Решение от 29.11.2016 г № 4/029-ГС
О бюджете города Ливны Орловской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городе Ливны Орловской области", заслушав информацию начальника финансового управления администрации города Ливны Н.М. Парахиной о бюджете города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, Ливенский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Ливны Орловской области (далее - городской бюджет) на 2017 год:
1) общий объем доходов городского бюджета в сумме 583670,6 тыс. руб.;
2) общий объем расходов городского бюджета в сумме 595046,8 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города Ливны в сумме 11376,2 тыс. руб.;
4) источники финансирования дефицита бюджета города Ливны согласно приложению 1 (не приводится);
5) верхний предел муниципального долга города Ливны по состоянию на 1 января 2018 года по долговым обязательствам города в сумме 85000,0 тыс. руб.;
6) предельный объем муниципального долга в сумме 150000,0 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на плановый период 2018 - 2019 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2018 год в сумме 577458,7 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 578357,8 тыс. руб.;
2) общий объем расходов городского бюджета на 2018 год в сумме 590193,4 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 571959,1 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета на 2018 год в сумме 12734,7 тыс. руб., на 2019 год - профицит в сумме 6398,7 тыс. руб.;
4) источники финансирования дефицита бюджета города Ливны на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 2 (не приводится);
5) верхний предел муниципального долга города Ливны по состоянию на 1 января 2019 года по долговым обязательствам города в сумме 85000,0 тыс. руб., на 1 января 2020 года в сумме 85000,0 тыс. руб.;
6) предельный объем муниципального долга на 2018 год в сумме 150000,0 тыс. руб., на 2019 год в сумме 150000,0 тыс. руб.
3.Муниципальные гарантии и бюджетные кредиты в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов не предоставляются.
4.Утвердить нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, согласно приложению 3 (не приводится).
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета (органы государственной власти) согласно приложению 4 (не приводится).
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета (органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы местной администрации) согласно приложению 5 (не приводится).
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Ливны согласно приложению 6 (не приводится).
8.В случае изменения в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов состава и (или) функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджета финансовое управление администрации города Ливны вправе вносить в ходе исполнения городского бюджета соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов городского бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита городского бюджета.
9.Средства, полученные муниципальными казенными учреждениями города Ливны от приносящей доход деятельности, направить в доход городского бюджета.
10.Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
11.Утвердить прогнозируемое поступление доходов в бюджет города Ливны на 2017 год согласно приложению 7 (не приводится), на плановый период 2018 - 2019 годов согласно приложению 8 (не приводится).
12.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 6474,7 тыс. руб., на 2018 год в сумме 6474,7 тыс. руб., на 2019 год в сумме 6474,7 тыс. руб.
13.Утвердить в пределах общего объема расходов распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города Ливны:
1) на 2017 год согласно приложению 9 (не приводится);
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 10 (не приводится).
14.Утвердить в пределах общего объема расходов распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Ливны и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города Ливны:
1) на 2017 год согласно приложению 11 (не приводится);
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 12 (не приводится).
15.Утвердить в пределах общего объема расходов ведомственную структуру расходов бюджета города Ливны:
1) на 2017 год согласно приложению 13 (не приводится);
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 14 (не приводится).
16.Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Ливны:
1) на 2017 год согласно приложению 17 (не приводится);
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 18 (не приводится).
17.Установить, что в соответствии с бюджетным и налоговым законодательствами доходы городского бюджета в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов формируются за счет следующих местных налогов:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
а также федеральных налогов и сборов, в т.ч. налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 15 процентов;
- единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 5 процентов;
- дополнительных отчислений от налога на доходы физических лиц взамен части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - по нормативу 11 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
- налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов;
- государственной пошлины в соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ;
- задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в доле, подлежащей зачислению в городской бюджет,
а также неналоговых доходов:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, - по нормативу 100 процентов;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 28 мая 2015 г. N 47/414-ГС;
- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным муниципальными органами, муниципальными предприятиями либо муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 55 процентов;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу 100 процентов;
- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу 100 процентов;
- платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органу государственной власти Орловской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Орловской области не установлено иное;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органу государственной власти Орловской области, а также доходов от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Орловской области не установлено иное;
- доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органу государственной власти Орловской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Орловской области не установлено иное;
- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органу государственной власти Орловской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Орловской области не установлено иное;
- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иных сумм принудительного изъятия в доле, подлежащей зачислению в местный бюджет;
- средств самообложения граждан;
- иных неналоговых доходов;
- безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты);
- безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается зачисление в бюджет города Ливны акцизов на нефтепродукты исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности городского округа.
18.Установить, что в 2017 году применяются ставки налога на имущество физических лиц, установленные решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 13 ноября 2014 г. N 40/334-ГС "О налоге на имущество физических лиц".
19.Установить, что в 2017 году действуют налоговые ставки, порядок и сроки уплаты земельного налога согласно постановлению Ливенского городского Совета народных депутатов от 26 октября 2005 г. N 281/175-41-ГС "Об установлении земельного налога" с последующими изменениями и дополнениями.
20.Получатель средств городского бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100%% от суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) поставки оборудования в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами и контрактами по оказанию медицинских услуг за пределами города, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, повышение квалификации муниципальных служащих, обязательное страхование муниципальных служащих на случай причинения вреда здоровью при исполнении должностных обязанностей, оплата путевок по отдыху и оздоровлению детей;
б) в размере 70%% от суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов в целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
в) в размере 30%% от суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, - по остальным договорам (контрактам).
21.Заключение и оплата казенными учреждениями города Ливны и органами местного самоуправления договоров (соглашений, контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
22.Установить, что расходы городского бюджета финансируются по мере фактического поступления доходов в городской бюджет пропорционально выделенным средствам.
23.Установить, что доходы бюджета от добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц, имеющих целевое назначение, направляются в соответствии с действующим законодательством на увеличение бюджетных ассигнований соответствующему распорядителю средств бюджета города Ливны согласно их целевому назначению.
24.Утвердить на 2017 год размер резервного фонда администрации города Ливны в сумме 50,0 тыс. руб., на 2018 год - 50,0 тыс. руб., на 2019 год - 50,0 тыс. руб.
25.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ:
на 2017 год согласно приложению 19 (не приводится);
на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 20 (не приводится).
26.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 2017 год согласно приложению 15 (не приводится), на 2018 и 2019 годы согласно приложению 16 (не приводится).
27.Утвердить расшифровку прочих расходов органов местного самоуправления, предусмотренных в бюджете города Ливны на 2017 год, согласно приложению 21 (не приводится), на 2018 и 2019 годы согласно приложению 22 (не приводится).
28.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2017 год согласно приложению 23 (не приводится), на 2018 и 2019 годы согласно приложению 24 (не приводится).
29.Установить, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, утвержденном постановлением администрации города.
30.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2017 - 2019 годах изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанные с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города:
1) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию решения Ливенского городского Совета народных депутатов "О наказах избирателей депутатам городского Совета народных депутатов";
2) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Ливны между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджета города на основании принятых нормативных правовых актов администрации города Ливны;
3) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящим решением на реализацию муниципальных программ между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджета города, в случае внесения изменений в постановления администрации города Ливны об утверждении муниципальных программ города Ливны;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, реализуемых за счет средств безвозмездных поступлений в пределах одного направления расходования средств между разделами, подразделами, целевыми статьями (программами, подпрограммами), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджета города, в соответствии с фактическим поступлением средств.
31.Установить, что нормативные и иные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям бюджета города.
32.Разрешить администрации города Ливны в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований города Ливны принимать решения о привлечении кредитных ресурсов по результатам торгов.
33.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов численности муниципальных служащих города и работников казенных учреждений.
34.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года.
Председатель
Ливенского городского
Совета народных депутатов
Е.Н.КОНИЩЕВА
Глава города
Н.В.ЗЛОБИН