Определение от 01.12.2016 г № Б/Н

Судья Второва Н.Н. Дело № 33-3916/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 декабря 2016 года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сорокина С.В. и Коротченковой И.И.,
при секретаре Настепанине В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению АТА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 21 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования АТА к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.
Включить период работы АТА с <...>.1986 года по <...>.2001 года в <...>» и с <...>.2001 года по <...>.2001 года в <...> в должности маляра в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» за исключением периодов с декабря 1989 года по май 1991 года.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловской области (межрайонное) назначить и производить АТА выплату пенсии с <...> 2016 года.
Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.»

.
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области ГНН, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам,
Установила:
АТА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что в апреле 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой маляром с <...>.1986 по <...>.2001 в <...>», с <...>.2001 по <...>.2001 в <...>, с <...>.2001 по <...>.2003 в <...>», с <...>.2003 по <...>.2008 в ООО «<...>», с <...>2008 по <...>.2009 в ООО «<...>», с <...>.2009 по <...>.2012 в ООО «<...>», с <...>.2012 по настоящее время в ООО «<...>», однако пенсионным органом ей было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы.
Полагая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика включить период работы в должности маляра с <...>.1986 по <...>.2001 в <...>», с <...>.2001 по <...>.2001 в ДООО <...> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента достижения ее возраста <...> лет, то есть с <...>.2016.
В судебном заседании представитель ответчика КНЛ исковые требования не признала.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывало на то, что представленные доказательства не подтверждают занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости 80% рабочего времени.
Приводит доводы о том, что льготный характер работы истца не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии со дня обращения с заявлением, поскольку такое право у него не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу и в случае признания отказа в назначении пенсии необоснованным.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьеи11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.п. 2 п. 1 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII (общие профессии) (код 23200000-13450) предусмотрена должность - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Из Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 следует, что в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности - маляры «при работе с нитрокрасками» и «штукатур».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 № 239, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным в 1991 году.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.
В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункта 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.
Из материалов дела усматривается, что профессия «маляр» (код 13450, 601, 7138) предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от <...>.1994 № <...> с <...>.1996.
Виды и характер работ, выполняемых в указанной должности, установлены Единым тарификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 № 243; положениями ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»; Гигиеническими нормативами 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 30.04.2003 № 76.
В соответствии с ЕТКС, подготовительные операции перед окраской входят в характеристику работ маляра.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 18.12.1990 № 451 «О внесении дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих», характеристика работ маляров 3 и 4 разряда предполагала окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовых слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами, а также покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками, составление смесей из масляных красок и лаков нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей.
Из трудовой книжки истца усматривается, что с <...>.1986 по <...>.2001 истец работала в <...>» в должности маляра, с <...>.2001 по <...>.2001 в ДООО <...> в качестве маляра 4 разряда (л.д.9-11).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: архивной справкой БУ ОО «Государственный архив Орловской области» №<...> от <...>.2016, из которой следует, что в архивном фонде <...> ОАО «<...>» имеются документы подтверждающие трудовой стаж АТА: приказ № <...> по <...> объединения «<...>» от <...>.1986 о приеме истца ученицей маляра с <...>.1986; приказ № <...> по ДО ОО <...> ОАО «<...>» от <...>.2001 об увольнении истца маляра с <...>.2001 по ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 19, 79-80); личной карточкой формы Т-2 на имя АТА (л.д. 20); исторической справкой № <...> от <...>.2016, из которой следует, что с <...>.1986 на основании приказа по объединению «<...>» от <...>.1986 № <...> и на основании Постановления Совета Министров СССР от <...>.1985 № <...> <...> треста «<...>» была реорганизована в «<...> № <...>» треста «<...> «<...>»; приказом Комитета по управлению имуществом Орловской области от 03.08.1992 № 111, из которого следует, что <...> № <...>» треста «<...> «<...>» с <...>.1992 была преобразована в филиал «<...> № <...>» АО «<...>»; приказом ОАО «<...>» от <...>.1998 № <...> и свидетельства о государственной регистрации № <...> серия 3 от <...>.1998 администрации г. Орла с <...>.1999 филиал «<...> № <...>» АО «Орелагропромстрой» был переименован в ДО АО «<...> № <...> ОАО «<...>»; с <...>.2002 в ДО АО «<...> № <...>» ОАО «<...>» введена процедура конкурсного производства по решению Арбитражного суда Орловской области (л.д. 86); копиями лицевых счетов на имя АТА за период с 1986 по 2001, в которых указываются начисления по заработной плате (л.д. 55-71).
Вместе с тем, факт работы истицы с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности и занятостью не менее 80% рабочего времени подтверждается также: архивной справкой № <...> от <...>.2016, из которой следует, что в архивном фонде ДООО «<...>» ОАО «<...>» имеются приказы: № <...> от <...>.1992, № <...> от <...>.1993, № <...> от <...>.1994, № <...> от <...>.1995, № <...> от <...>.1996, № <...> от <...>.1997, № <...> от <...>.1998, № <...> от <...>.1999, № <...> от <...>.2000, из которых усматривается, что маляру АТА в указанные периоды предоставлялось 2 дня к основному отпуску за вредность (87); решением Заводского районного суда г. Орла от 03.10.2008 по иску МАА к ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого следует, что МАА работала вместе с истцом в указанных выше организациях маляром с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего времени не менее 80 % рабочего времени (л.д. 48-50); решением Заводского районного суда г. Орла от 12.11.2003 по заявлению ЗВА об установлении факта работы с вредными условиями труда, согласно которого она работала в одной организации с истцом маляром и ее работа была связана с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности постоянно е менее 80 % рабочего времени (л.д. 53-54); ответом Управления Роспотребнадзора № <...> от <...>.2016 (л.д. 114); ответом Управления труда и занятости по Орловской области.
Кроме того, указанные выше обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ЗВА, МАА, СНН
Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения АТА страховой пенсии по старости является несостоятельным, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Несостоятельным является довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у истца возникло с момента достижения ее возраста <...> лет, то есть <...>.2016, а к ответчику с заявлением она обратилась <...>.2016, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с <...>.2016.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
Определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 21 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи