Приложение к Решению от 29.11.2016 г № 4/035-ГС Положение
Положение о порядке заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества города Ливны орловской области
1.1.Настоящее Положение устанавливает в отношении муниципального имущества города Ливны Орловской области:
- порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;
- порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;
- порядок организации заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;
- порядок реализации концедентом контроля за исполнением концессионных соглашений.
1.2.Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа соответствуют их определениям в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон).
1.3.Концедентом является муниципальное образование город Ливны Орловской области, от имени которого выступает администрация города Ливны. Отдельные права и обязанности концедента осуществляются управлением муниципального имущества администрации города Ливны (далее - Управление).
1.4.Концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
1.5.В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1 и 11 части 1 статьи 4 Закона и принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.
1.6.Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона.
1.7.Ливенский городской Совет народных депутатов каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязан утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень носит информационный характер (далее - Информационный перечень). Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 Закона.
Проект решения Ливенского городского Совета народных депутатов об утверждении Информационного перечня готовится Управлением.
Управление обеспечивает размещение утвержденных Информационного перечня и сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации города Ливны в сети "Интернет", официальном печатном издании "Ливенский вестник".
2.Порядок подготовки и принятия решений
о заключении концессионных соглашений
2.1.Инициатива о заключении концессионного соглашения в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений выдвигается Управлением по результатам оценки деятельности таких предприятий и учреждений. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) могут также поступать к администрации города Ливны от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.2.В десятидневный срок со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения администрация города Ливны принимает постановление о создании рабочей группы по рассмотрению вопроса о возможности заключения концессионного соглашения (далее - рабочая группа), утверждает состав рабочей группы, план мероприятий. Проект постановления готовит Управление. О данном постановлении администрация города Ливны уведомляет заявителя в течение десяти дней с момента его принятия.
2.3.Число членов рабочей группы не может быть менее пяти.
Председателем рабочей группы является первый заместитель главы администрации города Ливны.
Рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены рабочей группы, принявшие участие в заседании рабочей группы.
Заседание рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена рабочей группы.
Рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки, заключения, исполнения и расторжения.
По итогам рассмотрения вопроса рабочая группа выносит обоснованные рекомендации о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения, оформленные в виде протокола.
2.4.Решение о заключении концессионного соглашения принимается в форме постановления администрации города Ливны. Проект постановления готовит Управление.
2.5.Постановление администрации города о заключении концессионного соглашения должно содержать:
1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьями 10 и 42 Закона;
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);
4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
6) орган, уполномоченный концедентом на:
а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии.
2.6.В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), в постановлении администрации города о заключении концессионного соглашения могут устанавливаться долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, согласованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
2.7.В случае, если Законом предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, постановлением администрации города о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.
2.8.Постановление администрации города о заключении концессионного соглашения может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.Порядок подготовки конкурсов
на право заключения концессионных соглашений
3.1.Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (далее в настоящем Положении - конкурсы) возлагаются на Управление.
3.2.После издания постановления администрации города о заключении концессионного соглашения Управление утверждает состав конкурсной комиссии, конкурсную документацию.
3.3.Управление обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:
1) опубликование информации и размещение ее на официальном сайте администрации города Ливны в сети "Интернет";
2) предоставление заинтересованным лицам конкурсной документации;
3) направление заявителям и размещение на официальном сайте администрации города Ливны в сети "Интернет" разъяснений положений конкурсной документации;
4) направление уведомлений участникам конкурса о результатах проведения конкурса;
5) прием и хранение заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;
6) хранение протоколов конкурсной комиссии;
7) вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на условиях, установленных Законом.
3.6.Управление от имени концедента заключает соглашения о задатках, принимает перечисляемые заявителями задатки, возвращает суммы задатков заявителям в случаях и в сроки, установленные Законом.
В случае, когда концессионным соглашением предусмотрено внесение концессионером концессионной платы, задаток, внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, засчитывается в счет концессионной платы, если решением о заключении концессионного соглашения не установлено иное.
4.Порядок заключения концессионного соглашения
4.1.Концессионные соглашения заключаются в соответствии с примерными концессионными соглашениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. От лица концедента концессионное соглашение подписывает начальник Управления.
4.2.Управление в установленный Законом срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также подготовленный и оформленный надлежащим образом проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и предоставленному победителем конкурса конкурсному предложению.
4.3.В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Управление вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
4.4.Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признания конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных Законом случаях) принимается путем издания постановления администрации города. Подготовку проекта постановления о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса осуществляет Управление.
В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Управление в установленный Законом срок направляет заявителю либо участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, подготовленный и оформленный надлежащим образом проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации.
4.5.В случаях, предусмотренных Законом, в концессионное соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению.
Решение о внесении изменений в концессионное соглашение оформляется постановлением администрации города. Подготовку проекта постановления администрации города о внесении изменений в концессионное соглашение осуществляет Управление.
5.Права на осуществление контроля
за исполнением концессионного соглашения
5.1.Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется Управлением, отраслевыми (функциональными) органами администрации города, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), в соответствии с условиями концессионного соглашения и действующим законодательством.