Определение от 30.11.2016 г № Б/Н
Судья Лигус О.В. Дело № 33-3900/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 ноября 2016 г. город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Должикова С.С.
судей Курлаевой Л.И., Ларионовой С.В.
при секретаре Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алентьевой Т.Н. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г.Орла на решение Советского районного суда г.Орла от 07 октября 2016 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика администрации г.Орла по доверенности Карасевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Алентьевой Т.Н. по доверенности Борисовой М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и согласной с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Алентьева Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывала, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения в связи с гибелью родителей в <дата> г. Постановлением администрации Железнодорожного района г.Орла № от <дата>г. ее опекуном назначена бабушка Х.Т.Н.
Постановлением администрации г.Орла от <дата>г. № была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
По указанным основаниям просила обязать администрацию г. Орла предоставить ей на территории муниципального образования «Город Орёл» благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация города Орла не согласилась с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое, дополнив резолютивную часть решения после слов «по договору найма муниципального специализированного жилого помещения» словами «согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по действующей норме предоставления».
Указывает, что Законом Орловской области от 06 декабря 2006г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления жилых помещений, в соответствии с которым очередность формируется в хронологической последовательности подачи заявлений лиц данной категории. Размер предоставляемых бюджетом субвенций прямо пропорционален числу лиц, которым запланировано предоставление жилых помещений в текущем году согласно Списку указанной категории лиц.
Ссылается на то, что Алентьева Т.Н. включена в соответствующий Список по муниципальному образованию «Город Орёл» и у нее отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Полагает, что принятие решения без ссылки на Список не соответствует действующему после 01 января 2013г. порядку предоставления жилого помещения и влечет нарушение прав лиц, включенных в указанный Список ранее Алентьевой Т.Н.
На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Законом Орловской области от 06 декабря 2007г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 3 статьи 3 Закона (в ред. Закона Орловской области от 07 июля 2015г. № 1815-ОЗ) предусмотрено, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Алентьева Т.Н. (до замужества Худокормова Т.Н.), <дата> р., относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Х.И.В. и отец Х.Н.И. погибли <дата>г.
Постановлением администрации г.Орла № от <дата>г. Х.Т.Н. была назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой Худокормовой Т.Н. (в настоящее время Алентьевой Т.Н.). Жилое помещение за истцом данным постановлением не закреплялось (л.д.42).
Худокормова Т.Н. закончила среднюю образовательную школу №, с <дата>г. по <дата>г. обучалась по очной форме в Бюджетном образовательном учреждении Орловской области среднего профессионального образования «<...>» (л.д.40).
<дата>г. Худокормова Т.Н. заключила брак с А.В.Л., после заключения брака ей присвоена фамилия мужа «Алентьева» (л.д.8).
В настоящее время Алентьева Т.Н. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета Закрытого акционерного общества «ЖЭУ №» (л.д.42 оборот).
Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности М.Н.И. (л.д.44).
Постановлением администрации г.Орла № от <дата>г. Алентьева Т.Н. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д.9).
Из ответа на обращение Алентьевой Т.Н. по обеспечению жилым помещением к ответчику усматривается, что истец в сводном списке значится под №. Срок обеспечения истца специализированным жилым помещением зависит от количества денежных средств, направляемых на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в администрации г.Орла, и от количества судебных решений, которые будут приняты в интересах лиц данной категории (л.д.10).
Согласно уведомлению, предоставленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от <дата>г. сведений о наличии объектов недвижимого имущества на территории Орловской области в собственности у Алентьевой Т.Н. не имеется (л.д.19).
В судебном заседании суда первой и апелляционной инстанции ответчик не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.
Суд, оценив представленные доказательства и установив, что Алентьева Т.Н. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования, обязав администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, что включение в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в список, в связи с чем предоставление жилого помещения Алентьевой Т.Н. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Советского районного суда г.Орла от 07 октября 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Орла – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи