Приложение к Постановлению от 07.12.2016 г № 493 Программа
Государственная программа орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в орловской области"
| Наименование государственной программы | "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" (далее также - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Соисполнитель государственной программы | Департамент образования Орловской области |
| Участники государственной программы | 1. Департамент здравоохранения Орловской области. 2. Департамент образования Орловской области. 3. КУ ОО "Орелгосзаказчик". 4. Муниципальные образования Орловской области |
| Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | 1. Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области". 2. Подпрограмма 2 "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области". 3. Подпрограмма 3 "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда". 4. Подпрограмма 4 "Преодоление последствий радиационных аварий". 5. Подпрограмма 5 "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой". 6. Подпрограмма 6 "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года" |
| Цель государственной программы | Формирование комфортной среды проживания для населения Орловской области |
| Задачи государственной программы | 1. Повышение уровня доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения. 2. Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Орловской области. 3. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 4. Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, медицинскими услугами. 5. Обеспечение населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности. 6. Обеспечение потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов и снижение стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса. 2. Обеспечение населения Орловской области чистой водой. 3. Обеспеченность населения Орловской области, включая граждан, проживающих на загрязненных территориях, доступным жильем, социальной и инженерной инфраструктурой, а также коммунальными ресурсами и услугами. 4. Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов. 5. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, который признан подлежащим сносу. 6. Площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации - 2013 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 3283631,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 796726,7 тыс. рублей; 2014 - 690913,90 тыс. рублей; 2015 - 1034341,30 тыс. рублей; 2016 - 303023,5 тыс. рублей; 2017 - 185008,8 тыс. рублей; 2018 - 93308,8 тыс. рублей; 2019 - 109308,8 тыс. рублей; 2020 - 71000,0 тыс. рублей, из них: за счет планируемых средств федерального бюджета - 12767378,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 520971,1 тыс. рублей; 2014 - 417394,30 тыс. рублей; 2015 - 217556,40 тыс. рублей; 2016 - 120817,10 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 690124,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 226301,4 тыс. рублей; 2014 - 182916,00 тыс. рублей; 2015 - 117963,20 тыс. рублей; 2016 - 59317,8 тыс. рублей; 2017 - 33008,8 тыс. рублей; 2018 - 32308,8 тыс. рублей; 2019 - 38308,8 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 207724,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 49454,2 тыс. рублей; 2014 - 58100,80 тыс. рублей; 2015 - 37521,7 тыс. рублей; 2016 - 31648,10 тыс. рублей; 2017 - 31000,00 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; за счет иных источников - 1109043,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 32502,80 тыс. рублей; 2015 - 661300,0 тыс. рублей; 2016 - 91240,50 тыс. рублей; 2017 - 121000,00 тыс. рублей; 2018 - 61000,0 тыс. рублей; 2019 - 71000,0 тыс. рублей; 2020 - 71000,0 тыс. рублей. Общая потребность в финансовых средствах (по направлениям затрат): капитальные затраты, всего - 3282381,8 тыс. рублей; НИОКР, всего - 1000,0 тыс. рублей; прочие нужды, всего - 250,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, до 839 тыс. кв. м в 2020 году, повышение уровня доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства. 2. Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м. 3. Переселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах; ликвидация или реконструкция 27623,3 кв. м жилых помещений в аварийных домах. 4. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 70%% (протяженность сетей водоснабжения - 12,4 км). 5. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 72%% (протяженность сетей газоснабжения - 15,0 км, строительство 3 котельных). 6. Снижение эксплуатационных расходов предприятий стройиндустрии, увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий в 1,5 - 2 раза; рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций - от 1,3 до 2,1 раза; увеличение среднего уровня загрузки производственных мощностей предприятий стройиндустрии - 95%%; ослабление зависимости строительной сферы от поставок строительных материалов, изделий и конструкций из других регионов; рост инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования на 8 - 10%% в год; сокращение количества предприятий стройиндустрии в регионе, имеющих неудовлетворительное и плохое финансовое состояние, на 5 - 12%% в год. 7. Снижение уровня негативного техногенного воздействия предприятий стройиндустрии на биосферу - от 4 до 16%% по отношению к предыдущему периоду; использование до 25%% вторичных ресурсов и сырья для производства строительных материалов, изделий, конструкций от общего объема продукции предприятий стройиндустрии. 8. Увеличение количества рабочих мест на предприятиях строительной индустрии региона на 3 - 6%% ежегодно, в том числе рост уровня благосостояния работников и стандартов проживания; повышение уровня доступности жилья за счет снижения стоимости его строительства на 20%% вследствие применения прогрессивных, ресурсосберегающих технологий, материалов, изделий, конструкций; сокращение эксплуатационных и коммунальных расходов на 15 - 18%% |
Паспорт
подпрограммы 1 "Стимулирование развития
жилищного строительства в Орловской области"
государственной программы Орловской области "Обеспечение
условий и формирование комфортной среды проживания
в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области" (далее также - Подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники Подпрограммы 1 | 1. Департамент образования Орловской области. 2. Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области. 3. Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению согласованности действий по стимулированию развития жилищного строительства в Орловской области в 2016 - 2020 годах. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в области жилищного строительства (на основании определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов, а также концентрации материальных и финансовых ресурсов) |
| Цель Подпрограммы 1 | Повышение доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения |
| Задачи Подпрограммы 1 | 1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья и объектов инфраструктуры. 2. Увеличение доли строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1 | 1. Годовой объем ввода жилья на территории Орловской области (в том числе жилья экономического класса, малоэтажного и многоэтажного жилья). 2. Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма. 3. Доля малоэтажного жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья. 4. Обеспеченность населения жильем. 5. Коэффициент доступности жилья для населения. 6. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, на собственные и заемные средства. 7. Снижение средней стоимости 1 кв. м жилья на первичном рынке |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации - 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 1 | Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 331478,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 135478,8 тыс. рублей; 2015 - 21000,0 тыс. рублей; 2016 - 31000,0 тыс. рублей; 2017 - 31000,0 тыс. рублей; 2018 - 31000,0 тыс. рублей; 2019 - 41000,0 тыс. рублей; 2020 - 41000,0 тыс. рублей, из них: за счет планируемых средств федерального бюджета - 114685,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 114685,80 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 793,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 793,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 216000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 20000 тыс. рублей; 2015 - 21000 тыс. рублей; 2016 - 31000 тыс. рублей; 2017 - 31000 тыс. рублей; 2018 - 31000 тыс. рублей; 2019 - 41000 тыс. рублей; 2020 - 41000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 | 1. Увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, до 839 тыс. кв. м к 2020 году. 2. Повышение уровня доступности реализации жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства |
Паспорт
подпрограммы 2 "Капитальный ремонт
многоквартирных жилых домов на территории
Орловской области" государственной программы Орловской
области "Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 2 "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" (далее также - Подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники Подпрограммы 2 | Муниципальные образования |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, разработанный на основании программно-целевого метода, который позволит обеспечить комплексное регулирование поставленных задач: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов; повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
| Цель Подпрограммы 2 | Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Орловской области |
| Задачи Подпрограммы 2 | 1. Реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области. 2. Улучшение технического состояния многоквартирного жилого фонда, расположенного на территории региона. 3. Создание конкуренции среди подрядных организаций в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2 | Капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации - 2013 - 2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 2 | Общая стоимость Подпрограммы 2 составляет 827446,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 81555,2 тыс. рублей; 2014 - 79460,5 тыс. рублей; 2015 - 666431,2 тыс. рублей, из них: за счет планируемых средств федерального бюджета - 96694,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 45124 тыс. рублей; 2014 - 45124 тыс. рублей; 2015 - 6446,3 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 56604,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 22997,2 тыс. рублей; 2014 - 20902,5 тыс. рублей; 2015 - 12704,9 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 33848 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 13434 тыс. рублей; 2014 - 13434 тыс. рублей; 2015 - 6980 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 640300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0 тыс. рублей; 2014 - 0 тыс. рублей; 2015 - 640300 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 | Проведение комплексного капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м на территории Орловской области |
Паспорт
подпрограммы 3 "Переселение граждан,
проживающих на территории Орловской области,
из аварийного жилищного фонда" государственной
программы Орловской области "Обеспечение условий
и формирование комфортной среды проживания
в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 3 "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" (далее также - Подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники Подпрограммы 3 | Муниципальные образования |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению создания комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, разработанный на основании программно-целевого метода, который позволит обеспечить комплексное регулирование поставленных задач: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов; повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
| Цель Подпрограммы 3 | Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции |
| Задачи Подпрограммы 3 | 1. Реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3 | 1. Переселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах. 2. Ликвидация или реконструкция 27623,3 кв. м жилых помещений в аварийных домах |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срок реализации - 2013 - 2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3 | Общая стоимость подпрограммы 3 составляет 1028310,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 162852,5 тыс. рублей; 2014 - 326933,5 тыс. рублей; 2015 - 164667,1 тыс. рублей; 2016 - 233930,8 тыс. рублей; 2017 - 107308,8 тыс. рублей; 2018 - 16308,8 тыс. рублей; 2019 - 16308,8 тыс. рублей, из них: за счет планируемых средств федерального бюджета - 359261,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 143899,0 тыс. рублей; 2015 - 94545,0 тыс. рублей; 2016 - 120817,1 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета 364591,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 127000 тыс. рублей; 2014 - 126657,9 тыс. рублей; 2015 - 40262,1 тыс. рублей; 2016 - 21745,1 тыс. рублей; 2017 - 16308,8 тыс. рублей; 2018 - 16308,8 тыс. рублей; 2019 - 16308,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 171714,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 35852,5 тыс. рублей; 2014 - 43873,8 тыс. рублей; 2015 - 29860,0 тыс. рублей; 2016 - 31128,1 тыс. рублей; 2017 - 31000,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 132743,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 12502,8 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 60240,5 тыс. рублей; 2017 - 60000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3 | 1. Переселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах. 2. Ликвидация или реконструкция 27623,3 кв. м жилых помещений в аварийных домах |
Паспорт
подпрограммы 4 "Преодоление последствий
радиационных аварий" государственной программы
Орловской области "Обеспечение условий и формирование
комфортной среды проживания в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 4 "Преодоление последствий радиационных аварий" (далее также - Подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники Подпрограммы 4 | 1. КУ ОО "Орелгосзаказчик". 2. Муниципальные образования |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению и созданию комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан на загрязненных территориях Орловской области, разработанный на основании программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование решения вопросов о повышении уровня инженерной благоустроенности территорий Орловской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов; повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
| Цель Подпрограммы 4 | Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, медицинскими услугами |
| Задачи Подпрограммы 4 | 1. Строительство и реконструкция объектов тепло- и газоснабжения. 2. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения. 3. Разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь, необходимую для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4 | 1. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях). 2. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях). 3. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, медицинскими услугами (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 реализуется в один этап. Срок реализации - 2013 - 2016 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 4 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 4, - 345355,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 149041,1 тыс. рублей; 2015 - 168741,3 тыс. рублей; 2016 - 27572,7 тыс. рублей, из них: за счет планируемых средств федерального бюджета - 230250,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 113685,5 тыс. рублей; 2015 - 116565,1 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 115104,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 35355,6 тыс. рублей; 2015 - 52176,2 тыс. рублей; 2016 - 27572,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4 | 1. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и объектами водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 52,9%% (протяженность сетей водоснабжения - 12,5 км, протяженность сетей водоотведения - 8,6 км). 2. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях) составит 74,2%% (протяженность сетей газоснабжения - 38,2 км) |
Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение муниципальных
образований Орловской области чистой водой"
государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной
среды проживания в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 5 "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой" (далее также - Подпрограмма 5) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники Подпрограммы 5 | 1. Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. 2. Муниципальные образования |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5 | Подпрограмма 5 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению муниципальных образований Орловской области чистой водой, разработанный на основании программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование решения вопросов в сфере обеспечения муниципальных образований Орловской области чистой водой: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов; повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов |
| Цель Подпрограммы 5 | Обеспечение населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности |
| Задачи Подпрограммы 5 | 1. Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 2. Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки программ муниципальных образований, направленных на развитие сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5 | Строительство и реконструкция 4 объектов водоснабжения и водоотведения на территории Орловской области |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5 | Подпрограмма 5 реализуется в один этап. Срок реализации - 2013 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 5 | Общая потребность в финансовых средствах - 78721,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 13501,70 тыс. рублей; 2016 - 10520,0 тыс. рублей; 2017 - 16700,0 тыс. рублей; 2018 - 16000,0 тыс. рублей; 2019 - 22000,0 тыс. рублей, из них: из областного бюджета - 77520,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 12820,00 тыс. рублей; 2016 - 10000,0 тыс. рублей; 2017 - 16700,0 тыс. рублей; 2018 - 16000,0 тыс. рублей, 2019 - 22000,0 тыс. рублей; из федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; из муниципальных бюджетов - 1201,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 681,7 тыс. рублей; 2016 - 520,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; из прочих источников - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5 | 1. Повышение уровня комфортности проживания за счет обеспечения населения Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности. 2. Строительство и реконструкция 4 объектов водоснабжения и водоотведения на территории Орловской области |
