Приложение к Решению от 24.11.2016 г № 10-МПА Положение
Положение об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Мценска
Статья 1.Предмет настоящего Положения
1.Положение об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Мценска (далее - Положение) устанавливает порядок сноса, обрезки и восстановления зеленых насаждений на территории города Мценска и разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", строительными нормами и правилами 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", утвержденными приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153, Правилами благоустройства и содержания территории города Мценска, утвержденными решением Мценского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 года N 394-МПА.
2.Положение распространяет свое действие на зеленые насаждения муниципального образования город Мценск, кроме зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, принадлежащих на праве собственности юридическим или физическим лицам, в том числе на земельных участках под многоквартирными жилыми домами, находящихся в собственности собственников помещений.
3.Для целей Положения используется следующее понятие:
- зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая, травянистая, растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, вазоны, а также отдельно стоящие деревья и кустарники), за исключением территорий городских лесов, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, а также садовых, огороднических и дачных земельных участков.
4.Вопросы, не урегулированные Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Осмотр зеленых насаждений
1.Оценка состояния зеленых насаждений проводится путем осмотра зеленых насаждений.
2.Осмотр зеленых насаждений проводится комиссией по сносу и обрезке зеленых насаждений (далее - Комиссия).
3.Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Мценска.
4.Ежегодный плановый весенний осмотр (в конце апреля) проводится с целью проверки состояния деревьев, кустарников, газонов, цветников.
5.Ежегодный плановый осенний осмотр (в сентябре) проводится по окончании вегетации растений с целью проверки готовности озелененных территорий к зиме.
6.Кроме плановых осмотров может проводиться оперативный осмотр по заявлениям граждан и юридических лиц, а также в результате чрезвычайных обстоятельств - после ливней, сильных ветров, снегопадов.
7.Необходимость выполнения работ по сносу и обрезке зеленых насаждений определяется их состоянием на момент осмотра Комиссией по обращению заявителя, а также в рамках плановых или оперативных осмотров зеленых насаждений.
Статья 3.Определение состояния зеленых насаждений
1.Качественное состояние деревьев (диаметр ствола на высоте 1,3 м - 8 см и более) определяется по следующим признакам:
1) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет, повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет;
2) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел;
3) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность, механические повреждения ствола значительные, имеются дупла.
2.Аварийными признаются деревья, наклон ствола которых превышает 30 градусов от вертикали, либо деревья, которые по своему состоянию имеют дупла, трещины, разрыв корневой системы и другие повреждения, или местоположение которых представляют угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.
3.Качественное состояние кустарника определяется по следующим признакам:
1) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих ветвей нет, механических повреждений и поражений болезнями нет, окраска и величина листьев нормальные;
2) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, ветви частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения, повреждения вредителями;
3) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветви и слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, пораженные болезнями.
Статья 4.Оформление актов обследования зеленых насаждений и разрешений на снос и обрезку зеленых насаждений
1.В результате осмотра зеленых насаждений Комиссией составляется акт обследования зеленых насаждений (далее - акт) (приложение 1 к Положению). Акт обследования зеленых насаждений утверждается главой города Мценска.
2.В случае производства работ по сносу и обрезке зеленых насаждений за счет средств заявителя управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска (далее - Управление ЖКХ) оформляется и выдается разрешение на снос и обрезку зеленых насаждений (далее - Разрешение) (приложение 2 к Положению) в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка разрешений на выполнение работ по сносу и обрезке зеленых насаждений на территории города Мценска".
3.В случае производства работ по сносу и обрезке зеленых насаждений за счет средств городского бюджета выполнение работ осуществляется на основании акта обследования зеленых насаждения без предоставления Разрешения.
4.Срок выполнения работ устанавливается с учетом характера выполняемых работ, но не более чем на один год.
5.По истечении срока выполнения работ Разрешение признается недействительным.
6.Снос и обрезка зеленых насаждений без Разрешения или без акта обследования зеленых насаждений является незаконным уничтожением и (или) повреждением зеленых насаждений (кроме работ, указанных в пункте 3 статьи 5).
