрепятственного доступа и оснащения образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, в 2014 году проведен капитальный ремонт в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2", в 2015 году отремонтированы еще две школы: МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4".
В шести из десяти школ города процесс обучения организован в две смены. Организация двухсменного режима обучения отсутствием достаточного количества учебных кабинетов, в которых реализуются учебные программы. Кроме того, школа N 9 и лицей располагаются в приспособленных зданиях, школы N N 1, 2, 4 и гимназия построены по типовым проектам в 60 - 80-х годах, и их проектная мощность рассчитана на обучение в две смены. Общая численность обучающихся каждой школы превышает количество мест по проекту для обучения в одну смену. В муниципальном бюджетном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении "Открытая (сменная) общеобразовательная школа" N 10 г. Ливны согласно Уставу ОО обучающимся предоставляется очно-заочное обучение. Поэтому процесс обучения для 25 обучающихся 8 - 9-х классов организован в одну смену (очное обучение), а во вторую смену три раза в неделю занимаются 40 обучающихся заочного обучения (работающая молодежь).
Решить вопрос по переводу обучения детей в одну смену может завершение строительства пристройки к МБОУ Гимназия города Ливны (для гимназии) и строительство новой школы в муниципалитете.
В муниципальном образовании город Ливны имеется дополнительная потребность в образовательных организациях, в том числе в которых созданы условия для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами:
1.строительство детского сада в центральной части города Ливны на 260 мест (стоимость 182 млн. руб.);
2.строительство средней общеобразовательной школы в Черкасском микрорайоне (на ул. Орловской) на 400 мест стоимостью 400 млн. руб.;
3.завершение строительства пристройки к МБОУ Гимназия города Ливны на 325 мест стоимостью 325 млн. руб.;
4.строительство пристройки к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" на 100 мест стоимостью 100 млн. руб.
С целью обеспечения безопасности обучающихся во всех образовательных организациях г. Ливны разработаны Паспорта антитеррористической защищенности объектов, все образовательные организации оборудованы кнопками экстренного вызова наряда полиции с выводом на пульт центрального обеспечения. Пропускной режим обеспечивается силами сотрудников ОО и силами частного охранного предприятия.
В МБОУ СОШ N 1, 2, Гимназии установлены системы контроля доступа в образовательное учреждение (турникеты).
Школы, детские сады, учреждения дополнительного образования (искл. МКУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи") по периметру защищены ограждениями, затрудняющими проникновение посторонних лиц на территории.
Все образовательные организации освещены в ночное время.
Во всех ОО имеется АПС (автоматическая пожарная сигнализация).
В девяти образовательных организациях (МБОУ СОШ N 1, 4, 6, МБОУ "Лицей им. С.Н. Булгакова", МБОУ Гимназия, МБДОУ д/сад N 5, 12, 18, 19) установлены системы видеонаблюдения: внутреннее наблюдение осуществляется посредством четырнадцати камер, а внешнее видеонаблюдение осуществляется с помощью пятидесяти камер.
Однако анализ показывает необходимость проведения ремонтов, замены кровельных покрытий, потолочного и межэтажных перекрытий, отопительной системы, канализации, водопроводной сети, электропроводки, оконных блоков и дверных проемов, проведения ремонтов наружных поверхностей стен, межпанельных швов, ремонта фундаментов, цоколя, отмостки в большинстве образовательных организаций города.
Невыполнение в полном объеме требований к санитарному и пожарному состоянию помещений затрудняет их лицензирование, ведет к ухудшению условий обучения.
Проведенный анализ сложившейся ситуации подтверждает необходимость консолидации всех усилий и реализации перспективных мер, направленных на комплексное решение стоящей проблемы.
Решение существующих проблем необходимо осуществлять на основе программно-целевого метода с учетом муниципальных особенностей развития системы образования и потребностей социума.
Данная подпрограмма предусматривает повышение эффективности использования муниципального бюджета на проведение текущего ремонта и долевом участии города в реконструкции и капитальном ремонте образовательных организаций города Ливны Орловской области.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 7,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 7
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7 определены в следующих документах:
1.Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
2.Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".
Целью подпрограммы 7 является приведение состояния зданий образовательных организаций в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам.
Задачи подпрограммы - проведение капитального и текущего ремонта зданий образовательных организаций, требующих первоочередного вмешательства за счет средств местного бюджета, долевое участие города в реконструкции и капитальном ремонте образовательных организаций, создание безопасных, благоприятных условий для организации образовательного процесса.
Подпрограмма 7 реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап.
Перечень показателей (индикаторов) и их плановых значений по годам реализации подпрограммы 7 представлен в приложении 1.
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 7
В состав подпрограммы 7 не входят ведомственные целевые программы.
Система мероприятий подпрограммы 7 включает строительство, реконструкцию и капитальный, и текущий ремонт образовательных организаций, в том числе:
1) строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений муниципальных образовательных организаций;
2) текущий ремонт муниципальных образовательных организаций.
В основу механизма формирования и реализации мероприятий подпрограммы 7 заложены следующие принципы:
консолидация средств для развития и укрепления материально-технической базы образованных организаций города Ливны Орловской области;
обеспечение эффективного использования средств муниципального бюджета в соответствии с установленной целью подпрограммы 7.
Реализация мероприятий подпрограммы 7 осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Образование в городе Ливны Орловской области на 2017 - 2019 годы".
В 2017 - 2019 г. г. запланировано поэтапное оборудование системами видеонаблюдения общеобразовательных организаций:
- в 2017 году необходимо установить видеокамеры в школы N N 2, 5, 9, 10, 11; ЦРР-детский сад N 16 и N 20 (сумма затрат - 1050,0 тыс. руб.);
- в 2018 году необходимо установить видеокамеры в детские сады N N 1, 3, 7, 9, 10, 11, 22 (сумма затрат - 1050,0 тыс. руб.);
- в 2019 году необходимо установить видеокамеры в детские сады N 6, 17, три организации дополнительного образования (сумма затрат - 780,0 тыс. руб.).
Перечень основных мероприятий подпрограммы 7 приведен в приложении 2.
4.Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы 7
Общий объем средств на три года, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 15000,0 тыс. рублей.
Корректировка объема и структуры расходов муниципального бюджета на реализацию подпрограммы 7 будет осуществляться ежегодно при формировании бюджета города.
5.Механизм реализации подпрограммы 7, управление реализацией подпрограммы 7
Реализация подпрограммы осуществляется управлением образования администрации города Ливны, муниципальным казенным учреждением города Ливны "Единая дежурно-диспетчерская служба города Ливны" и образовательными организациями города Ливны.
Управление общего образования администрации города Ливны ежегодно осуществляет корректировку подпрограммы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на реализацию бюджетных средств.
Управление общего образования администрации города Ливны осуществляет свои функции по реализации подпрограммы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Ливны и муниципальными образовательными организациями города Ливны.
6.Оценки социально-экономической
эффективности подпрограммы 7
Оценка эффективности реализации подпрограммы 7 осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ливны от 5 марта 2013 г. N 11.
Методикой оценки эффективности подпрограммы, позволяющей оценить результаты проведенных мероприятий, является достижение целевых показателей реализации подпрограммы, в том числе по годам.
Подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации будут оказывать влияние на различные стороны жизни города на протяжении длительного времени. Основной эффект от выполнения подпрограммы - социальный. Она позволит добиться увеличения доли зданий образовательных организаций, приведенных в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам.