Приложение к Постановлению от 08.07.2016 г № 212 Положение
Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на территории мценского района
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и планирования мероприятий, выполнения задач по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на территории Мценского района Орловской области.
2.Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - это комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (далее - ЧС) или зоны вероятной ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (далее - эвакуация).
3.Основными целями эвакуации являются:
3.1.эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зоны действия поражающих факторов ЧС, размещение их в безопасных для проживания (размещения) районах (местах);
3.2.возвращение населения, материальных и культурных ценностей после ликвидации ЧС в места постоянного проживания (размещения).
4.Эвакуация классифицируется по:
1) времени и срокам проведения:
а) заблаговременная (упреждающая) - при получении достоверных данных о запроектной техногенной аварии или стихийном бедствии;
б) экстренная - в случае возникновения ЧС;
2) вариантам:
а) общая - вывод (вывоз) всех категорий населения, материальных и культурных ценностей из зоны повышенной опасности;
б) частичная - вывод (вывоз) из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов: нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, студентов и учащихся.
5.При угрозе или возникновении ЧС муниципального и локального характера эвакуация осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Мценского района Орловской области.
6.Общее руководство эвакуацией осуществляется координационными органами Мценского районного звена Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) - Комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) администрации Мценского района, КЧС и ОПБ муниципальных образований Мценского района и организаций.
7.Для непосредственной организации и проведения эвакуации привлекаются эвакуационные органы, создаваемые на территории Мценского района:
1) эвакуационная (эвакоприемная) комиссия Мценского района, создаваемая в соответствии с постановлением суженного заседания администрации Мценского района;
2) сборные эвакуационные пункты, приемные эвакуационные пункты, пункты сбора населения, пункты посадки населения на транспорт, пункты временного размещения населения, пункты временного размещения материальных и культурных ценностей, создаваемые в соответствии с постановлениями органов местного самоуправления Мценского района и приказами руководителей организаций.
8.Для подготовки и проведения эвакуации привлекаются: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления Орловской области и организации в соответствии с возложенными на них задачами.
9.Основными задачами эвакуации являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
а) планирование эвакуации;
б) подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач;
в) определение маршрутов эвакуации;
г) контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;
д) организация всестороннего обеспечения проведения эвакуации;
е) подготовка районов размещения для приема и всестороннего обеспечения эвакуируемого населения совместно с организациями, учреждениями и предприятиями районов размещения эвакуируемого населения;
ж) организация взаимодействия между органами управления, службами и организациями в проведении эвакуации;
2) при угрозе ЧС:
а) проверка готовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуации;
б) уточнение планирующих документов по проведению эвакуации, количества населения, материальных и культурных ценностей в опасной зоне;
в) уточнение расчетов на вывоз населения, материальных и культурных ценностей всеми видами транспорта;
г) подготовка пунктов временного размещения в безопасных районах;
3) в режиме ЧС:
а) оповещение и обеспечение сбора населения;
б) введение в действие планирующих документов по проведению эвакуации;
в) контроль за ходом и проведением эвакуации на местах, учет эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
10.Для организации и проведения эвакуации разрабатываются планирующие документы:
1) план организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в ЧС природного и техногенного характера Мценского района (далее - план эвакуации Мценского района);
2) планы эвакуации из зон ЧС (в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера) органов местного самоуправления и организаций (далее также - планы эвакуации ОМСУ и организаций).
11.План эвакуации Мценского района и планы эвакуации ОМСУ и организаций разрабатываются в текстовом виде и на карте (схеме).
При этом указываются:
1) в текстовой части:
а) порядок приведения эвакуационных органов в готовность;
б) порядок оповещения руководителей организаций и населения о начале эвакуации;
в) численность эвакуируемого населения с разбивкой по категориям;
г) места размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
д) сроки выполнения эвакуации;
е) маршруты вывоза (вывода) населения, материальных и культурных ценностей;
ж) порядок вывоза населения, материальных и культурных ценностей транспортом из зон ЧС;
з) пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в безопасных районах;
и) организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;
к) организация комплексной разведки (инженерной, радиационной, химической и биологической);
л) организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
м) порядок вывоза эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей к местам размещения в безопасных районах;
н) порядок размещения эвакуируемого населения в безопасных районах и его первоочередного жизнеобеспечения;
о) санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;
п) порядок управления эвакуацией;
р) организация информирования населения в ходе эвакуации;
с) мероприятия по видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, финансовому;
2) на карте (схеме):
а) расчет населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
б) распределение организаций по пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;
в) потребность и возможность транспорта (железнодорожного, автомобильного), его распределение по маршрутам для вывоза эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
г) дислокация исходных пунктов эвакуации пешим порядком, станций посадки и высадки населения;
д) состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;
е) схема оповещения руководителей организаций и населения о начале эвакуации;
ж) организация связи.
12.Планы эвакуации ОМСУ и организаций разрабатываются председателями соответствующих эвакуационных комиссий на основании Руководства по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Начальник отдела
по ГО, ЧС и МП, ЕДДС
администрации Мценского района
С.Е.ЛАЗАРЕВ