Паспорт
подпрограммы 6 "Развитие базы
строительной индустрии и промышленности
строительных материалов в Орловской области
до 2020 года" государственной программы Орловской области
"Обеспечение условий и формирование комфортной среды
проживания в Орловской области"
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 6 "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Орловской области до 2020 года" (далее также - Подпрограмма 6) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 (соисполнитель государственной программы) | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники Подпрограммы 6 | Нет |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы 6 | Подпрограмма 6 представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по обеспечению потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов и способствует снижению стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций |
| Цели Подпрограммы 6 | 1. Обеспечение потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов. 2. Снижение стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций |
| Задачи Подпрограммы 6 | 1. Разработка стратегии развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов. 2. Определение потребности строительного рынка региона в строительных материалах, изделиях и конструкциях, согласно номенклатуре. 3. Разработка и утверждение методик и произведение расчетной оценки инновационного развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов как единого хозяйственного комплекса Орловской области |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6 | 1. Стратегия развития строительного комплекса Орловской области как основного потребителя продукции предприятий стройиндустрии. 2. Номенклатура наиболее востребованных строительных материалов, изделий и конструкций для производства на предприятиях строительных материалов и стройиндустрии Орловской области. 3. Методики по расчету отраслевых гуманитарных балансов и их экспертизы. 4. Перечень региональных стандартов. 5. Положение, регламентирующее механизм привлечения к участию в Программе организаций и предприятий базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов. 6. Инновационные проекты о техническом перевооружении добывающих предприятий на месторождениях Орловской области, о реконструкции и техническом перевооружении предприятий базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов, прошедшие конкурсный отбор для включения в программу на условиях софинансирования. 7. Сокращение износа технологического оборудования. 8. Увеличение среднего уровня загрузки производственных мощностей предприятий. 9. Численность занятых на предприятиях стройиндустрии региона. 10. Средний уровень доли инвестиций в валовый региональный продукт. 11. Доля инвестиций в основной капитал по виду основных фондов "Жилище" в валовом региональном продукте |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6 | Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа: 1-й этап - переходный к технологической реконструкции и модернизации отрасли (2016 - 2018 годы); 2-й этап - инновационно-инвестиционный (2018 - 2020 годы). Срок реализации - 2016 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 6 | Общая сумма расходов на финансирование Подпрограммы 6 составит 121149,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 13501,70 тыс. рублей; 2016 - 10520,0 тыс. рублей; 2017 - 16700,0 тыс. рублей; 2018 - 16000,0 тыс. рублей; 2019 - 22000,0 тыс. рублей; 2019 - 22000,0 тыс. рублей, из них: из областного бюджета - 1149,5 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 1149,5 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 120000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 30000,0 тыс. рублей; 2018 - 30000,0 тыс. рублей; 2019 - 30000,0 тыс. рублей; 2019 - 30000,0 тыс. рублей; капитальные затраты, всего - 119899,5 тыс. рублей; НИОКР, всего - 1000,0 тыс. рублей; прочие нужды, всего - 250,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6 | 1. Снижение эксплуатационных расходов предприятий стройиндустрии, увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий в 1,5 - 2 раза. 2. Рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций - от 1,3 до 2,1 раза. 3. Увеличение среднего уровня загрузки производственных мощностей предприятий стройиндустрии на 95%%. 4. Ослабление зависимости строительной сферы от поставок строительных материалов, изделий, конструкций из других регионов. 5. Рост инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования - 8 - 10%% в год; сокращение количества предприятий стройиндустрии в регионе, имеющих неудовлетворительное и плохое финансовое состояние, на 5 - 12%% в год. 6. Снижение уровня негативного техногенного воздействия предприятий стройиндустрии на биосферу - от 4 до 16%% по отношению к предыдущему периоду. 7. Использование до 25%% вторичных ресурсов и сырья для производства строительных материалов, изделий, конструкций от общего объема продукции предприятий стройиндустрии. 8. Увеличение количества рабочих мест на предприятиях строительной индустрии региона на 3 - 6%% ежегодно, в том числе рост уровня благосостояния работников и стандартов проживания. 9. Увеличение доступности жилья за счет снижения стоимости его строительства на 20%% вследствие применения прогрессивных ресурсосберегающих технологий, материалов, изделий, конструкций. 10. Сокращение эксплуатационных и коммунальных расходов на 15 - 18%% |
I.Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения условий и формирования комфортной среды проживания в Орловской области
1.1.Строительство
На территории Орловской области осуществляют свою деятельность 14 крупных и 734 малые строительные организации и предприятия. В 2015 году указанными организациями произведены работы в соответствии с договорами строительного подряда на сумму 9311,7 млн. рублей.