7.В случае сноса зеленых насаждений, кроме случаев, указанных в пункте 9 настоящей статьи, обязательным условием для получения Разрешения является оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений.
8.Определение восстановительной стоимости зеленых насаждений осуществляется в порядке, установленном приложением 3 к Положению.
9.Не взимается восстановительная стоимость зеленых насаждений в случаях:
1) проведения работ, финансируемых за счет средств городского бюджета;
2) обрезки крон зеленых насаждений при выполнении работ по их содержанию;
3) проведения работ по обрезке и сносу зеленых насаждений, расположенных в охранной зоне объектов инженерной инфраструктуры;
4) сноса и обрезки зеленых насаждений при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) сноса и обрезки зеленых насаждений для обеспечения безопасности дорожного движения;
6) сноса и обрезки зеленых насаждений в целях обеспечения нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;
7) сноса и обрезки зеленых насаждений, расположенных в нарушение действующих строительных норм и правил;
8) сноса аварийных деревьев.
Статья 5.Снос зеленых насаждений
1.Снос деревьев должен производиться с последующей уборкой территории, восстановлением благоустройства на месте сноса и вывозом мусора.
2.Работы по сносу деревьев должны выполняться в соответствии с правилами техники безопасности и культуры производства на рабочих местах с целью недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, функционированию зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
3.Допускается проведение работ по сносу зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов при проведении неотложных аварийных, ремонтно-восстановительных работ в границах охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций с последующим оформлением документов в течение 10 дней.
Статья 6.Обрезка деревьев, кустарников
1.Обрезка деревьев и кустарников должна производиться с последующей уборкой территории, восстановлением благоустройства на месте обрезки и вывозом мусора.
2.При рассмотрении вопроса об обрезке зеленых насаждений Комиссией может быть принято решение о следующих видах обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.
3.Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе.
4.Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность.
К омолаживающей обрезке относится и прием "посадки на пень", когда дерево или куст спиливаются до основания и остается лишь пень. Образовавшуюся поросль следует проредить и сформировать одно- или многоствольное растение.
5.Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.
Периодичность проведения формовочной обрезки древесных пород различна. Кроны быстрорастущих пород, когда требуется сохранение определенной высоты и формы, обрезают ежегодно, сочетая формовочную обрезку с удалением отстающих в росте (слабых), усыхающих и больных побегов, т.е. с санитарной обрезкой.
Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.
6.При обрезке необходимо учитывать видовые и биологические особенности растений: форму кроны, характер ее изменения с возрастом, способность переносить обрезку, возможность пробуждения спящих почек.
7.Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки.
У молодых деревьев большинства пород целесообразно проводить только слабую обрезку (не более 25 - 30%% величины годичного прироста), так как на концах побегов у них закладываются слабые почки.
У средневозрастных деревьев производится умеренная обрезка (до 50%% длины годичного прироста), способствуя получению более густой кроны.
Сильную обрезку (60 - 75%% длины годичного прироста) следует производить только у быстрорастущих пород, у которых отсутствие обрезки или слабая обрезка приводит к быстрому изреживанию кроны.
8.Кустарники и бордюры из кустарника подвергаются формовочной обрезке для усиления роста боковых побегов, увеличения густоты кроны, поддержания заданной формы изгороди. Их начинают стричь в первый год после посадки.
Статья 7.Восстановление зеленых насаждений
1.Восстановительная стоимость взимается только за снос (уничтожение) деревьев и кустарников. Газоны и цветники подлежат обязательному восстановлению.
2.Денежные средства, перечисляемые за снос зеленых насаждений, поступают в бюджет города Мценска.
3.Контроль за поступлением денежных средств возлагается на Управление ЖКХ.
4.Восстановление зеленых насаждений производится в рамках выполнения мероприятий подпрограммы "Благоустройство территории города Мценска" муниципальной программы "Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в городе Мценске".
Статья 8.Ответственность за незаконный снос зеленых насаждений
1.За незаконный снос или повреждение зеленых насаждений виновные привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.Оплата штрафа за незаконный снос или повреждение зеленых насаждений не освобождает нарушителя от обязанностей оплаты восстановительной стоимости и ущерба.