Приложение к Постановлению от 13.12.2016 г № 1480 Порядок
Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Мценска для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Мценска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).
2.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится комитетом по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации города Мценска (далее - уполномоченный орган), необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальные сведения, не проводится.
2.Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы (далее - план);
2) проведение публичных консультаций по актам (далее - публичные консультации);
3) подготовка заключения экспертизы.
3.План формируется на основании предложений, поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления города Мценска, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных и иных организаций. В план также включаются акты, по которым уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно выявлены сведения, указывающие, что положения актов могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.Для формирования плана уполномоченный орган ежегодно не позднее 28 ноября предшествующего года размещает на официальном сайте администрации города Мценска в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещение о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием срока и адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.
5.В предложении о проведении экспертизы, направляемом в уполномоченный орган, должны быть указаны:
1) наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы;
2) адрес, по которому должен быть направлен ответ о результате рассмотрения предложения;
3) сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы (наименование акта и его реквизиты);
4) положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6.Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:
1) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту (далее - публичные консультации);
2) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) подготовка мотивированного заключения об экспертизе.
7.В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации на предмет наличия в нормативном правовом акте положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
8.Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней с установленной планом даты начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы.
9.В уведомлении о проведении экспертизы должны быть указаны:
сроки начала и окончания публичных консультаций;
реквизиты муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;
источник опубликования текста нормативного правового акта;
предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, который формируется в зависимости от специфики конкретного нормативного правового акта;
способы направления своих предложений участниками публичных консультаций.
10.Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и не может составлять более 30 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении экспертизы, установленного пунктом 9 настоящего Порядка.
11.Результаты публичных консультаций отражаются в заключении об экспертизе (далее - заключение).
12.При проведении экспертизы уполномоченный орган взаимодействует со структурным подразделением (органом специальной компетенции) администрации города Мценска, разработавшим акты (далее - разработчик), а также с представителями субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественными и иными организациями.
13.Уполномоченный орган направляет разработчику нормативного правового акта запрос о предоставлении материалов (расчеты, обоснования), о необходимости правового регулирования соответствующих общественных отношений (далее - запрос) не позднее 10 рабочих дней с установленной планом даты начала проведения экспертизы.
14.Разработчики в срок не более 10 рабочих дней со дня получения запроса представляют имеющиеся в его распоряжении материалы. В случае если разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены соответствующие материалы, сведения об этом указываются в заключении.
15.При проведении экспертизы:
1) рассматриваются замечания, предложения, материалы (расчеты, обоснования), поступившие в ходе проведения публичных консультаций уполномоченным органом;
2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
3) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также обоснованность указанных положений и целесообразность государственного регулирования соответствующих отношений.
16.В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания срока публичных консультаций подготавливает заключение, в котором указываются сведения:
1) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, разработчике;
2) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
3) об обосновании сделанных выводов;
4) о проведенных публичных консультациях.
17.Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня подготовки заключения.
18.Заключение в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте, а также направляется разработчику и органу или лицу, на основании предложений которых нормативный правовой акт был включен в план.
19.Вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, должен быть в обязательном порядке учтен разработчиком и является основанием для подготовки в течение двух месяцев со дня подписания заключения в установленном порядке нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт или о признании утратившим силу нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.