Среднесписочная численность работников в общестроительных и специализированных организациях (без субъектов малого предпринимательства) составила около 14,5 тыс. человек. Организациями и индивидуальными застройщиками введено в действие 4673 квартиры общей площадью 333,5 тыс. кв. м, из них: в городах и поселках городского типа - 248,3 тыс. кв. м, в сельской местности - 85,2 тыс. кв. м.
Необходимо отметить, что современное состояние и деятельность строительного комплекса Орловской области не отвечают в полном объеме требованиям дальнейшего социального и экономического развития региона. Руководителями муниципальных образований, застройщиками, службами архитектуры, подрядными организациями допущены серьезные нарушения градостроительных норм в застройке городов, иных поселений, обеспечении единства архитектурно-пространственной среды, сохранении архитектурного наследия поселений и природного ландшафта.
В настоящее время также актуализируются проблемы обеспечения строительного комплекса строительными материалами и изделиями. Около 40%% предприятий стройиндустрии Орловской области убыточно; высоки степень износа основных фондов, а также материалоемкость строительной продукции; не в полном объеме используются возможности местной минерально-сырьевой базы. В ценовом измерении в Орловскую область ввозится около 70 - 90%% строительных материалов и изделий. Значительно ухудшилась обеспеченность строительных организаций и предприятий квалифицированными кадрами. Не отвечает потребностям отрасли научно-техническое обеспечение. Проектная продукция отстает от мировых аналогов, архитектурно-строительные конструктивные решения базируются на традиционных материалах и изделиях предприятий строительной индустрии, нуждающихся в модернизации и техническом перевооружении. Среди наиболее развитых субъектов Российской Федерации современный строительный комплекс Орловской области является недостаточно конкурентоспособным.
К 2017 году предполагается увеличение ежегодного объема введенного жилья на 162%% по сравнению с объемом жилья, построенного в 2014 году; в промышленности строительных материалов до 2020 года планируется обновление и ввод основных фондов на сумму до 40 млрд. рублей.
Выполнение областных программ социального и экономического развития территории Орловской области, жилищного, гражданского и промышленного строительства предусматривает наращивание мощностей всех предприятий строительного комплекса, что определено настоящей государственной программой.
1.2.Жилищно-эксплуатационное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство Орловской области представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс, в котором сосредоточено около 30%% всех основных фондов области и который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство является социально значимой отраслью экономики, уровень обеспеченности и доступности жилищно-коммунальных услуг обуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровне региона, но и на уровне Российской Федерации. Проблема гарантированного, надежного и качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям является одной из острейших. Это заставляет искать новые пути улучшения работы жилищно-коммунального хозяйства.
Производственная структура жилищно-коммунального комплекса Орловской области многопрофильна и интегрирует около 12 видов деятельности, ведущими из которых являются жилищное хозяйство, электро- и теплоэнергетика, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод. В хозяйственном ведении коммунальных предприятий также находятся дороги, мосты, набережные, улицы, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, озеленение и ритуальные услуги. В настоящее время предприятия в сфере ЖКХ работают в бездотационном режиме.
1.3.Качество жилья и меры по его улучшению
Общая площадь жилищного фонда Орловской области составляет 19,73 млн. кв. м, форма собственности - смешанная, в основном муниципальная и частная (приватизированное жилье). Структурные изменения, происходящие в жилищной сфере, свидетельствуют о том, что количество жилищного фонда, находящегося в частной собственности, увеличивается и составляет 90,7%% к 85,5%% в 2009 году.
