Приложение к Постановлению от 18.11.2016 г № 454 Программа

Методика оценки эффективности реализации государственной программы орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в орловской области"

1.Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области" (далее также - государственная программа) проводится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.
Итоги оценки результативности и эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм и входящих в их состав ведомственных целевых программ, которая производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени реализации мероприятий;
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценки эффективности использования средств бюджетных ассигнований;
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценки эффективности реализации подпрограмм.
На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм, рассчитанной на первом этапе.
II.Оценка эффективности реализации государственной программы
2.Оценка степени реализации мероприятий
Степень реализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для каждой подпрограммы государственной программы.
2.1.Степень реализации мероприятий определяется для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, и рассчитывается по следующей формуле:
СРм = Мв / М, где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, от числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий.
2.2.Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
2.2.1.Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95%% от запланированного и не ниже значения показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному (с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию).
Данное условие будет считаться выполненным в том случае, если в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год либо установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.
Если же степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%%, проводится сопоставление значения показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов на рассматриваемое мероприятие. При этом мероприятие может считаться выполненным только в том случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1%% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1%% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
2.2.2.Если для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), то для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.
2.2.3.По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.
3.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитывается расход средств областного, федерального и муниципального бюджетов (далее также - финансовые ресурсы), направленных на реализацию государственной программы в отчетном году.
3.1.Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
ССуз = Зф / Зп, где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
3.2.В качестве плановых расходов бюджетных средств (областного и федерального бюджетов) указываются данные о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В качестве плановых расходов средств муниципальных бюджетов используются данные об объемах расходов, предусмотренных в муниципальных бюджетах на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.
4.Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы
Эффективность использования финансовых ресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:
Эис = СРм / ССуз, где:
Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;
СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.
5.Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм
5.1.Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДп/п пз = ЗПп/п ф / ЗПп/п п, где:
СДп/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);
ЗПп/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДп/п пз = ЗПп/п п / ЗПп/п ф.
5.2.Степень реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (ведомственной целевой программы);
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (ведомственной целевой программы).
В случае если СДп/п пз больше 1, его значение считается равным 1.
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы
6.1.Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета и рассчитывается по следующей формуле:
ЭРп/п = СРп/п x Эис, где:
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы);
СРп/п - степень реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы);
Эис - эффективность использования средств областного бюджета либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (ведомственной целевой программы).
6.2.Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
7.Оценка эффективности реализации государственной программы
7.1.Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм и рассчитывается по следующей формуле:

, где
ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;
j - количество подпрограмм государственной программы.
7.2.Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.