Степень морального и физического износа существующего жилищного фонда высока. Основную часть составляют здания, построенные в период с 1971 по 1986 год.
Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в Орловской области в настоящее время 2,4%% жилищного фонда признано подлежащим сносу, что соответствует значению 2001 года и почти в два раза меньше аналогичного значения в 2004 году.
Подобная ситуация - результат работы по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Орловской области. Проводимые работы обеспечат создание комфортных и благоприятных условий проживания гражданам на территории Орловской области, что повлечет за собой успешное социально-экономическое развитие региона.
Государственная программа разработана с учетом следующих нормативных правовых актов:
1) указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
2) федеральных законов от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
3) Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 года N 262 "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года";
5) постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
6) распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.
Цель государственной программы может быть достигнута совместными усилиями органов исполнительной и законодательной властей всех уровней, менеджмента организаций строительной, научно-технической, образовательной, социальной и предпринимательской сфер.
При разработке государственной программы учтены предложения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, планы инновационной деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, проектных и научно-исследовательских институтов Российской Федерации, Орловской области, результаты анализа выполнения целевых программ других регионов.
Разработка государственной программы осуществлена в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области", а также приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства".
Государственная программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
II.Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы является формирование комфортной среды проживания для населения Орловской области.
Достижение цели обеспечивается решением задач государственной программы:
1) повышения уровня доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения;
2) финансового и организационного обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Орловской области;
3) финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
4) обеспечения граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, медицинскими услугами;
5) обеспечения населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности;
6) обеспечения потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд жилищно-коммунальной сферы Орловской области в продукции промышленности строительных материалов и снижения стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций.
Государственная программа обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Решение поставленных в государственной программе задач обеспечивается результатами реализации подпрограмм.
Задача по повышению доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения решается посредством реализации подпрограммы 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Орловской области".
В рамках основного мероприятия 1.1 "Реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и проектов повышения уровня социальной и инженерной благоустроенности территорий жилых районов" в Орловской области к 2020 году планируется достичь такого уровня ввода жилья (1 кв. м на 1 жителя), исходя из которого на территории областного центра до 2020 года необходимо ежегодно вводить не менее 310 тысяч кв. м жилья в год, а именно:
в 2015 году - 510 тыс. кв. м;
в 2016 году - 590 тыс. кв. м;
в 2017 году - 631 тыс. кв. м;
в 2018 году - 694 тыс. кв. м;
в 2019 году - 763 тыс. кв. м;
в 2020 году - 834 тыс. кв. м.
К 2018 году в Орловской области необходимо достичь снижения стоимости 1 кв. м жилья на 20%% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
В рамках основного мероприятия 1.2 "Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительстве" планируется обеспечение профессиональными кадрами организаций строительного комплекса. До 2020 года необходимо сформировать рынок доступного жилья для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Задача по финансовому и организационному обеспечению мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Орловской области решается посредством реализации подпрограммы 2 "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области".
В рамках основного мероприятия 2.1 "Подготовка нормативного правового акта по утверждению областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области на очередной год" планируется привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области.
В рамках основного мероприятия 2.2 "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" планируется создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 284,92 тыс. кв. м.
Задача по финансовому и организационному обеспечению переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, решается посредством реализации подпрограммы 3 "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда".
В рамках основного мероприятия 3.1 "Подготовка нормативного правового акта об утверждении областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на очередной год" планируется привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации областной адресной программы переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда.
В рамках основного мероприятия 3.2 "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" планируется переселение 1881 человека, проживающего в аварийных жилых домах; ликвидация или реконструкция 27623,3 кв. м жилых помещений в аварийных домах.
Задача по обеспеченности граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации, медицинскими услугами решается посредством реализации подпрограммы 4 "Преодоление последствий радиационных аварий".
В рамках основного мероприятия 4.1 "Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения" планируется создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению: строительство сетей газоснабжения протяженностью 38,2 км; повышение инвестиционной привлекательности территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечение их устойчивого экономического роста.
В рамках основного мероприятия 4.2 "Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализации" планируется создание инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению: строительство сетей водоснабжения протяженностью 21,1 км; повышение инвестиционной привлекательности территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечение их устойчивого экономического роста.
В рамках основного мероприятия 4.3 "Обеспечение граждан, проживающих на загрязненных территориях, медицинскими услугами" планируется разработка комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь, необходимую для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения Орловской области, проживающего на загрязненных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в ходе аварии на Чернобыльской АЭС.
Задача по обеспечению населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, решается посредством реализации подпрограммы 5 "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой".
В рамках основного мероприятия 5.1 "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой" планируется обеспечить население Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности.
Задача по обеспечению потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд в жилищно-коммунальной сфере Орловской области продукцией промышленности строительных материалов и снижение стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций решается посредством реализации подпрограммы "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Орловской области до 2020 года".
В рамках основного мероприятия 6.1 "Обеспечение потребностей строительного комплекса и эксплуатационных нужд в жилищно-коммунальной сфере Орловской области продукцией промышленности строительных материалов и снижение стоимости строительства за счет использования более эффективных биосферосовместимых строительных технологий, материалов, изделий, конструкций" планируется разработать следующие документы:
1) стратегию развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
2) номенклатуру потребности строительного рынка региона в строительных материалах, изделиях и конструкциях;
3) методики инновационного развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов как единого хозяйственного комплекса Орловской области;
4) перечень региональных отраслевых стандартов, обеспечивающих реализацию биосферосовместимых технологий;
5) региональные стандарты, стандарты предприятий в области строительства, обеспечивающие реализацию технологий.
Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
Последовательность решения задач и реализации подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.
Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Департамента здравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).
Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:
1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;
2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;
4) наступления обстоятельств, указанных в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области", направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.
Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
Основанием для выделения средств из федерального бюджета является заключение соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления и инвесторами о взаимодействии в вопросах выполнения программных мероприятий; формирование и доведение государственного задания не предусмотрены.
Источниками финансирования государственной программы являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства областного бюджета;
3) средства бюджетов муниципальных образований;
4) средства государственных внебюджетных фондов;
5) средства внебюджетных источников.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 3283631,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 - 796726,77 тыс. рублей;
2014 - 690913,90 тыс. рублей;
2015 - 1034341,30 тыс. рублей;
2016 - 303023,5 тыс. рублей;
2017 - 185008,8 тыс. рублей;
2018 - 93308,8 тыс. рублей;
2019 - 109308,8 тыс. рублей;
2020 - 71000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета) представлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" представлены в приложении 5 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы.
Порядок и Методика оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области" представлены в приложении 6 к государственной программе.
Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и оценке ее эффективности по итогам отчетного года.
Ожидаемая эффективность и результативность реализации государственной программы будут оцениваться ежегодно путем проведения мероприятий по мониторингу развития строительной отрасли. Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов, определить ситуацию в отрасли, проследить тенденции развития, определить "точки роста" и "узкие места", на которые следует обратить внимание.
Бюджетная эффективность государственной программы определяется как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими в консолидированный бюджет Орловской области.
По результатам мониторинга осуществления мероприятий будет проводиться корреляция механизмов реализации государственной программы с учетом потенциально возможного воздействия следующих деструктивных факторов:
1) отсутствия необходимой правовой базы, в том числе градостроительных регламентов;
2) недоверия граждан к деятельности органов исполнительной власти, жилищно-строительных кооперативов и юридических лиц, действующих в строительной отрасли;
3) ограниченности средств для обеспечения земельных участков инженерными сетями и необходимой коммунальной инфраструктурой;
4) высокого износа оборудования в промышленности строительных материалов;
5) изменения тарифов естественных монополий;
6) отказа организаций-застройщиков от продажи строящегося жилья по ценам, определяемым Министерством регионального развития Российской Федерации;
7) изменения платежеспособного спроса населения на жилье и риска "замораживания" строительства отдельных домов.
Важнейшим результатом реализации государственной программы станет создание в Орловской области современного, технически оснащенного регионального строительного комплекса. Системное выполнение мероприятий государственной программы приведет к развитию строительной индустрии, увеличению доступности и комфортабельности жилья, расширению вариантов улучшения жилищных условий.
В свою очередь, развитие регионального строительного комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как промышленность, транспорт, торговля. Реализация государственной программы станет одним из сопутствующих факторов решения проблемы занятости в регионе. Развитие строительной отрасли будет способствовать повышению привлекательности Орловской области для российского и международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику, положительно повлияет на социальную сферу.